《普洱市金融助力咖啡產業高質量發展實施意見》已經普洱市人民政府同意，普洱市人民政府辦公室於2023年4月18日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：普洱市金融助力咖啡產業高質量發展實施意見
- 頒布時間：2023年4月18日
- 發布單位：普洱市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實《雲南省農業農村廳 雲南省財政廳 雲南省工業和信息化廳印發關於推動咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》（雲農綠〔2022〕8號）和《普洱咖啡生豆精品率、精深加工率雙提升三年行動計畫》（普茶咖發〔2022〕27號），切實加大金融支持力度，助力普洱市咖啡產業高質量發展，制定本實施意見。
一、實施“名單制”動態管理，強化精準金融服務。咖啡產業主管部門將新品種繁育示範基地、咖啡園基地、農民專業合作社、綠色環保咖啡鮮果集中處理中心、精品咖啡莊園、龍頭骨幹企業等納入重點企業“名單制”動態管理，定期摸排“名單制”重點企業融資需求，匯總後提供市金融辦推介金融機構。駐普銀行機構對“名單制”重點企業實施全程跟蹤服務，實地調研摸清情況，結合實際分類指導，針對性提供財務管理諮詢、企業徵信維護、融資方案設計等綜合金融服務，提高對優質重點企業的金融服務水平，服務質效情況作為年度銀行機構服務地方經濟發展評價激勵工作的加分項之一。〔牽頭部門：市茶咖發展中心、市金融辦，責任部門：市財政局、市市場監管局、人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局、各縣（區）人民政府、駐普銀行機構〕
二、支持良種良法，建設咖啡基地。對新品種繁育示範基地建設、廠房建設、新植或提升改造咖啡園基地，駐普銀行機構根據經營主體實際經營情況提供適宜的固定資產貸款、流動資金貸款等信貸產品，強化金融產品和服務方式創新，積極探索開展“集體土地經營流轉貸款”、“資產公證貸款”、“植物活體”抵質押等金融業務，有效覆蓋各類市場主體及農戶的咖啡種植信貸需求。〔牽頭部門：人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局，責任部門：市茶咖發展中心、各縣（區）人民政府、駐普銀行機構〕
三、支持設備更新改造，推進精深加工。對新建或改擴建符合綠色環保標準且年處理咖啡鮮果量達2000噸以上的鮮果處理中心、咖啡企業等，實施鮮果加工機械、環保設備和精深加工生產線等設備購置和更新改造的，駐普銀行機構應依照現有相關政策規定給予製造業中長期貸款支持；依託中征應收賬款融資服務平台、動產融資統一登記公示系統和雲南省徵信融資服務平台等，提升融資服務水平，助力提升咖啡綠色加工、精深加工水平。〔牽頭部門：人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局，責任部門：市發展改革委、市茶咖發展中心、各縣（區）人民政府、駐普銀行機構〕
四、支持貿易體系建設，打造普洱咖啡品牌。支持雲南國際咖啡交易中心建設，圍繞交易核心，健全完善中心咖啡體驗、產品展銷、倉儲、物流配送、線上線下交易等功能。鼓勵駐普銀行機構積極探索依託咖啡交易平台交易體系和產業鏈核心企業大宗商業咖啡訂單式交易體系形成授信模型，突破傳統信貸評審模式，為咖啡產業供應鏈企業提供個性化融資方案。根據《雲南省重點產業投資基金管理暫行辦法》（雲財規〔2022〕11號）規定，設立不低於2億元的“普洱市咖啡產業發展基金”，由普洱市投資基金管理有限公司運作基金，創新開展企業整合、股權投資、基金投放等工作。（牽頭部門：市商務局、市財政局、市茶咖發展中心、普洱銀保監分局，責任部門：市國資委、雲南咖啡交易中心有限公司、普洱市投資基金管理有限公司、普洱咖啡產業發展有限公司、駐普銀行機構）
五、支持拓展消費市場，促進融合發展。對主營普洱咖啡的電商直播、消費店館、精品莊園等業態，駐普銀行機構根據其具體運營情況提供或創設適宜的信貸產品支持，執行優惠利率，拓展咖啡產業經營主體抵（質）押擔保物種類，帶動提升咖啡產業貸款占比。積極整合涉農資金、鄉村振興銜接資金等，全面推進高標準高質量精品咖啡莊園建設。對從事咖啡種植、加工、銷售等領域的經營主體，且在雲南省內每年新增貸款符合貼息額度超過1萬元的，在省財政分年度按實際獲得貸款利率的50%給予貼息（貼息利率不高於5%）的基礎上，鼓勵有條件的縣（區）通過自有財力等渠道安排貼息資金，貼息比例總和不得超過實際貸款利率。〔牽頭部門：人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局、市財政局，責任部門：市茶咖發展中心，各縣（區）人民政府、駐普銀行機構〕
六、探索開展特色保險，助力鄉村產業振興。強化保險機構與銀行機構協調合作，按照“保險保障、銀行支持”的金融服務模式，加大咖啡產業保險保障，做到“應保盡保”，減少咖農因各種自然災害帶來的損失。積極探索咖啡種植保險、咖啡鮮果價格保險納入地方優勢特色農產品保險品種，投保當年市、縣（區）、農戶按4:4:2的比例共同承擔保費，次年根據投保情況和績效情況向中央和省級申請獎補資金。〔牽頭部門：市茶咖發展中心、市財政局，責任部門：普洱銀保監分局，各縣（區）人民政府、駐普銀行機構和保險機構〕
七、發揮融資擔保作用，提供融資增信服務。支持融資擔保機構為咖啡產業發展提供增信服務，主動降低融資擔保費率，大力推動擔保業務創新發展。指導本行政區域內政府性融資擔保機構推行“政銀擔”擔保業務分險合作模式，鼓勵支持各縣（區）建立政府性融資擔保基金，構建縣（區）政府、合作銀行、擔保公司按比例分擔風險機制，降低市場主體擔保費率，在風險可控的情況下降低或免除咖啡產業市場主體的反擔保，簡化擔保審批手續。〔牽頭部門：市財政局、市金融辦，責任部門：各縣（區）人民政府、市內融資擔保機構〕
八、培育咖啡龍頭企業，藉助資本市場發展。加大對咖啡龍頭企業上市掛牌的培育輔導支持，鼓勵支持企業結合自身條件，分別到上海證券交易所、深圳證券交易所或北京證券交易所上市，或“新三板”、雲南省股權交易中心掛牌，支持符合條件的企業到香港或境外資本市場上市，按有關規定對普洱市上市掛牌企業給予財政資金獎補支持。鼓勵支持符合條件的咖啡企業通過發行股票、債券等方式，積極拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本。〔牽頭部門：市金融辦（市上市辦），責任部門：市推進企業上市倍增工作領導小組有關成員單位〕
請各牽頭單位結合各自職能職責和工作實際，於檔案正式印發1個月內制定具體的實施方案，推動各項舉措落地見效。
附屬檔案：銀行支持咖啡產業高質量發展金融產品清單
解讀
一、政策出台背景
為深入貫徹落實《雲南省農業農村廳 雲南省財政廳 雲南省工業和信息化廳印發關於推動咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》（雲農綠〔2022〕8號）和《普洱咖啡生豆精品率 精深加工率雙提升三年行動計畫》（普茶咖發〔2022〕27號）等檔案精神，切實加大金融支持，助力普洱市咖啡產業高質量發展，結合普洱市實際情況，制定出台《普洱市金融助力咖啡產業高質量發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
二、政策主要內容
《實施意見》圍繞普洱市咖啡產業鏈發展制定了8條支持措施，並明確了具體牽頭部門和責任部門。
一是實施“名單制”動態管理，強化精準金融服務。該條措施明確將咖啡基地、農民專業合作社、龍頭骨幹企業等經營主體納入重點企業“名單制”動態管理，由駐普銀行機構全程跟蹤對接，提供財務管理諮詢、企業徵信維護、融資方案設計等綜合金融服務。
二是支持良種良法，建設咖啡基地。該條措施強調要強化金融產品和模式創新，積極支持新品種繁育示範基地建設、廠房建設、新植或提升改造咖啡園基地，有效覆蓋各類咖啡種植主體的信貸需求。
三是支持設備更新改造，推進精深加工。該條措施強調要藉助各類融資平台，加大金融對鮮果加工機械、環保設備和精深加工生產線等設備購置和更新改造的支持力度，助力提升咖啡綠色加工、精深加工水平。
四是支持貿易體系建設，打造普洱咖啡品牌。該條措施明確積極支持雲南國際咖啡交易中心建設，為咖啡產業供應鏈企業提供個性化融資方案。同時設立不低於2億元的“普洱市咖啡產業發展基金”。
五是支持拓展消費市場，促進融合發展。該條措施明確通過創新信貸產品、整合涉農資金等方式加大對主營普洱咖啡的電商直播、消費店館、精品莊園等業態的支持力度。並鼓勵有條件的縣（區）對從事咖啡種植、加工、銷售等領域的經營主體，在雲南省內每年新增貸款符合貼息額度超過1萬元的，在省財政分年度按實際獲得貸款利率的50%給予貼息（貼息利率不高於5%）的基礎上安排不超過實際貸款利率的貼息資金。
六是探索開展特色保險，助力鄉村產業振興。該條措施強調要加大咖啡產業保險保障，探索將咖啡種植保險、咖啡鮮果價格保險納入地方優勢特色農險品種，市、縣（區）、農戶按4:4:2的比例共同承擔保費，次年根據投保情況和績效情況向中央和省級申請獎補資金。
七是發揮融資擔保作用，提供融資增信服務。該條措施提出推行政府性融資擔保機構“政銀擔”擔保業務分險合作模式，鼓勵支持各縣（區）建立政府性融資擔保基金，構建縣（區）政府、合作銀行、擔保公司按比例分擔風險機制，降低擔保費率，簡化擔保審批手續，適時降低或免除反擔保。
八是培育咖啡龍頭企業，藉助資本市場發展。該條措施明確加大對咖啡龍頭企業上市掛牌的培育輔導支持，鼓勵支持符合條件的咖啡企業通過發行股票、債券等方式，積極拓寬企業融資渠道。
