《新行政精神改變中國》是2013年浙江人民出版社出版的圖書，作者是路大虎。本書談的是新行政精神，總結了提升政府執政能力，深度改變中國的10大理念，即法治精神、理性精神、契約精神、公信精神、程式精神、服務精神、創新精神、責任精神、公開精神、廉潔精神。
基本介紹
- 書名：新行政精神改變中國
- 作者：路大虎
- 出版社：浙江人民出版社
- 出版時間：2013年4月
基本信息,內容簡介:,作者簡介：,序言,
基本信息
《新行政精神改變中國》
內容簡介:
作者認為行政精神的更新將深度改變中國未來，是中國發展的最大紅利。當大量棘手問題、瓶頸難題，甚至結構性困境“山重水複”、無法破解時，運用新的思路和辦法，問題將迎刃而解。這是一本提供給黨政幹部、公務人員閱讀的優秀讀本。
作者簡介：
路大虎，本名路衛軍。專注於領導力、執行力和政府、企業職業精神研究。主編“企業、政府機關職業精神讀本系列叢書”、“軍事商學院叢書”。著有《中國歷代改革得失》、《新行政精神改變中國》、《實幹精神》、《路大虎講“群書治要”》、《沒有任何藉口》（與傑伊瑞芬博瑞合著）等，譯有《領導力21法則》等書。
曾為中共中央辦公廳等中央國家機關、地方政府，中國銀行、農業銀行等企業授課；組織、策劃、參與廣西自治區政協主辦的“西點領導力”大型講演會、江蘇徐州市委市政府主辦的“沒有任何藉口”大型講演會、河北天下第一城“沒有任何藉口”5000人講演會等高端活動。主講課程包括“360度全方位領導力”、“沒有任何藉口執行力”、“新行政精神：中國未來發展趨勢”等，受到各界普遍歡迎。
序言
新行政精神的勃興將是“改革紅利”中的最大紅利
——《新行政精神改變中國》序
路大虎
下一輪改革的關鍵點在“政府行政能力”
當前中國發展面臨的瓶頸，一言蔽之，是如何從“資源掠奪型”向“生態發展型”轉變。
此處的資源，不僅指自然資源，更針對人口資源甚至社會的心智資源而言。一個國家、社會的貧富，並不完全取決於自然資源，常常取決於其社會心智資源及其文明開化程度。一個心智資源、心理財富枯竭的國家和社會，一定難以持續繁榮。
此處的生態，並非僅指自然生態。自然生態固然重要，但社會生態對於一個國家而言更起著決定性作用。公序良俗、道德倫理、社會秩序決定了一個社會的幸福度和發展能力。在這個生態環境中，最重要的莫過於政府，它的執政能力是保持社會持續發展、和諧安定的基石。
如果說中國改革開放前30年，依靠的是人口優勢和自然資源過度消耗，新一輪改革則必須轉向依靠社會心智資源的創新和政府改革及“新行政精神”的勃興上來。由社會心智資源創新、政府新行政精神勃興所激發的社會能動性、創造性、生產力無可限量，中國社會將煥然一新，爆發蓬勃生機。
本書談的正是新行政精神，行政精神的更新將深度改變中國，是未來中國發展最大紅利。當大量棘手問題、瓶頸難題，甚至結構性困境“山重水複”、無法破解時，運用新思路新方法，問題將迎刃而解、不攻自破。
什麼是行政精神？什麼是新行政精神？
《中國青年報》曾報導：“哪個漢字可以代表中國？”。其中引述《紐約時報》專欄作者文章說，如果只給他一個字界定中國社會，非“管”字莫屬。
作者認為，哪裡需要行使權威，“管”字就在哪裡出現。除基本意思“負責”，“管”字也出現在“管理”、“管轄”、“管制”和“管家”這些詞中。如果要解決問題，第一句問的話便是“這歸誰管？”
他寫道：人們普遍將中國的權力運行誤解為集權主義，但同中國官員交往的方式還是體現在“管”字上：家長式作風、道德說教和事必躬親。除明顯的政治含義外，“管”字還出現在日常對話中。你可以告訴一個好事者“別管閒事”，或者說句“我不管了”，以示事不關己。“管”字甚至從字面意思進一步引申為連詞，在“不管”中使用。在“管”及其組成的詞句中彰顯著對無序社會一種淡淡的焦慮。“沒有人管”暗含著不贊成甚至恐懼的意味。
以上引文可作為我們傳統的“行政精神”的概括，即“管”：一個“管”字蔽天下。“管”字幾乎存在於社會的每個角落，哪裡需要行使權威，“管”字就在哪裡出現。但隨著社會結構複雜化和利益格局多元化，社會關係日益複雜，社會矛盾頻發，政府傳統的管理方式面臨著巨大的挑戰，政府管理正在逐步由傳統的行政強制向社會服務轉變，它更強調對民眾的服務和問題處理方式上的“柔軟化”。如果說計畫經濟體制下，更多強調的是“管”，新時期強調的則是“治”，從“管”到“治”，充分地體現了執政思維、執政理念的創新和突破。
“從管到治”，就是從傳統的行政文化、行政精神向新行政文化、新行政精神的概括。具體包括10大理念。
“新行政精神”的10大核心理念
美國當代著名的公共行政學家H·喬治·弗雷德里克森認為:“公共行政是建立在價值與信念基礎之上的，用“精神”這個概念描述這些價值和信念再合適不過了，對於個人而言，公共行政精神意味著對公共服務的召喚以及有效的管理公共組織的一種深厚持久的承諾。在民主政治環境下，公共管理者最終應向公民負責。正是因為這種責任，我們的工作才顯得崇高神聖。”行政精神是是行政文化的核心，是行政組織發揮自己能力的靈魂，它揭示了政府存在的價值與使命。
我們將這種價值和使命概括為10大理念：
一、法治精神。依法行政的新內涵，就要重視法律、敬畏法律。新的依法行政精神就是要依據法律治理政府機關以及公務人員的“權力”而非管制公民的權利，就是要依據法律治理行政機關做出的行為而非管制公民的活動。
二、理性精神。理性精神，就是要做到合理的權衡、理智的取捨、客觀的分析和冷靜的思考，在不同價值之間找到各自的分量，對不同的行政管理方式作出必要的選擇。理性行政是政府機關進行自我批評的精神源泉，是認識自身的基本度量，是應對政府所處環境形勢的智力支持，是建構政府生活最根本的力量。
三、契約精神。契約精神將成為新時期新政府新的風向標，它不僅能讓政府實現“一諾千金”，還能成為中國精神的一部分，為實現中國夢保駕護航。政府、公務人員只有做到“言必信、信必果”，方能贏得民心，方能成就大業。
四、公信精神。“人無信不立、業無信難興、政無信必衰。”政府公信力是社會信用體系的基石和核心，也是建設公正高效權威政府的基本要素。建設公正高效權威的政府，就亟需提高公信力。而提高政府公信力，就要維護政府保障社會公平正義的能力，就要促進新媒體時代社會的溝通能力。
五、程式精神。欲速則不達。行政效率固然需要不斷提高，但決不能以違反程式、不走程式為代價。公務人員要摒棄以往只重結果不重過程的落後認識，不斷完善行政程式，將行政活動納入到法制的軌道上來。
六、服務精神。公務人員要有新的服務精神，真正擁有公僕的心態。服務、服務，關鍵是看為誰服務。不是為上級服務，不是為領導服務，而是只為人民民眾服務。公務人員應根據環境需要不斷創新服務、協調發展服務。讓為人民民眾服務成為公務人員的安身立命之本。
七、創新精神。建設創新型政府所不就要理論創新、制度創新、管理創新，還要進行全方位的創新。逆水行舟，不進則退。只要堅持改革，就要永遠不斷創新，這樣才能滿足贏得民眾的信賴和支持。
八、責任精神。新時期，只要政府存在，政府就有責任為人民謀利益。新時期，只要為政者在位，就應具有新的責任精神，就是要勇於擔起責任，甩開膀子，為提升民眾生活水平大幹一場。特別是在政府出現違法或者不適當的行為時，公務人員更要敢於站出來主動分析問題、改正問題，給百姓一個完滿的交代。
九、公開精神。公務人員要重視網路、積極參與網路，融入網路，利用網路監督自己，為人民服務。公開是一種坦然的君子之風，是一股廉潔的浩然之氣，是清正的高潔之魂。公務人員要經得起檢驗首先要敢於“曬”出自己，用事實證明自己的清正、廉潔、高效、公正。
十、廉潔精神。廉潔是新時期公務人員的生命線，只有廉潔，公務人員才能贏得支持，只有廉潔，國家方能長治久安。千里之行始於足下，走向廉政要從轉變公務人員的為官動機、態度開始。廉潔就要自律，就要厲行節約、提高效率，如此，方能建設一個廉潔高效的政府。
當代這些具體的行政精神又分別在服務型政府、責任政府、法治型政府和學習型政府中得到體現。公共行政的精神就體現在政府的組織形式是否符合時代的要求之中。
“權利時代”的生存法則
在《實幹精神》[1]一書中，我曾經提到：“把權力關進制度的籠子”的另一面，是“把權利放出籠子”，也就是說，中國未來演進，將是一個從“權力時代”向“權利時代”轉變的過程——公民的各項權利（人格權、財產權、政治權利等等）將會獲得更多的保護和尊重，公權和私權之間的平衡關係將會重新定義。
在每一種社會生態之下，社會主體都有其生存法則，在“權利時代”，從國家、政府、社會團體、企業到公務人員、黨政幹部、普通百姓（公民），都有其權利邊界，也有其行為禁區。如何在“權利”時代生存，不僅需要理念的改變，還需要行動上的合拍，與時俱進。
這本書，
每一位黨政幹部、公務人員必讀，不懂新理念、新精神、新規則，將會加大為官從政風險；
每一位企業老闆要讀，洞悉未來政府運行機理，營造企業經營的新環境；
每一位普通百姓應讀，明確自己的權利邊界，維護自身正當權益。
這本書尤其要推薦給政府部門的公務人員和黨政幹部閱讀，你們是政府執政能力的體現。我在《實幹精神》中曾說：
普通百姓對黨和國家的信任，不僅來自於總書記、總理、省委書記、市長，更多地來自於面對面打過交道、接觸過的普通幹部。從這個意義上說，每個幹部都是一面旗幟，每一位幹部的日常所思、所想、所行，舉手投足、言談舉止都關乎政府的執政能力。
而政府的執政能力，政府的“新行政精神”的落地，將是中國未來發展的最大紅利！
[1]《實幹精神》一書，已由浙江人民出版社2013年3月出版。——編者注
其他著作：
路大虎“實幹精神”系列講演：
自我修煉、團隊修煉、碎片中的實幹精神和中華夢
著名領導力名家、講演家路大虎先生應浙江新華書店集團和浙江人民出版社，台州市路橋區委、區政府，椒江區委宣傳部和台州新華書店邀請，於2013年5月9日上午、2013年5月10日，分別進行了題為“高績效、實幹型團隊的6大修煉”、“實幹精神的5大修煉”“從碎片化和符號化熱點讀懂中國夢”的三場專題講座活動。
