昆明市過渡期財政轉移支付暫行辦法

根據省對市財政管理體制和配套政策的要求，為進一步理順市與縣（市）區兩級政府間財政分配關係，促進財政補助資金分配的規範化、科學化，提高資金分配的透明度，自2002年起，逐步推行市對縣（市）區過渡期財政轉移支付，具體辦法如下：

一、過渡期財政轉移支付的基本原則

（一）堅持巨觀平衡的原則。市級財政通過完善財政體制，調整支出結構，籌集一定的資金用於過渡期財政轉移支付，逐步調整財政分配關係，促進全市經濟持續、快速、健康發展。

（二）堅持公平與效率相結合的原則。轉移支付辦法採用統一的公式計算，避免各項人為因素對計算結果的影響。同時，充分促進各縣（市）區努力增收節支。

（三）堅持突出重點的原則。確保各縣（市）區工資發放和機構正常運轉，努力幫助困難縣（市）區解決經濟發展中的突出問題。

（四）堅持穩步推進的原則。注重規範化與可操作性的結合，在實踐中逐步完善。

二、轉移支付數額的確定

轉移支付數額按照各縣（市）區的標準財政收入和標準財政支出需求差額以及轉移支付係數計算確定。標準財政支出大於標準財政收入的縣（市）區可享受轉移支付；標準財政支出小於或等於標準財政收入的縣（市）區則不能享受轉移支付。

過渡期轉移支付額計算公式為：某縣（市）區轉移支付額=（該縣（市）區標準財政支出－該縣（市）區標準財政收入）×轉移支付係數，其中：轉移支付係數參照當年市級財政安排的轉移支付資金規模和轉移支付對象的標準財政收支差額確定。

（一）標準財政收入的計算確定

標準財政收入是衡量財政收入能力的指標。在現行財政體制條件下，各縣（市）區標準財政收入由當年地方財政收入、稅收返還、一般性轉移支付，扣除體制上解後構成。一般性轉移支付包括原體制定額補助、專項轉移支付、其他補助等。

各縣（市）區當年地方財政收入按照市政府下達的考核任務確定。稅收返還收入、一般性轉移支付按市核定數計算。

標準財政收入的計算公式為：某縣（市）區標準財政收入=該縣（市）區地方財政收入任務數+稅收返還收入+一般性轉移支付－該縣（市）區各項上解。

（二）標準財政支出的計算確定

1、標準財政供養人員

按財政決算編列口徑，財政供養人員分為在職人員和離退休人員兩大類。在職人員由國家職工和集體職工構成。

（1）國家職工按行政部門、公檢法部門、教育部門和其他事業單位分類。行政部門、公檢法部門按市機構編制委員會辦公室確定的編制數計算，事業單位按相關因素核定。其中：教育部門選用因素為學生數、鄉鎮個數等；農林水部門選用因素為農業人口、農業用地面積；其他部門選用因素為人口數、居民點面積、鄉鎮個數等。

（2）集體職工主要是其他半供養人員，選用因素為鄉鎮個數、農業人口。

（3）離退休人員數按決算數核定。

2、標準財政支出

（1）人員經費：按標準財政供養人數和支出標準核定，支出標準參照各縣（市）區平均支出水平分別核定。

基本介紹