基本介紹
- 中文名：昆明市市政工程質量監督管理辦法
- 發布單位：82305
- 發布日期：1992-12-03
- 發布文號：昆政復[1992]93號
【生效日期】1992-12-03
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
昆明市市政工程質量監督管理辦法
（1992年12月3日昆政復〔1992〕93號）
第一章 總則
第一條為確保市政工程質量，維護國家和人民生命財產安全，充分發揮市政工程建設和投資的經濟效益和社會效益，根據建設部《建設工程質量監督管理規定》和省的有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條凡在昆明市承擔新建、改建、擴建和大、中修市政工程勘察、設計、施工任務的單位和市政工程原材料、半成品、成品的生產單位，均應按本辦法接受監督機構的監督管理。
第三條昆明市的市政工程質量管理工作，由昆明市工程質量監督站市政工程質量監督分站（以下簡稱市政分站）負責。
第四條市政工程監督工作的主要依據是國家頒發的法律、法規、技術標準和規範以及上及主管部門頒發的技術規程和設計檔案。
第二章 市政工程質量監督分站的主要職責和監督範圍
第五條主要職責
（一）核查受監市政工程的勘察、設計、施工、測試、監理單位和原材料、半成品、成品生產單位的資質等級和營業範圍。
（二）監督受監市政工程的勘察、設計、施工、測試、監理單位和原材料、半成品、成品生產單位嚴格執行技術標準和建立、健全質量保證體系，檢查其工程（產品）質量。
（三）根據市政工程質量檢驗規定，核驗市政工程質量等級。
（四）仲裁市政工程設計、施工、生產部門的質量問題，參與重大市政工程（產品）的質量事故處理。
（五）負責推薦本地區、本部門優質市政工程（產品）。
（六）參與優秀設計評審。
（七）參與市政工程（產品）的新結構，新材料、新技術、新工藝的技術鑑定。
（八）掌握受監市政工程質量動態，組織交流工作經驗和質量業務培訓，定期向主管部門報告工作。
（一）核查受監市政工程的勘察、設計、施工、測試、監理單位和原材料、半成品、成品生產單位的資質等級和營業範圍。
（二）監督受監市政工程的勘察、設計、施工、測試、監理單位和原材料、半成品、成品生產單位嚴格執行技術標準和建立、健全質量保證體系，檢查其工程（產品）質量。
（三）根據市政工程質量檢驗規定，核驗市政工程質量等級。
（四）仲裁市政工程設計、施工、生產部門的質量問題，參與重大市政工程（產品）的質量事故處理。
（五）負責推薦本地區、本部門優質市政工程（產品）。
（六）參與優秀設計評審。
（七）參與市政工程（產品）的新結構，新材料、新技術、新工藝的技術鑑定。
（八）掌握受監市政工程質量動態，組織交流工作經驗和質量業務培訓，定期向主管部門報告工作。
第六條市政工程質量監督範圍
（一）道路、橋樑、隧道、供水、排水、污水處理、路燈等工程及其附屬設施。
（二）住宅小區的市政工程。
（三）市政工程使用的原材料、半成品、成品。
（一）道路、橋樑、隧道、供水、排水、污水處理、路燈等工程及其附屬設施。
（二）住宅小區的市政工程。
（三）市政工程使用的原材料、半成品、成品。
第三章 質量責任
第七條市政工程勘察、設施、測試單位和半成品、成品生產單位要對本單位的勘察設計檔案、工程質量、產品質量和測試質量負責，並建立質量保證體系。勘察設計檔案、竣工工程、出廠（場）產品、測試結果，均應有技術負責人審定簽字。
第八條建設單位要對市政工程（產品）的原材料、半成品、成品、工程質量進行管理，負責對隱蔽工程進行簽證，評定分項、分部工程和單位工程質量等，負責處理重大質量事故。建設單位力量不足時，也可委託有資質的單位進行質量監理。
第九條市政分站對檢查質量結論和工程核定質量等級負責。
第四章 監督工作程式和內容
第十條施工質量監督
（一）在市政工程（含招標工程）開工前一個月，建設單位（或受建設單位委託的施工單位）必須帶開工報告、施工圖紙、施工契約（副本）、施工組織設計、監理單位和人員名單以及監理細則等有關技術資料各壹份，以及營業執照、資質等級證書、關於質量保證措施的資料，到市政分站辦理手續，凡未經審核或審核不合格的不得開工，銀行不予撥付工程款。市政分站確定的監督員應在開工前通知建設、勘察、設計、施工單位。
（二）工程施工中，市政分站的監督人員應按監督計畫，做好受監工程（產品）的巡檢和隨機抽樣工作。重點檢查地基基礎、主體結構和審定使用功能、安全性的重要部位。
（三）工程竣工後，建設單位應按規定會同勘察、設計、施工單位和使用管理單位，按國家評定標準對工程質量進行驗評，並將驗評結果和有關技術資料報送市政分站核定工程質量等級。核定合格的，由市政分站發給《工程質量等級核驗證書》。未經核驗的市政工程，不得交付使用，銀行不予撥付工程尾款。
工程保修，按有關規定和建設單位與施工單位簽訂的契約規定辦理。
（一）在市政工程（含招標工程）開工前一個月，建設單位（或受建設單位委託的施工單位）必須帶開工報告、施工圖紙、施工契約（副本）、施工組織設計、監理單位和人員名單以及監理細則等有關技術資料各壹份，以及營業執照、資質等級證書、關於質量保證措施的資料，到市政分站辦理手續，凡未經審核或審核不合格的不得開工，銀行不予撥付工程款。市政分站確定的監督員應在開工前通知建設、勘察、設計、施工單位。
（二）工程施工中，市政分站的監督人員應按監督計畫，做好受監工程（產品）的巡檢和隨機抽樣工作。重點檢查地基基礎、主體結構和審定使用功能、安全性的重要部位。
（三）工程竣工後，建設單位應按規定會同勘察、設計、施工單位和使用管理單位，按國家評定標準對工程質量進行驗評，並將驗評結果和有關技術資料報送市政分站核定工程質量等級。核定合格的，由市政分站發給《工程質量等級核驗證書》。未經核驗的市政工程，不得交付使用，銀行不予撥付工程尾款。
工程保修，按有關規定和建設單位與施工單位簽訂的契約規定辦理。
第十一條半成品、成品及測試質量監督
（一）生產市政工程所需半成品、成品的單位（含施工單位下屬生產廠、場，下同），必須加強產品質量管理，健全原始記錄，建立產品技術檔案。產品出廠（場）必須出具合格證、嚴禁不合格產品出廠（場）。
（二）生產市政工程所需半成品、成品的單位，應接受市政分站的監督檢查。未經市政分站檢查認可的產品，不得用於市政工程。
（三）承擔市政工程工、半成品、成品測試的單位，應事先取得市政分站認可，其出具的證明或測試結果方為有效。
（一）生產市政工程所需半成品、成品的單位（含施工單位下屬生產廠、場，下同），必須加強產品質量管理，健全原始記錄，建立產品技術檔案。產品出廠（場）必須出具合格證、嚴禁不合格產品出廠（場）。
（二）生產市政工程所需半成品、成品的單位，應接受市政分站的監督檢查。未經市政分站檢查認可的產品，不得用於市政工程。
（三）承擔市政工程工、半成品、成品測試的單位，應事先取得市政分站認可，其出具的證明或測試結果方為有效。
第十二條工程質量事故的處理原則
（一）造成質量事故的部位和性質不影響工程結構安全和正常使用的，為一般質量事故。一般質量事故發生後，由施工單位提出處理辦法，經建設單位同意後，施工單位負責返修，並報市政分站備案。
（二）凡造成工程結構倒塌、嚴重的不均勻沉降和平面位移，建築物、構築物明顯傾斜，橋樁折斷，結構要害部位開裂，主體結構強度嚴重不足等影響結構安全和使用壽命，影響設備及其相應系統的使用功能，造成永久性缺陷和安全設施失當，造成重傷3人以下，直接經濟損失十萬元以下的，為嚴重質量事故。發生嚴重質量事故後，施工單位應在事故後二十四小時內，向市政分站報告，並儘快會同建設、設計等有關單位提出事故調查報告和處理方案，徵得市政分站的認可後進行返修加固處理。
嚴重質量事故處理完畢後，由建設單位組織施工、設計等單位向市政分站送交事故處理報告。
（三）在工程建設過程中由於責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成死亡1人以上，重傷3人以上或直接經濟損失十萬元以上的事故為重大事故。重大事故按國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程式規定》處理。
（一）造成質量事故的部位和性質不影響工程結構安全和正常使用的，為一般質量事故。一般質量事故發生後，由施工單位提出處理辦法，經建設單位同意後，施工單位負責返修，並報市政分站備案。
（二）凡造成工程結構倒塌、嚴重的不均勻沉降和平面位移，建築物、構築物明顯傾斜，橋樁折斷，結構要害部位開裂，主體結構強度嚴重不足等影響結構安全和使用壽命，影響設備及其相應系統的使用功能，造成永久性缺陷和安全設施失當，造成重傷3人以下，直接經濟損失十萬元以下的，為嚴重質量事故。發生嚴重質量事故後，施工單位應在事故後二十四小時內，向市政分站報告，並儘快會同建設、設計等有關單位提出事故調查報告和處理方案，徵得市政分站的認可後進行返修加固處理。
嚴重質量事故處理完畢後，由建設單位組織施工、設計等單位向市政分站送交事故處理報告。
（三）在工程建設過程中由於責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成死亡1人以上，重傷3人以上或直接經濟損失十萬元以上的事故為重大事故。重大事故按國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程式規定》處理。
第十三條市政工程的建設、勘察、設計、施工以及半成品、成品生產單位要積極支持和配合質量監督人員履行職責，執行監督任務，共同做好市工程質量監督工作。對阻撓、刁難質量人員行合職權，打擊報復監督人員的，依據有關法律、法規懲處。
第五章 市政分站的許可權與責任
第十四條在評定市政工程質量等級和調查處理質量事故時，市政分站有權向有關單位調閱設計資料、施工原始記錄，原材料及半成品、成品測試等有關質量資料，有關單位應予以積極配合。
第十五條市政分站可以組織有關單位和人員對受監市政工程（產品）質量進行測試和檢驗。
第十六條市政分站對技術先進、精心施工、質量優秀的工程和對質量 作做出貢獻的單位和個人，有權提請其上級主管部門給予獎勵；對忽視質量的單位，可視其情節輕重按以下規定予以處理：
（一）對無證設計、越級設計、無證施工、越級施工的，責令其停止設計或施工。
（二）對違反操作規程，施工技術規程，不按程式隨意改變設計，將不合格原材料、半成品、成品出廠（場）的，分別情況給予通報批評或處以500－10000元罰款，罰款的具體罰則另定。罰金在被罰單位自有資金中列支，不得攤入工程成本。
對不按設計施工，嚴重違反操作規程，擅自降低質量標準的，責令其停工整頓，限期整改。
對偷工減料、粗製濫造、質量低劣的工程，造成嚴重損失的，提請有關部門給予降低資質等級，直到吊銷營業執照。
（三）對質量不合格的分項、分部工程，有權責令返修或返工，核驗不合格的工程，通知建設單位和銀行停止結算和交付使用。
（四）因工程事故造成重大傷亡和經濟損失的，提請有關部門追究其領導和事故責任者的責任，情節嚴重的追究法律責任。
（一）對無證設計、越級設計、無證施工、越級施工的，責令其停止設計或施工。
（二）對違反操作規程，施工技術規程，不按程式隨意改變設計，將不合格原材料、半成品、成品出廠（場）的，分別情況給予通報批評或處以500－10000元罰款，罰款的具體罰則另定。罰金在被罰單位自有資金中列支，不得攤入工程成本。
對不按設計施工，嚴重違反操作規程，擅自降低質量標準的，責令其停工整頓，限期整改。
對偷工減料、粗製濫造、質量低劣的工程，造成嚴重損失的，提請有關部門給予降低資質等級，直到吊銷營業執照。
（三）對質量不合格的分項、分部工程，有權責令返修或返工，核驗不合格的工程，通知建設單位和銀行停止結算和交付使用。
（四）因工程事故造成重大傷亡和經濟損失的，提請有關部門追究其領導和事故責任者的責任，情節嚴重的追究法律責任。
第十七條市政分站有下列情況之一時， 由其主管部門追究監督責任：
（一）只收費不監督的；
（二）不堅持質量標準或嚴重失職而導致重大質量問題的；
（三）檢查和核驗質量時弄虛作假的。
（一）只收費不監督的；
（二）不堅持質量標準或嚴重失職而導致重大質量問題的；
（三）檢查和核驗質量時弄虛作假的。
第十八條市政分站的監督工作要依法、公正、科學、求實。監督員必須認真學習、貫徹執行國家有關政策法規，遵守《建設工程質量監督、檢測人員工作手則》，堅持秉公、廉潔辦事，嚴格按標準監督、檢測，及時妥善處理質量問題，努力提高業務水平，虛心聽取有關單位意見，公開辦事制度，接受社會監督，不斷改進工作，提高工作效率。
第六章 收費與管理
第十九條市政工程質量監督收費，按國家和省有關檔案規定執行，具體收費標準為：
（一）城區質量監督費按受監工程工作量的2‰收取，郊區按2．5‰收取，八縣按3‰收取。
（二）半成品、成品質量監督費按對外銷售額的1．5‰收取。
（三）核驗費按受監工程工作量的0．5‰收取。
（一）城區質量監督費按受監工程工作量的2‰收取，郊區按2．5‰收取，八縣按3‰收取。
（二）半成品、成品質量監督費按對外銷售額的1．5‰收取。
（三）核驗費按受監工程工作量的0．5‰收取。
第二十條監督費由建設單位負責向市政分站交納；半成品、成品監督費，由生產廠（場）負責向市政分站交納；其他收費由受監單位負責向市政分站交納。上述費用列入工程概算和產品成本。
市政分站承擔的監督測試項目，技術諮詢等，可按規定收取必要的費用。
市政分站承擔的監督測試項目，技術諮詢等，可按規定收取必要的費用。
第二十一條收取的監督費用於市政分站監督工作的各項開支，任何單位或個人不得挪用。
第二十二條市政分站取工的獎金、勞保福利參照現場質量檢查員的標準執行。
第二十三條罰款收入，由市政分站統一上交財政部門。
第七章 附則
第二十四條本辦法由昆明市市政公用局負責解釋。
第二十五條本辦法自批准之日起執行。
