晉州市2009年政府信息公開工作年度報告（以下簡稱年報）根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省貫徹 <中華人民共和國政府信息公開條例> 實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）規定進行編制。全文包括概述、政府信息公開情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施3個部分。
基本介紹
- 中文名：晉州市2009年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：晉州市政府
- 發布時間：2010年
- 主要內容：晉州市2009年政府信息公開
基本情況,公開信息,存在問題,改進措施,
基本情況
2009年，我市政府信息公開工作堅持以科學發展觀為指導，實行“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作機制，健全完善相關制度辦法，明確工作人員責任，細化各項工作措施，確保政府信息及時主動公開。一是按照有關要求，從公眾需要出發，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，積極穩妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開，最大限度地保障人民民眾的知情權和監督權，形成良好的輿論監督氛圍。二是進一步完善相應的政府信息公開制度，要求在規範性檔案生成過程中即明確是否需要公開。確定需要公開的，在第一時間內在“晉州市公眾信息網”上予以公開，以提高政府信息公開時效。主要開展了以下六個方面工作。
（一）完善組織體系。為進一步加強政府信息公開工作的組織領導，我市對政府信息公開協調小組（以下簡稱協調小組）成員進行了調整，由市委常委、常務副市長閆炳華任協調小組組長，政府辦公室主任李玉濤、政府辦公室副主任閆志交任副組長，協調小組下設辦公室，各鄉鎮和市直各部門也成立了相應的組織機構。要求各鄉鎮、部門要全面落實省、市檔案精神，安排專人負責信息發布工作，保障所公開信息的時效性，並將政府信息公開工作納入年度工作計畫、工作經費納入年度預算，要求撥付專項資金對政府信息公開平台軟硬環境建設進行維護、升級，進一步穩固政府信息公開工作。
（二）提升隊伍素質。根據《石家莊市2009年度政府信息公開考核工作實施方案》要求，結合晉州實際，對我市政府信息公開工作進行了周密部署，制定了考核實施方案，並發至各鄉鎮、部門，要求各鄉鎮、部門嚴格按照考核方案認真做好政府信息公開工作。2009年10月18日，分2批對全市70個部門、鄉鎮的負責人和具體工作人員進行了培訓，培訓會上解讀了《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府信息公開指南、政府信息公開目錄的編制方法進行了講解，提高參訓人員對政府信息公開工作的認識和操作水平，增強了參訓人員對此項工作的責任感和使命感，為政府信息公開工作的順利進行奠定了良好的理論基礎。
（三）建立健全工作制度。在政府信息公開工作中，始終遵循依法依規，按章辦事的原則，不斷建立各項公開制度，使政府信息公開工作走上了法制化、規範化、制度化的軌道。主要包括《政府信息公開工作機制和制度》、《晉州市政府信息公開考評辦法》、《晉州市政府信息公開社會評議制度》、《晉州市政府信息發布保密審查制度》等。
（四）組織編制政府信息公開指南和目錄。2009年，編制完成了晉州市政府信息公開指南和公開目錄，並由協調小組對鄉鎮、部門所編制的公開指南、公開目錄進行一一指導、審核，尤其是在涉密方面，協調小組嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》逐條進行了審核。
（五）加強政府信息公開平台建設。為確保政府信息公開的及時、準確，方便民眾查閱信息，我市依託政府網站，撥付資金，建立了政府信息公開平台，確保了政府信息公開工作的順利實施。並在市檔案館、圖書館按照要求設立了公共查閱室、信息公告欄、資料索取點，有的部門也開闢公告欄或電子顯示屏。
（六）強化督查督辦。為保證政府信息公開工作全面真實、及時便民，政府辦、政府信息公開協調小組積極組織監察局、法制辦等相關部門對政府信息公開工作進行督促檢查。對基礎較好、重視程度高的單位，樹立為先進典型，發揮典型帶動作用。對在工作中進展緩慢、效果不明顯、民眾不滿意的部門和單位給予通報批評；對搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、侵害民眾合法權益的，按照有關規定嚴肅追究責任，切實保障了政府信息公開工作切實取得實效。
公開信息
（一）公開內容。
2009年，按照《石家莊市2009年度政府信息公開考核工作實施方案》要求，我市主動向社會公開政府信息27926條，其中概況類信息1137條，工作動態信息9869條，法規政策2467條，規範性檔案731條，公共服務信息8761條，其他信息4961條，從未出現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。公開的內容主要有以下兩個方面：1、與公眾密切相關的重大事項。重點公開了扶貧、優撫、招生考試、教育、勞動、就業、保障等方面政策，醫療、食品安全監督檢查等方面的信息，行政機關、公共企事業單位辦事服務流程等信息。2、政府機構和人事管理情況。重點公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位等信息；公開了機關事業單位招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
（二）公開形式。
1、政務公開欄。各級各部門都在顯眼、適當的位置設定了政務公開欄，對領導信息、機構職能職責、常規辦理事項流程、監督電話等進行了公開。
2、政府網站。政府公眾信息網站是政府信息公開的第一平台，為滿足政府信息公開，對“晉州市人民政府公眾信息網”網站進行了改版。網站立足於政府入口網站基本要求，又具有自己的特色，分設晉州要聞、部門快訊、鄉鎮風采、招商引資、政府信息公開、市長信箱等欄目。通過政府信息公開專欄，可以查閱全市各部門、鄉鎮的公開指南和目錄以及主動公開的政府信息。
3、政務服務中心。市政務服務中心統一製作了行政審批事項辦事指南、便民聯繫卡、明白紙等，建立了首問崗位流程跟蹤制、一次性告知制等。在政務服務中心的辦事視窗和電子公告欄、觸控螢幕查詢系統上，全面公開行政審批事項和社會服務事項信息，包括行政審批事項的設定依據、辦事程式、申請條件、申報材料、收費依據、收費標準、投訴聯繫等方面的信息。
4、公共查閱點。在市檔案局、圖書館等單位布置公共查閱點2個，安排專人指導，配備相應的設施，方便公眾對相關政府信息的進行檢索、查詢，使民眾能快速的得到政府的重要工作動向和自己急需了解的政策、規定，得到了民眾的一致好評。
存在問題
雖然政府信息公開工作初步取得成效，但同時也存在一些問題，公開形式、內容單一等現象依然存在；一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；工作進展不平衡，部門之間工作差距較大。
改進措施
1、高度重視，增強做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感。推進政府信息公開，是堅持科學發展觀、建設“陽光政府”的有效載體。因此，結合晉州實際，要積極加快推進政府信息公開工作，充分利用現代化信息技術，提高行政管理能力，提高機關工作效率，提高工作透明度，增加政府誠信力，進而增加政府與社會、與公眾之間的和諧，打造高效務實的政務工作體制和機制。
2、務實工作基礎，進一步健全完善工作機制
（1）制定工作計畫。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《晉州市政府信息公開辦法》規定的政府信息公開工作機構的具體職責，結合工作實際，將政府信息公開作為一項正常化、規範化的工作重點，制定計畫、規範內容，明確標準，規定時限，有計畫、有步驟地推進政府信息公開工作。
（2）健全工作機制。進一步加強政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任落實。不斷完善政府信息公開工作機制，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題。
（3）落實各項工作制度。完成依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到及時規範答覆；認真執行政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況；落實監督檢查制度，加強對所轄地區和單位的政府信息公開工作監督管理；嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。
3、豐富公開形式，提高政府信息公開質量
（1）加強政府網站信息公開專欄建設。充分利用政府網站，加強專欄建設，豐富政府信息公開內容，完善公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的橋樑作用，認真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的範圍。
（2）充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。同時，整合各類信息發布資源，全面加強政府信息公開查閱點建設，加強信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設。
4、進一步豐富充實公開內容，促進行政權力陽光運行
（1）要重點推進公共權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息的公開。著重抓好教育、醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開，各相關部門要切實抓好這些關係國計民生的政府信息公開工作，結合實際形成公開細則，儘可能多公開公文信息和非公文服務類信息。
（2）要逐步開展重要政府信息解讀。對設計民生、專業性強、公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等政府信息開展相關解讀，方便公眾理解。
（3）規範行政執法的信息公開行為。具有行政執法職能的部門要加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、民眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究，逐步形成行政執法結果信息公開的制度規範。
5、進一步抓好學習培訓工作
（1）制定年度學習培訓計畫，建立業務培訓制度。
（2）加強領導幹部學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導幹部的學習培訓。
（3）開展政府信息公開工作人員的業務培訓。圍繞公文公開屬性的確定和依申請公開業務，加強行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，不斷提高各鄉鎮、各部門政府信息公開工作人員的業務水平。
6、加大工作考核監督力度，規範政府信息公開行為
（1）將政府信息公開工作納入單位績效考評、目標管理和幹部考核的一項主要內容，建立內部監督機制和社會評議制度，制定政府信息公開考評細則及考核標準。
（2）完善政府信息公開工作推動機制。加強示範點典型經驗、典型做法的宣傳，充分發揮示範點的輻射效應和示範帶動作用。
（3）加強政府信息公開問題的研究和協調。著重加強涉及政府信息公開的行政複議、行政訴訟案件的研究和分析，出台相關檔案，規範政府信息公開行為。
（4）各鄉鎮、部門查漏補缺完善政府信息公開內容。
（5）開展政府信息公開工作檢查，重點考核各鄉鎮、部門信息公開的基礎工作、制度建設、信息更新、信息報送、網站建設等落實情況，並定期予以公開通報。
