晉中108廊帶:建制沿革,歷史發展,正式成立,行政區劃,發展構想,區位優勢,改革創

晉中108廊帶區域一體化發展示範區地處山西中部“太原—晉中”盆地，以108國道晉中段184公里為軸線，涵蓋榆次區（含晉中經濟開發區）、太谷、祁縣、平遙、靈石縣和介休市（以下簡稱 “四縣一市一區”），區域國土面積6422平方公里(占全市的39%)，目前常住人口247萬人(占全市的73%)。

在過去10多年間，108廊帶以晉中40%的土地、70%的人口，創造了74.5%的地區生產總值、80%的工業經濟總量和第三產業增加值、83.8%的社會消費品零售總額、98.8%的外貿進出口總額，其中，榆次、靈石、介休三縣（市、區）經濟總量強勢挺進全省二十強，已經成為了全省經濟社會發展重要的隆起帶。可以預見，隨著“中部崛起”戰略、綜合配套改革等政策的實施，108廊帶完全有能力借勢成為我省最富活力和動力的經濟板塊，續寫經濟成長的“奇蹟”。

基本介紹

中文名稱：晉中108廊帶區域一體化發展示範區
外文名稱：Jinzhong 108 Corridor Regional Integration Development Demonstration Area
別名：晉中108廊帶
行政區類別：省級綜合示範區
所屬地區：山西省
下轄地區：榆次、介休等6縣區市
政府駐地：山西省晉中市榆次區
電話區號：0354
地理位置：晉中平原108國道沿線
面積：6422平方公里
人口：247萬（2012）
方言：晉語-并州片
著名景點：常家莊園、平遙古城、綿山、烏金山等
火車站：榆次站、晉中站、介休站等
車牌代碼：晉K
建成區面積：187平方公里
地區生產總值：910億（2014）

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建制沿革

歷史發展

版圖上,沿晉中平原108國道南下,榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石,一座座縣城相互接壤、矗立兩側形成魅力四射的城市群：

歷史上，這一區域作為晉商文化的發源地,曾以”匯通天下”的磅礴氣勢成就了晉商核心區的時代輝煌。如今，這一區域再度活躍扛起了民營經濟的大旗成為三晉大地經濟發展的隆起帶，並被整體打包，放在成熟型資源型城市轉型綜改、太原晉中同城化、山西科技創新城等多重疊加機遇中統籌審視一體推進。

幾百年前晉商的相互扶持、攜力前行,已沿革為今天合縱聯橫、帶狀隆起的探索與實踐。

從“九五”開始我市起步探索區域經濟,到2011年“晉中市108國道綜合發展廊帶”戰略構想破繭化蝶，到2013年108廊帶建設被列為全省轉型綜改試驗重大事項。再到2014年10月，省政府第60次常務會議原則同意設立“晉中108廊帶區域一體化發展示範區”，108廊帶建設納入省級發展戰略。這一極富發展潛力、蘊藏崛起活力、升騰前行動力的黃金走廊經過頂層設計，正在煥發出蓬勃的發展態勢，不斷衝刺著晉中區域經濟崛起的新高度。

正式成立

為推進轉型綜改試驗區建設、落實全省“一核一圈三群”城鎮化戰略的重要抓手，經省委、省政府同意，1月15日，省發展改革委以“晉發改綜改發[2015]24號”文，正式批覆晉中市人民政府，批准設立“晉中108廊帶區域一體化發展示範區”，原則同意《晉中108廊帶區域一體化發展示範區總體規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。記者從省發展改革委員會了解到，晉中108廊帶建設起步於“九五”計畫，2012年，晉中108國道綜合發展廊帶列為《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案（2013—2015年）》部署的重大事項之一，廊帶建設步入新的發展階段。經過近20年的發展，取得了明顯的進展和成效。

這是省委、省政府在全省城鄉統籌和區域一體化發展布局上的一項重大舉措，是推進轉型綜改試驗區建設、落實全省“一核一圈三群”城鎮化戰略的重要抓手，也是培育我省中部經濟成長極的有效途徑，旨在推動108廊帶在區域一體化發展相關重點領域關鍵環節率先取得突破，使廊帶區域的區位優勢和各種要素資源優勢得到進一步發揮，推進示範區在一體化發展上取得明顯進展和成效，為在全省範圍推進區域性、成片區一體化發展探索經驗、提供示範。

行政區劃

發展構想

108廊帶作為我市平川板塊的核心區域，具有發展“通道經濟”的優越條件：這裡路網發達、人口集中、產業基礎優越、文化底蘊深厚、立體生態環境良好,是晉中最具爆發力的地區。從上個世紀90年代中期開始，晉中歷屆黨委政府始終將其作為全市經濟發展的龍頭和命脈，持續不斷地發力,為這塊沃土注入“肥料”和“生機”。

回溯歷史,最早將108沿線區域作為整體進行統籌考慮,還要追溯到20年前。1995年12月,晉中設立了108國道經濟走廊規劃管理辦公室，對該區域進行統一規劃管理。

2011年2月,在全省“十二五”規劃暨轉型綜改試驗區領導幹部研討班上，時任市委副書記、市長的張璞在研討班上向省委、省政府表達了把貫穿晉中平川一線的“108國道”作為試驗區最佳著陸跑道，全力打造“108綜合發展廊帶”的意志。“108國道綜合發展廊帶”作為一個全新概念正式提出。隨後張璞在多個場合強調：晉中108沿線在轉型綜改試驗區建設中機遇是得天獨厚的太原都市圈戰略正在實施，同城化正在快速推進，山西高校新區正拔地而起,山西科技創新城建設即將啟動，這些省委、省政府的重大戰略決策都在這快土地上推進，機遇是疊加的機遇，潛力是疊加的潛力。

同年4月,我市提出了建設“晉中市108國道綜合發展廊帶”的戰略構想,拉開了全市“區翼”協調的發展格局—— “強區”戰略。堅持一體規劃、同城建設、錯位發展、主動融入、互通互動,推動同城化發展邁出實質性步伐。強壯“兩翼”,平川規劃建設“108國道綜合發展廊帶”，推動新興產業成長、優勢產業集聚、特色產業隆起。力爭打造全省最具活力的“四帶一群”，即產業帶、文化帶、旅遊帶、生態帶和城鎮群。東山實施縣域互動、優勢互補、聯合發展，建設東向輻射的煤炭基地、電力基地、煤層氣開發利用基地。由此,“108國道綜合發展廊帶”建設正式成為我市的重要戰略。

2013年,108廊帶建設被列為全省轉型綜改試驗重大事項。2014年10月,省政府第60次常務會議原則同意設立“晉中108廊帶區域一體化發展示範區”，該項目正式上升為省級戰略。

市委副書記、市長鬍玉亭說：“我們要在‘一體化’上做好文章，打破一直沿襲多年的以縣域為主的傳統發展模式，促進廊帶內各類要素最佳化配置、自由流通,實現最大發展。”

區位優勢

歲月變遷，推動108廊帶建設，既是對歷史文化的傳承，也是對該區域蘊藏的巨大潛力的開發。

經過這些年晉中市委、市政府的統籌推進和大力投入,108廊帶已顯現出更加優越的發展前景。

首先具備了良好的發展基礎。該區域有國家級經濟技術開發區1個,省級工業園區2個、列入省經信委規劃的工業園區5個、正在建設的工業園區5個，園區銷售收入占全市規模企業工業總量的三分之一。省級循環試點單位10個,其中省級循環經濟市1個、循環園區2個、循環經濟試點社區1個、循環企業6個。

其次區位環境優越。作為晉中盆地的平原地帶，108廊帶周邊的路網更加立體暢通。太焦、石太、南同蒲、太中銀、大西客運專線等鐵路交匯,太舊、大運、太長、汾邢、榆祁五條高速以及208、207、108等國道和13條省道縱橫，是山西連線華北、西北和中原的重要通道和交通樞紐。

其三是產業潛力巨大。該區域工業門類比較完整,形成了以煤炭、焦化、機械、化工、冶金、電力、食品等為主導的共31個門類比較完整的工業體系。同時，這裡還是全省三大現代農業示範區之一和省城太原重要的農產品供應基地。

尤其是山西高校新校區的入住、山西科技創新城的即將啟動，更是讓科技的光芒、創新的力量就近進入到108這塊"試驗田、孵化區”, 在這一舉全省之力的科學發展、綜改試驗大平台上,承接山西創新驅動、高新產業集聚、城市建設提質等種種利好。

種種利好因素不僅為108廊帶發展生態的不斷最佳化注入了活力，更產生了強大的吸附力。一個個大項目落地生根、一項項重點工程搶灘晉中。“機遇難得”、“潛力巨大”是不少企業家為我市貼上的一張名片。從百年老店雙合成整體搬遷晉中到太鋼、太重接踵而至與晉中企業聯姻發展。從李書福將新能源汽車生產基地落戶晉中到劉永行將鋁系循環經濟園定位晉中。這些國內知名的企業、企業家紛紛108沿線“搶沙發”，是對我市108廊帶未來發展態勢的最好印證。

108廊帶項目優勢已日益顯現：總投資11.6億元的《又見平遙》系列文化建設項目、晉中現代農業示範區建設工程項目、總投資159億元的介休青雲輕型直升機項目、將實現全國重大液壓項目技術裝備國產化的太重榆液高性能液壓產品項目、填補國內空白的平遙煤化新型光學材料項目、國內最大最先進的太鋼萬邦30萬噸鉻鐵項目、太谷旅遊直升機場項目、祁縣的中國玻璃器皿之都、國內一流的田森中央廚房項目、總投資430億元的三晉綜合保稅物流港等一批非煤高端項目……同時，我市與世界500強企業—上海綠地集團簽訂的總投資400億元的綠地晉中科技創新園項目協定，將在晉中經濟技術開發區5300畝的土地上,崛起一個以科技、綠色為鮮明特色的產城一體化綠色產業化標桿項目。

改革創新

圍繞打造山西中部最具活力的經濟帶和先行區目標，市委、市政府打出了創新、改革、整合等一系列組合拳,開啟了深層次轉型升級之路,孕育著經濟社會發展的新一輪崛起。

經過“十五”和“十一五”的大規模投入，108廊帶沿線區域已成為晉中乃至全省經濟發展的隆起帶。去年,108廊帶主要經濟指標增幅明顯高於全市、全省平均水平,其中榆次區、介休市、靈石縣經濟總量躋身全省前二十強。同時，廊帶“三板塊十園區”功能明確、優勢互補產業格局初步建成,即108北部板塊的經濟技術開發區、新能源汽車產業園區、先進裝備製造產業園區和物流產業園區;108中部板塊的現代農業產業園區、食品加工產業園區、文化旅遊產業園區和玻璃器皿產業園區;108南部的綠色能源產業園區、新材料產業園區。目前,以平遙古城、晉商大院為代表的“晉商文化旅遊”已經成為全省乃至全國具有影響力的一個品牌、一張名片。

產業配套能力全省首屈一指，高端裝備製造享譽國內外，高新技術企業異軍突起，吉利中航新能源汽車、介休青雲直升機、三晉保稅物流港等一批重大轉型標桿項目成為全省資源型經濟轉型的“排頭兵”。此外，活躍的民營經濟、發達的金融體系等，使得108廊帶沿線成為全省範圍內不可多得的黃金走廊。

擁有著體制機制改革創新源頭活水的108廊帶活力四射、蓄勢待發。2013年全省30個轉型綜改重大項目中：有5個分布在108廊帶。今年全省70個轉型綜改重大項目中,有8個分布108廊帶。可見,108廊帶正在成為全省綜改試驗起跑道、先行區。正在走出一條園區化、循環化、信息化的產業發展道路。

歷經近20年的發展,108廊帶躍升為省級戰略。這不僅是我市探索區域經濟發展的一個重要里程碑，也是我市繼太原晉中同城化、山西科技創新城、山西高校新校區後贏得的又一個重大戰略機遇。將為我市“一區兩翼”戰略布局。從更加寬闊的視野、更加廣闊的空間,搭建政策創新的平台和項目落地的載體，是晉中騰飛的新起點、新平台、新跳板。

機遇的又一次垂青，讓每一個晉中人倍感振奮。相信：得天時、地利、人和的108廊帶必將承擔起晉中創新天地、投資窪地、服務高地、生財寶地等重擔，在產城一體城鎮化推進，在人才引進、科技引領、創新驅動，在先行先試、破難補短等方面，放開步子大膽實踐。通過機遇的跳板更快、更強地完成積累後的轉身，儘快成為全省承接東部產業轉移的重要基地、新型城鎮化的樣板區域和對外開放合作的橋頭堡，為全省區域一體化發展踏出一條可借鑑、可複製的道路。

重要意義

按照規劃引領、一體化發展的原則和要求，《總體規劃》緊扣區域一體化發展示範區定位，從綜改試驗、經濟綜合實力、經濟結構最佳化、生態環境保護、人民生活水平、文化產業發展、科技人才支撐等方面，明確了示範區建設的目標；部署了建設一體化多元發展的現代產業示範廊帶、建設創新融合的一體化文化旅遊示範廊帶、建設宜居宜業的一體化魅力生態示範廊帶、建設和諧共享的一體化城鎮發展組群示範區、建設民生為重點的一體化社會管理創新示範區、培育富有活力的一體化創新支撐體系等六個方面重點任務；提出了創新產業轉型促進機制、創新城鄉統籌發展促進體制、創新生產要素保障機制、創新中小企業集群發展促進機制、創新廊帶一體化推進體制機制等五個方面改革舉措。

為支持示範區在區域一體化發展上率先突破，示範區將整體享受擴權強縣和轉型綜改試點縣政策，實現區域內六縣（區、市）政策同享、改革同步、一體發展；對省下達的年度建設用地計畫，在示範區統籌集中使用；省年度計畫用地指標每年給晉中市增列1000畝，專項用於示範區項目建設；在示範區以縣為單位，對功能相近、性質相同的各類資金開展整合試點；示範區布局的國家、省鼓勵類產業項目，在相關產業發展規劃或園區規劃報經省發改委批覆後，規劃內的單體項目視同立項，不再履行報批手續。

據悉，晉中108廊帶的建設，已成為晉中市乃至全省經濟社會發展的重要隆起帶和增長極，具備在全省率先實現轉型發展的基礎和條件。

晉中108廊帶