星風監視計畫

2013年6月16日，美國《華盛頓郵報》爆料稱，愛德華·斯諾登所曝光的“稜鏡”項目，緣起一個此前從未公開過的“星風”監視計畫。

2004年，時任美國總統小布希等政府核心層通過一些司法程式手段，成功繞開了有關“公民隱私”等法律困境，將“星風”監視計畫分拆成了由美國國家安全局執行的4個監視項目，除“稜鏡”外，還包括“主幹道”、“碼頭”和“核子”。

簡介

(STELLARWIND)，簡稱星風計畫，成立於2004年，當時由於法律程式等敏感問題，時任美國總統小布希政府被迫做出讓步，縮減在美國本土的監聽項目。為了避免“星風”計畫的夭折，小布希政府將其拆分為“稜鏡”(PRISM)、“主幹道”(MAINWAY)、“碼頭”(MARINA)以及“核子”(NUCLEON)四大項目，均交由美國國家安全局(NSA)執掌。

星風監視計畫

時至今日（截至2013年6月），“星風”計畫對於很多美國人來說是待解之謎。由“星風”計畫拆分出的4個監視項目，成功幫助小布希和歐巴馬政府對全球範圍內的現代通信技術實行了有效監控。

發展歷史

2001年的“9·11”恐怖攻擊事件後，如何避免遭受更多的恐怖攻擊成為美國情報部門關心的重點，美國國家安全局的情報分析師提出了“聯繫鏈”概念，試圖在信息海洋中篩選出有價值的信息，以便提前獲取“敵人”的動向。

2001年10月獲通過並延續至今（截至2013年）的《愛國者法案》（Patriot Act）為美國政府提供了大規模監視的法律依據。而小布希政府內最熱心推動該計畫的是副總統迪克·切尼。

2004年，時任美國總統小布希等政府核心層通過一些司法程式手段，成功繞開了有關公民隱私等的法律困境，將“星風”監視計畫分拆成了由美國國家安全局 執行的4個監視項目，除“稜鏡計畫”外，還包括“主幹道”、“碼頭”和“核子”，這些都只是項目的代號，具體名稱及含義仍屬美國國家機密。

2004年3月12日清晨，美國代理法務部長詹姆斯·科米為首的眾多法務部高官當天試圖以集體辭職的方式，反對在美國國內收集大量外國情報的監視計畫，法務部認為這一計畫是非法的，該計畫據報導正是“星風”。當時小布希進行了妥協，簽署一項新的監視令，縮減了監視項目規模。

斯諾登

在“反恐”的名義下，小布希及其繼任者歐巴馬不斷擴充著星風監視項目的內涵及範圍。按照美國情報部門官員的說法，星風監視目標均為“外國人” ，但這些項目事實上也幾乎將所有的美國家庭監視在內 。

2013年斯諾登揭露的“稜鏡計畫”即是星風計畫中的一個子項目。

監視項目

星風計畫中，除了此前（2013年6月）已被揭露的“稜鏡”項目以外，其他三大項目的監聽範圍也已輻射至現代交流通訊工具。其中包括以電話監聽為主的“主幹道”項目以及以網際網路監視為主的“碼頭”項目。兩者皆依賴於對“元數據”信息的處理。所謂“元數據”，能精確揭示通訊的時間、地點、所用設備以及參與者，但通訊的內容並不在監聽範圍內。

稜鏡項目

“稜鏡”項目用於監視網際網路，從美國IT巨頭的公司伺服器上收集個人信息。詳情見詞條：稜鏡計畫

主幹道項目

“主幹道”和“碼頭”項目分別對通信和網際網路上數以億兆計的“元數據”進行存儲和分析。（在對電話和網際網路監視的語義下，元數據主要指通話或通信的時間、地點、使用設備、參與者等，不包括電話或郵件等的內容。 ）

2013年6月，斯諾登向英國《衛報》提供的一份絕密美國法庭命令顯示，NSA通過美國國內最大的電信運營商威瑞森(Verizon)收集數百萬美國客戶的電話記錄，包括美國國內的電話和由國內打往外國的電話。威瑞森公司就是“主幹道”項目的一個原始情報信息提供者。

核子項目

與“主幹道”和“碼頭”項目不同，“核子”項目監聽的範圍並沒有前兩者那樣廣泛，但主要聚焦於內容信息的獲取。“核子”項目通過攔截通話以及通話者所提及的地點，來實現日常的監控。“核子”項目負責截獲電話通話者對話內容及關鍵字。

碼頭項目

“碼頭”項目及其監控手段是NSA所實行的監控項目中最鮮為人知的一個，即使是那些參與其中的情報專家對項目整體也知之甚少。

美媒預計，“碼頭”項目所獲取的關於美國民眾的信息可能遠遠超過其他三者。因為，“碼頭”項目所監控的電子郵件、網上聊天系統以及其他藉助網際網路交流的媒介使用頻率在當下遠勝於普通的電話或者手機。

元數據

• 星風監視計畫所謂“元數據”，能精確揭示通訊的時間、地點、所用設備以及參與者，但通訊的內容並不在監聽範圍內。

NSA將這些“元數據”視為“數字網路信息”。對於這些信息的追蹤以及分析，能切實知曉一個普通的美國民眾是否與一個臭名昭著的恐怖分子有所聯繫。同樣基於這些信息，個體的健康狀況、政治或者宗教信仰、涉密的商業談判，甚至是否存在婚外情等狀況，都能一目了然。

幕後主導

前美國副總統切尼被指主導監聽項目

2013年6月，斯諾登在接受媒體採訪時的表態，星風監聽項目只是美國政府龐大監聽計畫的“冰山一角”。

2013年6月16日，美國前副總統迪克·切尼指責斯諾登為“叛徒”，甚至還認為斯諾登與中國聯繫密切，極有可能是受僱於中國的“間諜”。在接受福克斯新聞網的採訪時，切尼談道，“我極度懷疑斯諾登投靠中國的動機。斯諾登此舉不禁讓人聯想到，他是不是此前一直與中國保持密切聯繫。”

美國媒體認為切尼之所以打破沉默，急於捍衛這些監聽項目，緣於其是“星風”計畫以及4個拆分項目的幕後主使。2004年，當“星風”計畫遭到時任法務部高官以集體辭職來反對時，切尼並不甘心放棄這一計畫。

·一份媒體獲得的機密檔案顯示，當年（2004年），切尼的法律顧問愛丁頓撥通了時任NSA局長海登的電話，要求NSA收集美國四大電信運營商AT&T、Sprint、MCI和威瑞森中的電郵及Skype通話數據。

·2004年7月15日，一個秘密法庭正式授予NSA大規模收集美國電信運營商數據的法律裁決，但法庭給出的法律依據至今（截至2013年）仍是機密。

·2009年的一份機密檔案顯示，NSA當年投入了1.46億美元建立追加的反恐基金，用來採購新的硬體設備，以及“收買”上述電信運營公司以維持長期的“協作夥伴關係” 。