新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法是兵團財務局二〇一二年五月二十五日制定並印發的。
基本介紹
- 中文名：新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法
- 時間：二〇一二年五月二十五日
- 部門：兵團財務局
- 類別：管理辦法
概要,內容,
概要
新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法，兵財農改〔2012〕2號，各師財務局，石河子大學、農墾科學院、兵團設計院財務處，二二二團：為全面貫徹落實村級公益事業建設一事一議財政獎補政策，規範村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理，切實提高資金使用效益，根據國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部《關於開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改[2008]2號）、《關於擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農改[2009]3號）、《關於認真做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改[2010]1號）以及有關規定，制定了《新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法》。現予印發，請認真貫徹執行。兵團財務局。
內容
新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）政策，進一步規範一事一議財政獎補資金管理，提高資金使用效益，根據財政部關於印發《村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法的通知》（財預[2011]561號）檔案精神，結合兵團實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金，是指財政預算安排用於按照團場連隊一事一議規定程式開展的連隊公益事業建設專項補助資金。
第三條 一事一議財政獎補資金應按照以下原則進行使用和管理：
（一）民辦公助，適當獎補。一事一議財政獎補堅持以職工民主議事為前提，以職工自願籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重職工負擔。國家通過民辦公助的方式，對符合規定的連隊公益事業建設項目給予適當獎補。
（二）分清責任，明確範圍。對職工通過一事一議籌資籌勞開展的連內道路、農田水利、連容連貌改造以及職工通過民主程式議定需要興辦且符合兵團有關規定的其他公益事業建設項目，國家按規定給予獎補；跨連以及連以上範圍的公益事業建設項目繼續通過現有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補範圍；職工房前屋後的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由職工自己負責。
（三）嚴格管理，專款專用。一事一議財政獎補資金專項用於對職工通過一事一議籌資籌勞開展的連隊公益事業建設項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用於連隊辦公場所建設、彌補連隊辦公經費、連隊幹部報酬等超出財政獎補範圍的其他支出。
（四）直接受益，注重實效。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持職工需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的連隊公益事業建設項目。
第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。師以下各級財務（政）部門的管理職責，由師財務（政）部門研究確定。
第五條 兵團財務局負責制定兵團一事一議財政獎補資金管理政策，對兵團以下財務（政）部門分配、下達財政獎補資金，組織實施對下級財務（政）部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監督檢查。
第六條 兵團以下財務（政）部門依據中央和兵團有關規定，管理和使用上級財務（政）部門下達以及本級預算安排的一事一議財政獎補資金。
第七條 兵團財政在年初預算中安排一定資金用於支持團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補工作，並根據兵團財力狀況適度增長。
第八條 師、團財務（政）部門應按照兵團有關規定，將本級財政負責安排的一事一議財政獎補資金列入預算，逐步增加資金規模。
本級財政安排的獎補資金，應與上級財務（政）部門下達的獎補資金一併用於一事一議財政獎補項目。
第九條 兵團對下分配一事一議財政獎補資金時主要依據農業人口、財政困難程度等因素分配，並考慮對各師一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監督檢查結果。
第十條 連隊公益事業建設一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。各級財務（政）部門可按照“渠道不亂、許可權不變、優勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農資金捆綁使用，放大強農惠農政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。
第十一條 一事一議財政獎補資金在團、連兩級實行項目制管理。團場財務科在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。
一事一議財政獎補項目開展應堅持規劃先行、先議後籌、先籌後補的原則，按照職工議定、連隊申報、團場初審、師審批、兵團備案的流程自下而上進行。
團場財務科、連隊應建立項目庫，年度建設項目優先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十二條 一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行連隊報賬制，有條件的師可以實行團場報賬制。只有在職工籌資、團場投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件後，才能由連隊提出申請，由團場財務科按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格後辦理清算，多退少補。
第十三條 一事一議財政獎補資金和項目應實行公示制度。團場綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程式和服務承諾，並督促連隊依據連務公開的有關規定公示有關情況。
一事一議財政獎補項目應當接受職工代表的全程監督。已建成的一事一議財政獎補項目，對職工籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受民眾監督。
第十四條 各師和團場綜合改革部門應建立激勵約束機制，對轄區內年度一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核，並將考核結果作為下一年度對下分配財政獎補資金的參考因素之一。
工作考核內容主要包括組織保障、資金安排、項目規劃、制度建設、監管系統建設、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。
第十五條 師綜合改革部門每年對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。
第十六條 兵團財務局對各師管理和使用的一事一議財政獎補資金情況進行監督檢查工作，原則上每年進行一次。
師財務（政）部門對團場管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監督檢查工作原則上每年至少進行一次，監督檢查結果應及時報告兵團財務局。
第十七條 團財務科應當充分發揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環節的監督檢查。
團場財務科應認真做好與連隊之間的信息溝通傳遞工作，把上級財務（政）部門（包括本級）下發的有關政策、資金和項目管理制度、項目計畫批覆等及時下發、抄送連隊，確保其有效開展監管工作。
第十八條 師、團財務（政）部門應當探索建立財政國庫機構、商業銀行與一事一議財政獎補信息監管系統聯動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態監管。
第十九條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。
第二十條 各師財務（政）局可參照本辦法，結合當地實際，制定具體管理辦法，並報兵團財務局備案。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。
