新民事訴訟法實務精答

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《新民事訴訟法條文釋義》系叢書的一種，以新民事訴訟法霉文為主線，以民事訴訟法學的最新研究成果為基礎，結合現行有效的司法解釋和司法實踐中的具體適用，以條文意旨、條文釋義的形式逐章逐節逐條對民事訴訟法進行完整、系統的全新闡述。2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議表決通過了《全國全國人民代表大會常務委員會關於修改(中華人民共和國民事訴訟法)的決定》，這意味著立法機關對施行了16年的民事訴訟法首次出台修改決定，一系列重大修改直擊“申訴難”、“執行難”兩大司法頑疾。

民事訴訟法是審理民事案件的基本法律。現行民事訴訟法是1991年由第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的，該法的施行對於保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院查明事實。分清是非，正確適用法律，及時審理民事案件，確認民事權利義務關係，制裁民事違法行為，保護當事人的合法權益，教育公民自覺遵守法律，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業順利進行都起到了重要的作用。但隨著改革開放和經濟社會的發展，經濟成分、組織形式、利益關係H趨多樣化，新情況、新問題不斷出現。民事糾紛日益增多，公民、法人向人民法院提起民事訴訟維護自身合法權益的民事案件大量增加，人民法院在審理和執行過程中遇到了許多新的矛盾和難題，民事訴訟法的現有規定已經不能完全適應司法實踐的需要，有必要總結民事審判實踐經驗，修改完善民事訴訟法。

民事訴訟法修改早已列入十屆全國人大常委會立法規劃和今年的立法計畫。十屆全國人大五次會議期間，湖南團江必新等30名代表提出《關於修改民事訴訟法以解決“執行難”“申訴難”的議案》，並提出了民事訴訟法修正案草案的建議稿。全國人大常委會法制工作委員會以該議案為基礎。吸收其他代表有關議案的意見，並考慮家的建議，會同全國人大內務司法委員會和最高人民法院、最高人民檢察院多次研究修改形成草案。2007年6月以來，十屆全國人大常委會第二十八、二十九、三十次會議對民事訴訟法修正案草案進行了3次審議。本次修改民事訴訟法集中對民事訴訟法中的審判監督程式和執行程式作出修改。

為解決當事人“申訴難”問題，修改決定進一步將再審事由具體化，把民事訴訟法規定的再審事由從5項情形具體化為13項情形，增強可操作性，減少隨意性，避免應當再審的不予再審，切實保障當事人申請再審的權利；為了避免由原審人民法院自己糾錯較為困難，當事人不信任原審人民法院會公正處理再審申請的問題，修改決定明確規定當事人可以向上一級人民法院申請再審，同時明確人民法院應當自收到再審申請書之日起3個月內審查，及時裁定再審或裁定駁回申請。此次修改還完善了檢察機關法律監督的規定，將抗訴事由從現行法律規定的4項情形進一步具體化為5項情形，並明確規定接受抗訴的人民法院應當在30日內作出再審的裁定。修改決定針對特殊情形適當延長了當事人申請再審的期間，規定當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力後2年內提出，而2年後據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起3個月內提出。這樣更利於保護當事人的權利。

為解決“執行難”問題，修改決定對被執行人未履行法律義務的處罰增加了部分條款，明確規定：被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其採取或者通知有關單位協助採取限制出境，在徵信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。被執行人轉移、隱匿財產以逃避債務，是造成“執行難，，的原因之一。修改決定規定，被執行人不履行法律文書確定的義務，並有可能隱匿、轉移財產的，執行員可以立即採取強制執行措施。修改決定還規定，被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。

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