晉江市衛生健康局

晉江市衛生健康局是晉江市人民政府機構。

將市衛生和計畫生育局、市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室職責，市安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理等職責整合，組建市衛生健康局，作為市政府工作部門。

保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛生健康局承擔。

不再保留市衛生和計畫生育局、市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。

貫徹落實黨中央、省委、泉州市委和市委關於衛生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主

基本介紹

• 中文名：晉江市衛生健康局
• 辦公地址：晉江市迎賓路669號
• 性質：人民政府工作部門
• 所屬部門：晉江市人民政府

主要職責

（一）貫徹執行國家、省、泉州市有關衛生健康和中醫藥的法律法規和方針政策，起草衛生健康事業發展的政策規定，並負責組織實施。統籌規劃與協調全市衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。制定並組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協調推進深化醫藥衛生體制改革，研究提出深化醫藥衛生體制改革政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定並組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（三）負責擬訂並組織落實疾病預防控制規劃、免疫規劃以及危害人民健康的公共衛生問題的干預措施。負責衛生應急工作，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。按規定發布突發公共衛生事件應急處置信息。

（四）貫徹落實國家、省、泉州市應對人口老齡化政策，組織擬訂並協調落實市級政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。指導協調基層老齡健康事業發展。

（五）貫徹落實國家、省、泉州市藥物政策，組織實施國家藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監測評估，負責食品安全企業標準備案。

（六）負責擬訂和指導落實職責範圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和母嬰保健等公共衛生監督、管理政策措施，組織開展相關監測、調查、評估。負責傳染病防治監督工作，負責放射診療建設項目衛生審查等工作。健全衛生健康綜合監督體系，落實職業衛生健康安全監督管理職責。協調開展控煙履約相關工作。

（七）負責醫療機構和醫療服務行業監督管理。擬訂醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的政策並組織實施。組織實施全市醫療機構準入和評價工作，會同有關部門組織實施衛生健康專業技術人員準入、資格標準，組織實施醫療服務規範、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規範。建立醫療服務評價和監督管理體系。依法規範醫療服務市場。

（八）貫徹“堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業”的方針，完善中醫藥事業發展政策，擬訂中醫藥發展規劃和相關政策措施並組織實施，健全中醫藥服務體系，扶持和促進中醫藥事業發展，推進中醫藥傳承和創新。統籌中西醫發展，指導推進基層中醫藥服務能力建設。牽頭會同有關部門開展野生中藥材資源保護。

（九）負責計畫生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計畫生育政策。

（十）負責組織推進所監管的市屬公立醫院管理體制和運行機制改革，建立法人治理結構和現代醫院管理制度。按規定負責公立醫院監管。組織指導所監管的市屬公立醫院安全防範系統建設。指導平安醫院建設。

（十一）擬訂並組織實施基層醫療衛生、婦幼健康發展規劃和政策措施。負責婦幼保健的綜合管理和監督，組織指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度，完善合理分級診療模式。

（十二）擬訂並組織實施衛生健康人才發展規劃和政策，負責衛生健康人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，完善並組織實施住院醫師和專科醫師規範化培訓計畫。

（十三）組織擬訂衛生健康科技發展規劃，推進衛生健康科技創新發展，組織實施衛生健康相關科研項目。組織實施畢業後醫學教育和繼續醫學教育。

（十四）監督檢查衛生健康相關法律法規、政策措施的落實，健全完善全市衛生健康綜合監督執法體系，指導規範執法行為。依法組織查處違法違規行為。

（十五）負責衛生健康宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設、統計、信息分析等工作，參與全市人口基礎信息庫建設。組織實施衛生健康工作領域國際交流與援外工作，開展與港澳台僑的交流與合作。統籌協調衛生健康對口支援工作。

（十六）承擔市保健委員會的日常工作，負責市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作，實施高層次人才享受醫療保健工作。負責市級以上重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十七）承擔市人口和計畫生育工作領導小組、市愛國衛生運動委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組、市公立醫療機構管理委員會、市老齡工作委員會和市防治愛滋病工作委員會的日常工作。

（十八）按有關規定承擔衛生健康行業安全生產相關職責。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他事項。

（二十）職能轉變。市衛生健康局應當牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康晉江戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民民眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向貧困地區和生活困難民眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（二十一）有關職責分工。

1．與市發展和改革局的有關職責分工。市衛生健康局負責開展人口監測預警工作，貫徹落實生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和人口政策，落實人口發展規劃中的有關任務。市發展和改革局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，組織落實建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。

2．在養老服務方面的職責分工。（1）市民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，擬訂養老服務體系建設規劃、政策、標準並組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。（2）市衛生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

3．關於食品安全風險評估及衛生健康職責分工。（1）市衛生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果。對得出不安全結論的食品，市市場監督管理局應當立即採取措施。市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康局提出建議。（2）市市場監督管理局會同市衛生健康局建立醫療器械臨床試驗質量信息通報機制。健全藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，完善相互通報機制和聯合處置機制。

4．與泉州市醫療保障局晉江分局的有關職責分工。市衛健局、泉州市醫療保障局晉江分局等部門在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

5．關於野生中藥材管理職責分工。市衛生健康局牽頭負責野生中藥材資源保護工作；市林業和園林綠化局、市農業農村局等部門依法履行職責，協同做好野生中藥材資源保護工作。（1）市衛生健康局負責開展野生中藥材資源的動態監測和定期普查，組織開展野生中藥材的保護、繁育及相關研究。（2）市林業和園林綠化局負責指導開展野生中藥材的救護、繁育、棲息地恢復發展，依法監督管理陸生野生中藥材採集、獵捕、馴養繁殖或培植、經營利用及其專用標識、疫源疫病監測等職責。（3）市農業農村局依法負責水生野生中藥材保護工作。

內設機構

（一）辦公室。綜合協調機關和所屬單位工作，督促重大事項的落實。負責文電、會務、保密、機要、檔案、督查、年鑑等機關日常工作，承擔機關行政後勤、信訪、政務公開、政務信息、電子政務、效能建設、建議提案辦理等工作。負責衛生健康行業安全生產、綜治、雙擁等工作。承擔市創建“平安醫院”領導小組的日常工作。牽頭負責健康扶貧及臨時機構等工作。組織開展衛生健康方針政策和重大決策部署宣傳，承擔新聞和信息發布工作。指導開展衛生健康系統意識形態工作、思想文化建設、精神文明建設。負責機關入口網站建設與管理。

（二）人事科。擬訂並組織實施衛生健康人才發展規劃和政策。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設、離退休人員管理服務等工作。組織開展衛生健康管理幹部崗位培訓工作。組織指導衛生健康工作領域的對外交流、合作、援外及其他外事工作。組織衛生健康對口支援人員選派工作。負責人員招錄、人才引進工作，及接收安置軍隊轉業幹部和復退軍人工作。組織實施畢業後醫學教育、繼續醫學教育，落實全科醫生、住院醫師規範化培訓和專科醫師培訓基地和制度。組織開展各類衛生健康專業技術人員資格考試及醫師資格考試報名審核工作。

（三）規劃發展與信息化科。擬訂衛生健康事業中長期發展規劃，承擔統籌規劃與協調最佳化全市衛生健康服務資源配置工作。編制並指導實施區域衛生健康規劃，規劃和指導衛生健康公共服務體系建設。鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。擬訂衛生健康基礎設施建設規劃和年度建設計畫，承擔市屬衛生健康項目及其重點建設項目的管理，加強本市醫療衛生單位基本建設管理。承擔衛生健康的信息化建設和統計工作。

（四）財務審計科。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，負責預算績效管理和所屬單位財務審核。指導所屬事業單位計畫財務工作。提出醫療服務、藥品價格政策的建議，協同管理衛生醫療服務價格，指導和監督相關專項資金管理。負責大型醫用設備配置和裝備管理。

（五）綜合監督與政策法規科（職業健康科）。負責職業衛生、放射衛生、醫療衛生、中醫服務、母嬰保健、傳染病防治、計畫生育、公共場所衛生、學校衛生、消毒產品衛生、生活飲用水衛生、涉水產品衛生綜合監督管理檢查工作。整頓和規範醫療服務市場，組織查處無證行醫和非法采供血等違法行為，依法組織查處重大醫療衛生違法案件，指導規範綜合監督執法行為。依法徵收社會撫養費。承擔出生人口性別比綜合治理工作。監督檢查衛生健康相關法律法規、政策措施的落實，指導全市衛生健康綜合監督執法體系建設，指導規範執法行為。承擔機關有關規範性檔案的審核、有關行政複議和行政應訴等工作。負責職業病診斷與鑑定工作的監督管理、職業健康檢查和職業病診斷機構監管，以及醫療機構放射性危害控制的監督管理、放射衛生技術服務機構的監督管理等放射衛生任務。負責放射診療建設項目衛生審查等工作。

（六）醫改與醫管科。組織研究提出我市深化醫藥衛生體制改革重大政策、措施的建議。組織實施世行貸款醫改促進項目。承擔市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、公立醫療機構管理委員會的日常工作，承擔組織推進公立醫院、基層醫藥衛生、公共衛生綜合改革工作。擬訂並組織實施公立醫療衛生機構運行監管、績效評價和考核制度。

（七）醫政科（中醫藥管理科）。組織實施醫療機構、醫療技術套用、醫療質量、醫療安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等有關政策。實施醫療機構和醫療服務全行業管理，承擔推進護理、康復事業發展工作。實施一級醫療機構醫療質量評價，組織實施醫療機構準入和評價工作，指導醫院藥事、臨床重點專科建設、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等工作。組織實施醫務人員執業標準、服務規範工作。根據國家藥典和藥物政策，指導醫療機構合理用藥。參與藥品、醫療器械臨床試驗管理工作。組織實施國家基本藥物制度，擬訂執行基本藥物的相關政策和規定。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出基本藥物價格政策的建議。組織醫療機構對口支援工作。對接高端醫療資源。組織實施中醫藥（含中西醫結合，下同）發展規劃、政策和技術標準。負責對中醫醫療、教育與科研機構進行業務指導和質量監管工作，按規定承擔中醫醫療機構管理工作，實施中醫藥人員執業標準和考核制度。指導推進中醫藥服務體系和能力建設。推進中醫藥傳承與創新，承擔中醫藥師承教育工作。推進中醫藥學術交流和技術合作。組織開展中醫藥文化的繼承、傳播和發展，推動中醫藥防病治病知識普及。牽頭會同有關部門開展野生中藥材資源保護。指導基層衛生服務體系建設，執行鄉村醫生隊伍建設相關政策，完善鄉村醫生管理制度。組織落實基層衛生政策。推進基層醫療衛生機構轉變服務模式，提供服務能力。完善合理分級診療模式。組織擬訂衛生健康科技發展規劃，推進衛生健康科技創新發展，組織實施衛生健康相關科研項目、新技術評估管理、科研基地和學科建設，負責實驗室生物安全監督。指導醫療衛生健康方面的技術推廣和科研成果評價工作。承擔市衛生健康局主管的醫學相關社團日常協調和指導工作。

（八）疾病防控與婦幼健康科（愛國衛生運動委員會辦公室）。擬訂並組織實施全市疾病防治規劃、免疫規劃、危害人民健康的公共衛生問題的干預措施，完善疾病防控體系，防止和控制疾病的發生和疫情的蔓延。開展突發公共衛生事件監測預警。按規定發布法定報告傳染病疫情信息。組織開展執行食品安全風險監測及評估。負責擬訂並組織實施婦幼健康發展規劃和政策措施。負責婦幼保健的綜合管理，組織指導婦幼健康服務體系建設。擬訂並組織實施婦幼衛生和指導推進婦幼衛生。指導管理婦幼衛生、出生缺陷綜合防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。開展病殘兒醫學鑑定。依法開展母嬰保健管理工作。組織開展職業衛生、放射衛生、學校衛生、公共場所衛生、消毒產品衛生和飲用水衛生等相關監測、調查、評估和專項調查職業衛生任務；承擔職業病防治情況統計和調查分析。組織實施家庭醫生簽約服務工作。牽頭組織並監督實施基本公共衛生服務項目。協調推進基本公共衛生服務均等化。組織開展健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及工作。負責全市愛國衛生運動的組織、協調、檢查和監督。組織開展創建衛生城市、衛生村鎮活動。指導城鄉開展除“四害”達標和農村改水、改廁工作。協調開展控煙履約工作。承擔市愛國衛生運動委員會和市防治愛滋病工作委員會的日常工作。

（九）人口監測與家庭發展科（老齡健康科）。負責計畫生育管理和服務工作，承擔人口監測預警工作並提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策並組織實施，建立和完善計畫生育特殊家庭扶助制度。承擔市人口和計畫生育工作領導小組的日常工作。組織擬訂並協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂並協調落實醫養結合的政策和標準，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的日常工作。指導協調基層老齡工作的開展。

（十）醫療保健與衛生應急辦公室（市保健委員會辦公室）。負責市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作，實施高層次人才享受醫療保健工作。負責來晉有關領導、外賓的醫療服務安排工作。負責市級以上重要會議與重大活動醫療衛生保障工作。承擔市保健委員會的日常工作。承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，指導全市衛生應急體系和能力建設，按規定發布突發公共衛生事件及應急處置信息。承擔突發公共衛生事件應急指揮有關工作。牽頭做好系統防汛抗旱、防抗颱風、防抗地震的組織協調工作，指導各醫療衛生單位做好衛生應急裝備及物資儲備管理工作。

（十一）行政審批科。負責行政審批事項的審批、審核、核准、備案、轉報及相關政策諮詢工作；負責駐行政服務中心視窗管理和建設工作；負責行政審批制度改革工作和制定行政審批管理工作制度；負責辦理、審核有關計畫生育證明和手續；受上級部門委託組織開展相關行政許可、審批、註冊和備案工作的資料審核、現場檢查工作。

系統黨委及其辦公室 負責市直機關衛健系統的黨群工作。

現任領導

局長：蔡婉湞

所獲榮譽

2020年11月，被授予“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。