《日照市機動車停車條例》已於2022年8月30日經日照市第十九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，並於2022年9月21日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批准，現予公布，自2023年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：日照市機動車停車條例
- 實施時間：2023年1月1日
- 發布單位：日照市人民代表大會常務委員會
- 性質：地方性法規
全文
第一章 總 則
第一條 為了加強機動車停車管理和服務工作，促進停車設施規劃、建設，挖掘停車資源，最佳化停車秩序，提升城市管理水平，推進精緻城市建設，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的城市、縣城建成區以及實施城市化管理的其他區域的機動車停車活動，適用本條例。
法律、法規對公共運輸車輛停車設施、道路客貨運輸車輛停車設施的規劃、建設和使用管理另有規定的，從其規定。
第三條 本條例所稱停車設施，是指公共停車場、專用停車場、道路停車泊位。
公共停車場，是指在城市道路以外設立的，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的停車場以及臨時設定的停車場。
專用停車場，是指在城市道路以外設立的，為本單位、本住宅小區車輛提供停車服務的場所，包括建設項目配建的停車場、建築區劃內共有部分施劃的停車泊位、建築區劃內業主共有部分設定的停車場。
道路停車泊位，是指在城市道路範圍內施劃的，供機動車臨時停放的區域。
第四條 本市機動車停車工作堅持政府主導、統籌規劃、共治共享、高效利用的原則。
第五條 宣傳、倡導有位購車、合理用車、綠色出行理念；開展維護停車秩序等志願活動；鼓勵對違法停車、違法從事停車經營、擅自設定障礙物等行為進行舉報。
第六條 市、縣（區）人民政府應當加強對機動車停車工作的領導，建立綜合協調機制，研究、解決工作中的重大問題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合相關部門落實本轄區內機動車停車管理、共享、宣傳等工作，指導村民委員會、居民委員會、業主委員會和物業服務企業等開展停車管理和服務工作。
第七條 市、縣（區）人民政府城市管理主管部門負責統籌機動車停車工作，承擔綜合協調機制的日常工作，負責綜合協調、組織指導、督導考核等工作。
公安機關交通管理部門負責道路停車泊位的設定管理工作，負責道路內及道路兩側公共停車區域的機動車停車秩序管理工作。
發展改革部門負責制定或者調整政府定價、政府指導價機動車停車服務收費標準等相關工作。
財政部門負責保障本級人民政府停車設施專項規劃編制、智慧停車管理平台建設運維、政府投資的停車設施建設管理等所需經費。
自然資源和規劃部門負責公共停車場、專用停車場的規劃管理、用地管理以及不動產登記等相關工作。
住房城鄉建設部門負責公共停車場建設的計畫統籌、檢查指導，負責公共停車場、專用停車場建設的監督管理工作。
市場監督管理部門負責機動車停車服務收費行為的監督檢查等工作。
交通運輸、應急管理、行政審批、人民防空、大數據、綜合行政執法等部門和消防救援機構應當按照各自職責，負責機動車停車相關工作。
第八條 市、縣（區）人民政府應當加強公共運輸基礎設施建設，推動機動車停車信息化、智慧型化、共享化，最佳化公共運輸網路，為公眾綠色出行提供條件，引導公眾選擇公共運輸出行，減緩機動車停車壓力。
第二章 停車設施的規劃與建設
第九條 市、縣人民政府城市管理主管部門應當會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安機關交通管理等部門，編制停車設施專項規劃，經本級人民政府批准後實施。
第十條 市、縣人民政府自然資源和規劃部門應當會同城市管理主管部門、公安機關交通管理部門，按照國家和省有關規定以及停車設施專項規劃，結合區域停車需求，制定差別化的建設項目停車位配建標準，並根據經濟社會和區域交通發展需求及時調整，經本級人民政府批准後實施。
第十一條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設部門應當按照停車設施專項規劃，將公共停車場建設納入年度城市規劃建設管理計畫，經本級人民政府批准後實施。
第十二條 停車場建設應當符合停車設施專項規劃和有關標準規範，按照標準設定無障礙停車泊位和電動汽車充電設施；停車場露天設定的，除出入口外，其他區域應當與道路安全隔離。
新建、改建、擴建的建設項目，應當按照規定標準配建、增建停車場，並與建設項目同時設計、同時建設、同時驗收、同時交付使用。
第十三條 自然資源和規劃部門在審核建設項目規劃方案時，應當審查建築區劃內住宅配建車位和商業、辦公等公共建築配建車位的數量和具體位置（區域）。
建設單位租售建設項目配建車位的，應當在租售方案中明確標示住宅配建車位和商業、辦公等公共建築配建車位的數量和具體位置（區域）。
第十四條 新建交通客運換乘場站、學校、醫院及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內設定落客區，用於機動車臨時停靠上下乘客，並與主體工程同步交付使用。
改建、擴建前款規定場所，具備條件的應當在項目用地內設定落客區。
新建住宅小區應當有訪客、物流配送車輛停車泊位，商業建築應當有貨物裝卸、接送客人的臨時停車泊位。
老舊住宅小區、醫院、學校等可以利用地上、地下空間設定臨時停靠通道，合理設定臨時停車泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通影響。
第十五條 下列公共建築未配建停車位或者配建的停車位未達到配建標準和設計規範，客觀條件允許的，應當補建或者改建：
（一）火車站、道路客運站、客運碼頭、機場以及公共運輸與自用車輛換乘的樞紐站；
（二）體育場（館）、影（劇）院、圖書館、醫院、學校、會展場所、旅遊景點、貿易市場、商務辦公樓等公共建築。
第十六條 建築物改變使用功能需要改變停車位配建標準的，應當按照改變後對應的建設項目停車位配建標準，配建停車場或者增設停車位。
第十七條 鼓勵利用待建土地、空閒廠區、邊角空地、橋下空間等閒置場所，依法設定臨時停車設施，由城市管理主管部門會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安機關交通管理等部門會商確定。
醫院、學校、商業綜合體等停車供需矛盾突出的區域，可以充分挖掘停車資源，建設停車樓、機械式立體停車場、地下停車場等。
第十八條 按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量採取多種方式投資建設和經營公共停車場。
市、縣（區）人民政府應當對社會力量投資建設公共停車場在規劃、建設等方面給予支持。
第十九條 城市道路範圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門可以根據交通狀況施劃道路停車泊位，並設定交通標誌，規定停車時間。
第二十條 縣（區）人民政府城市管理主管部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處在保障行人和車輛通行的基礎上，在道路兩側公共停車區域內施劃停車泊位，道路兩側建築物業主應當配合施劃。停車泊位標誌、標線的設定應當接受公安機關交通管理部門的指導。
第二十一條 公安機關交通管理部門可以根據法律、法規規定和道路交通狀況，在客運站點、公共運輸樞紐、商業聚集區、學校、幼稚園、醫療機構、公共服務機構等人員聚集區域的道路兩側，設定即停即走區域，用於機動車臨時停靠上下乘客。
因舉辦大型民眾性活動等特殊需要，公安機關交通管理部門可以設定臨時道路停車區域，並明確停放時段。
第二十二條 停車供需矛盾突出的住宅小區、商業街區、旅遊景區、公共衛生間等，周邊道路具備節假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關交通管理部門可以會同城市管理主管部門設定限時停車泊位。
道路限時停車泊位，應當設定交通標誌、標線，明確停車時段、範圍等內容。
第二十三條 住宅小區現有停車設施不能滿足停車需要的，在不影響通行、消防安全且符合相關法律、法規前提下，由業主依法共同決定，可以利用業主共有場地、道路設定臨時停車設施。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及物業主管部門等應當加強指導協調，物業服務企業積極配合，及時推進住宅小區內臨時停車設施設定等工作。
第三章 停車設施的使用與管理
第二十四條 政府投資建設的停車設施，由市、縣（區）人民政府根據管理需要，依法確定經營者或者管理者。向社會購買運營、維護和管理服務的，應當按照政府採購的程式、方式及其他要求選擇停車設施經營者或者管理者。
社會投資建設的停車設施，其所有權人可以自行經營、維護和管理，也可以依法委託運營、維護和管理。
利用業主共有場地、道路設定停車設施用於經營的，由業主依法共同決定管理方式和經營者。
第二十五條 向社會提供有償停車服務的停車設施，經營者應當依法辦理市場主體登記。
道路停車泊位向社會提供有償停車服務的路段、時段，由城市管理主管部門會同公安機關交通管理部門根據停車需求和交通狀況確定，並向社會公布。
第二十六條 機動車停車服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。
實行政府定價、政府指導價的，由市、縣（區）人民政府發展改革部門會同有關部門依法制定差別化、階梯式收費標準，充分徵求社會公眾意見，並根據實際及時調整，經本級人民政府批准後公布實施。
實行市場調節價的，停車設施經營者應當依據經營成本和市場供求、競爭狀況，遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。
第二十七條 公共停車場、向社會開放的專用停車場的經營者或者管理者應當履行下列職責：
（一）在顯著位置設定停車場標誌和信息公示牌，明示泊位數量、服務時段等內容;
（二）維護和管理停車場標誌標識和設施設備，保持正常使用；
（三）維護停車場內車輛停放、行駛秩序，協助疏導停車場出入口的交通；
（四）維護停車場內環境衛生，採取有效措施控制停車過程中噪聲、揚塵對附近居民的影響；
（五）做好停車場內安全防範工作，發生火災、盜竊及場內交通事故等情況，應當採取相應緊急措施並及時向有關部門報告；
（六）提供有償停車服務的停車場應當明示營業執照、收費依據、收費標準、計費方式、優惠政策、監督電話等內容,並按照公示的收費標準收取費用；
（七）法律、法規規定的其他職責。
提供有償停車服務的道路停車泊位的經營者或者管理者應當遵守前款第一、三、五、六、七項規定。
第二十八條 市人民政府城市管理主管部門負責建立全市統一的智慧停車管理平台，實現停車數據採集、車輛號牌智慧型識別、車位預約、停車引導、智慧型計時、計費、付費等功能。通過政府購買服務的方式確定智慧停車管理平台運營單位，對停車數據信息實行動態管理。智慧停車管理平台應當根據城市管理的需要，適時接入日照城市大腦。
第二十九條 公共停車場和提供有償停車服務的道路停車泊位數據信息應當接入全市統一的智慧停車管理平台，實時傳輸準確的停車數據信息。
公共停車場和提供有償停車服務的道路停車泊位經營者、管理者應當運用網際網路、物聯網等技術，實現停車數據採集、車位預約、實時空餘車位顯示等智慧型化功能。
鼓勵對社會開放的專用停車場將停車數據信息接入全市統一的智慧停車管理平台。
鼓勵將主要景區（點）、金融服務點等服務設施以及紅色與特色旅遊線路納入全市統一的智慧停車管理平台，實現景區（點）、停車場、服務設施等元素有機融合、信息共享。
推廣套用快速收費系統。
第三十條 公共停車場和提供有償服務的道路停車泊位經營者或者管理者，應當在投入使用後十日內通過全市統一的智慧停車管理平台提交相關材料。
公共停車場應當提供以下材料：
（一）停車場權屬材料及基本信息；
（二）停車場規劃設計圖及交通組織方案；
（三）停車場安全管理制度和突發事件應急預案；
（四）停車場閘道技術參數、收費方案、計時計費設施清單。
提供有償服務的道路停車泊位應當提供以下材料：
（一）經營者、管理者的基本信息；
（二）道路停車泊位的基本信息；
（三）道路停車泊位的平面示意圖和彩色照片；
（四）有權進行經營的證明材料。
經營者或者管理者應當對所提交材料的真實性、合法性負責。
公共停車場和提供有償服務的道路停車泊位變更經營者、管理者或者停業的，應當自變更、停業之日起十日內通過智慧停車管理平台變更相關信息。
第三十一條 公安機關交通管理部門應當會同城市管理主管部門建立道路停車泊位使用狀況動態評估制度，定期分析道路停車泊位的設定位置、數量等對交通流的影響，按照一路一策、逐年縮減、合理清退的原則及時作出調整。
道路停車泊位撤除後，公安機關交通管理部門應當及時恢復道路通行，完善相應的交通設施。
第三十二條 機關事業單位、國有企業（涉密及重點安保單位、企業生產區域等除外）停車場應當對社會錯時開放共享。
鼓勵商業設施、寫字樓、旅遊景區、體育場館等停車設施在空閒時段向社會開放；鼓勵住宅小區在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設施；鼓勵老舊住宅小區周邊的公共停車場、專用停車場和道路停車泊位夜間免費向社會開放。
發揮市場機製作用，探索網路化、智慧型化手段，實現車位共享，提高使用效率。
第三十三條 除機械式立體停車場外，實行政府定價或者政府指導價的公共停車場應當給予車輛不少於三十分鐘的免費停放時間，機場、車站、碼頭、醫院配建停車場的免費停放時間應當適當延長。
軍車、警車、消防車、行政執法車、救護車、工程搶險車、市政服務車等在執行公務時實行免費停放。
殘疾人持公安機關交通管理部門核發的殘疾人專用駕駛證駕駛殘疾人本人專用車輛，在公共停車場和住宅小區臨時停車場停放時，免收停車費。
第三十四條 政府投資建設的道路、公共場地設定的停車泊位收取停車費的，應當由城市管理主管部門會同相關部門組織實施使用權出（轉）讓，其有償使用收入全額上繳財政，統籌用於停車設施和智慧停車管理平台的建設、運行、維護等，實行“收支兩條線”管理。
第三十五條 住宅小區建築區劃內的車位、車庫應當首先滿足業主、物業使用人需要，業主、物業使用人要求承租、購買尚未處置的車位、車庫的，建設單位不得以只售不租或者只租不售為由拒絕出租、出售。
第三十六條 任何單位和個人不得擅自在道路上設定、撤除、占用、挪用停車泊位，設定停車障礙；不得擅自在道路兩側公共停車區域內設定地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物。
任何單位和個人不得擅自占用公共場地設定停車設施，不得占用公共停車場或者道路停車泊位從事經營活動。
任何單位和個人不得擅自遮擋、挪移、破壞或者拆除道路停車設備。
任何單位和個人不得擅自停用停車場或者改變停車場用途。
第四章 停車秩序管理
第三十七條 機動車駕駛人在公共停車場、專用停車場停放車輛，應當遵守下列規定：
（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導，有序停放車輛，不得占用公共通道；
（二）不得損壞停車場設備；
（三）非殘疾人機動車不得占用無障礙停車泊位；
（四）停車場收取停車服務費的，按照規定支付停車費用；
（五）不得占用非機動車停放點；
（六）不得占用物流配送車輛等臨時停車泊位；
（七）車輛不得裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品；
（八）法律、法規規定的其他事項。
第三十八條 機動車駕駛人在道路停車泊位停車時應當遵守下列規定：
（一）在限定時段停放車輛；
（二）按照標示方向或者順向停放車輛，不得壓線、跨線；
（三）按照標準支付停車費；
（四）不得占用物流配送、計程車乘降、校車停放等臨時停車泊位；
（五）因自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全而採取交通管制措施時，機動車應當按照要求立即駛離；
（六）法律、法規規定的其他事項。
第三十九條 機動車應當在規定地點停放。在非禁止停車的路段臨時停放車輛，應當緊靠道路右側，不得妨礙其他車輛、行人通行，且駕駛人不得離開車輛，上下人員或者裝卸物品後立即駛離。
道路兩側公共停車區域內，道路兩側單位應當對本單位門前的停車秩序進行引導，機動車應當按照停車指示標誌、標線停放，確保停車規範、入位。
住宅小區內的車輛停放，應當遵守法律、法規和管理規約，服從物業服務人停車秩序維護管理；訪客在住宅小區內應當遵守停車秩序，不得影響其他車輛通行；支持住宅小區業主通過業主大會制定住宅小區停車規約，實現住宅小區停車管理和服務自治。
第四十條 公安機關交通管理部門查處違法停車行為，應當堅持教育與處罰相結合的原則，推行人性化執法。
第四十一條 機動車進入停車場遇有停車位已滿無法停放時，停車場經營者或者管理者應當開放內部循環，引導車輛進出，並協助公安機關交通管理部門做好出入口道路停車秩序管理。
第四十二條 任何單位和個人不得將廢棄的機動車在道路、廣場等公共區域或者公共停車場內停放。廢棄機動車達到報廢標準、依法應當扣留或者依法被認定為無主車輛的，公安機關交通管理部門可以將廢棄機動車拖移至指定地點停放，並依據相關法律、法規規定處理。
第五章 法律責任
第四十三條 對違反本條例規定的行為，法律、法規已經規定法律責任的，適用其規定。
第四十四條 違反本條例第十二條第二款規定，新建、改建、擴建的建設項目，未按照建設項目停車位配建標準配建、增建停車場的，由綜合行政執法部門依法查處。
第四十五條 違反本條例第二十七條第一款第一、二、三項規定，停車場的經營者或者管理者未履行職責的，由綜合行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十六條第三款規定，擅自挪移、破壞或者拆除道路停車設備，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
第四十七條 違反本條例第三十九條第二款規定，機動車在道路兩側公共停車區域內未按照停車指示標誌、標線停放的，由公安機關交通管理部門按照機動車在道路上違反規定停放進行處罰。
第四十八條 有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本條例自2023年1月1日起施行。
