新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定

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規定全文

新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述,全面貫徹黨的教育方針,加強新時代高等學校思想政治理論課(以下簡稱思政課)教師隊伍建設,根據《中華人民共和國教師法》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》,制定本規定。
第二條 思政課是高等學校落實立德樹人根本任務的關鍵課程,是必須按照國家要求設定的課程。
思政課教師是指承擔高等學校思政課教育教學和研究職責的專兼職教師,是高等學校教師隊伍中承擔開展馬克思主義理論教育、用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的中堅力量。
第三條 主管教育部門、高等學校應當加強思政課教師隊伍建設,把思政課教師隊伍建設納入教育事業發展和幹部人才隊伍建設總體規劃,在師資建設上優先考慮,在資金投入上優先保障,在資源配置上優先滿足。
第四條 高等學校應當落實全員育人、全程育人、全方位育人要求,構建完善立德樹人工作體系,調動廣大教職工參與思想政治理論教育的積極性、主動性,動員各方面力量支持、配合思政課教師開展教學科研、組織學生社會實踐等工作,提升思政課教學效果。
第二章 職責與要求
第五條 思政課教師的首要崗位職責是講好思政課。思政課教師要引導學生立德成人、立志成才,樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義和共產主義的信念,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮鬥之中,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出積極貢獻。
第六條 對思政課教師的崗位要求是:
(一)思政課教師應當增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,模範踐行高等學校教師師德規範。做到信仰堅定、學識淵博、理論功底深厚,努力做到政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做學習和實踐馬克思主義的典範,做為學為人的表率。
(二)思政課教師應當用好國家統編教材。以講好用好教材為基礎,認真參加教材使用培訓和集體備課,深入研究教材內容,吃準吃透教材基本精神,全面把握教材重點、難點,認真做好教材轉化工作,編寫好教案,切實推動教材體系向教學體系轉化。
(三)思政課教師應當加強教學研究。堅持以思政課教學為核心的科研導向,緊緊圍繞馬克思主義理論學科內涵開展科研,深入研究思政課教學方法和教學重點難點問題,深入研究堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題。
(四)思政課教師應當深化教學改革創新。按照政治性和學理性相統一、價值性和知識性相統一、建設性和批判性相統一、理論性和實踐性相統一、統一性和多樣性相統一、主導性和主體性相統一、灌輸性和啟發性相統一、顯性教育和隱性教育相統一的要求,增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性,全面提高思政課質量和水平。
第三章 配備與選聘
第七條 高等學校應當配齊建強思政課專職教師隊伍,建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。
高等學校應當根據全日制在校生總數,嚴格按照師生比不低於1:350的比例核定專職思政課教師崗位。公辦高等學校要在編制內配足,且不得挪作他用。
第八條 高等學校應當根據思政課教師工作職責、崗位要求,制定任職資格標準和選聘辦法。
高等學校可以在與思政課教學內容相關的學科遴選優秀教師進行培訓後加入思政課教師隊伍,專職從事思政課教學;並可以探索勝任思政課教學的黨政管理幹部轉崗為專職思政課教師,積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學,鼓勵政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師。
第九條 高等學校可以實行思政課特聘教師、兼職教師制度。鼓勵高等學校統籌地方黨政領導幹部、企事業單位管理專家、社科理論界專家、各行業先進模範以及高等學校黨委書記校長、院(系)黨政負責人、名家大師和專業課骨幹、日常思想政治教育骨幹等講授思政課。支持高等學校建立兩院院士、國有企業領導等人士經常性進高校、上思政課講台的長效機制。
第十條 主管教育部門應當加大高等學校思政課校際協作力度,加強區域內高等學校思政課教師柔性流動和協同機制建設,支持高水平思政課教師採取多種方式開展思政課教學工作。採取派駐支援或組建講師團等形式支持民辦高等學校配備思政課教師。
第十一條 高等學校應當嚴把思政課教師政治關、師德關、業務關,明確思政課教師任職條件,根據國家有關規定和本規定要求,制定思政課教師規範或者在聘任契約中明確思政課教師權利義務與職責。
第十二條 高等學校應當設定獨立的馬克思主義學院等思政課教學科研二級機構,統籌思政課教學科研和教師隊伍的管理、培養、培訓。
思政課教學科研機構負責人應當是中國共產黨黨員,並有長期從事思政課教學或者馬克思主義理論學科研究的經歷。缺少合適人選的高等學校可以採取兼職等辦法,從相關單位聘任思政課教學科研機構負責人。
第四章 培養與培訓
第十三條 主管教育部門和高等學校應當加強思政課教師隊伍後備人才培養。
國務院教育行政部門應當制定馬克思主義理論專業類教學質量國家標準,加強本碩博課程教材體系建設,可統籌推進馬克思主義理論本碩博一體化人才培養工作。實施“高校思政課教師隊伍後備人才培養專項支持計畫”,專門招收馬克思主義理論學科研究生,不斷為思政課教師隊伍輸送高水平人才。高等學校應當注重選拔高素質人才從事馬克思主義理論學習研究和教育教學,加強思政課教師隊伍後備人才思想政治工作。
第十四條
建立國家、省(區、市)、高等學校三級思政課教師培訓體系。國務院教育行政部門建立高等學校思政課教師研修基地,開展國家級示範培訓,建立思政課教師教學研究交流平台。主管教育部門和高等學校應當建立健全思政課教師專業發展體系,定期組織開展教學研討,保證思政課專職教師每3年至少接受一次專業培訓,新入職教師應參加崗前專項培訓。
第十五條 主管教育部門和高等學校應當拓展思政課教師培訓渠道,設立思政課教師研學基地,定期安排思政課教師實地了解中國改革發展成果、組織思政課教師實地考察和比較分析國內外經濟社會發展狀況,創造條件支持思政課教師到地方黨政機關、企事業單位、基層等開展實踐鍛鍊。
高等學校應當根據全日制在校生總數,按照本科院校每生每年不低於40元、專科院校每生每年不低於30元的標準安排專項經費,用於保障思政課教師的學術交流、實踐研修等,並根據實際情況逐步加大支持力度。
第十六條 主管教育部門和高等學校應當加大對思政課教師科學研究的支持力度。教育部人文社科研究項目要設立專項課題,主管教育部門要設立相關項目,持續有力支持思政課教師開展教學研究。主管教育部門和高等學校應當加強馬克思主義理論教學科研成果學術陣地建設,支持新創辦思政課研究學術期刊,相關哲學社會科學類學術期刊要設立思政課研究欄目。
第五章考核與評價
第十七條 高等學校應當科學設定思政課教師專業技術職務(職稱)崗位,按教師比例核定思政課教師專業技術職務(職稱)各類崗位占比,高級崗位比例不低於學校平均水平,不得挪作他用。
第十八條 高等學校應當制定符合思政課教師職業特點和崗位要求的專業技術職務(職稱)評聘標準,提高教學和教學研究在評聘條件中的占比。
高等學校可以結合實際分類設定教學研究型、教學型思政課教師專業技術職務(職稱),兩種類型都要在教學方面設定基本任務要求,要將教學效果作為思政課教師專業技術職務(職稱)評聘的根本標準,同時要重視考查科研成果。
高等學校可以設定具體條件,將承擔思政課教學的基本情況以及教學實效作為思政課教師參加高一級專業技術職務(職稱)評聘的首要考查條件和必要條件。將為本專科生上思政課作為思政課教師參加高級專業技術職務(職稱)評聘的必要條件。將至少一年兼任輔導員、班主任等日常思想政治教育工作經歷並考核合格作為青年教師晉升高一級專業技術職務(職稱)的必要條件。
思政課教師指導1個馬克思主義理論類學生社團1年以上,且較好履行政治把關、理論學習、業務指導等職責的,在專業技術職務(職稱)評聘中同等條件下可以優先考慮。
思政課教師在思想素質、政治素質、師德師風等方面存在突出問題的,在專業技術職務(職稱)評聘中實行“一票否決”。
第十九條高等學校應當完善思政課教師教學和科研成果認定製度,推行科研成果代表作制度,制定思政課教師發表文章的重點報刊目錄,將思政課教師在中央和地方主要媒體發表的理論文章納入學術成果範圍,細化相關認定辦法。教學和科研成果可以是專著、論文、教學參考資料、調查報告、教書育人經驗總結等。在制定思政課教師專業技術職務(職稱)評聘指標和排次定序依據時,要結合實際設定規則,不得將國外期刊論文發表情況和出國訪學留學情況作為必要條件。
第二十條 高等學校應當健全思政課教師專業技術職務(職稱)評價機制,建立以同行專家評價為主的評價機制,突出思政課的政治性、思想性、學術性、專業性、實效性,評價專家應以馬克思主義理論學科為主,同時可適當吸收相關學科專家參加。
思政課教師專業技術職務(職稱)評審委員會應當包含學校黨委有關負責同志、思政課教學科研部門負責人,校內專業技術職務(職稱)評聘委員會應有同比例的馬克思主義理論學科專家。
高等學校應當制定思政課教師專業技術職務(職稱)管理辦法。完善專業技術職務(職稱)退出機制,加強聘期考核,加大激勵力度,準聘與長聘相結合。
第六章保障與管理
第二十一條 高等學校應當切實提高專職思政課教師待遇,要因地制宜設立思政課教師崗位津貼。高等學校要為思政課教師的教學科研工作創造便利條件,配備滿足教學科研需要的辦公空間、硬體設備和圖書資料。
第二十二條 高等學校思政課教師由馬克思主義學院等思政課教學科研機構統一管理。每門課程都應當建立相應的教學科研組織,並可以根據需要配備管理人員。
第二十三條 主管教育部門和高等學校要大力培養、推薦、表彰思政課教師中的先進典型。全國教育系統先進個人表彰中對思政課教師比例或名額作出規定;國家級教學成果獎、高等學校科學研究優秀成果獎(人文社科)中加大力度支持思政課;“長江學者獎勵計畫”等高層次人才項目中加大傾斜支持優秀思政課教師的力度。
第二十四條 主管教育部門和高等學校應當加強宣傳、引導,並採取設立獎勵基金等方式支持高等學校思政課教師隊伍建設,以各種方式定期對優秀思政課教師和馬克思主義理論學科學生給予獎勵。
第二十五條 高等學校應當加強對思政課教師的考核,健全退出機制,對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上不能同黨中央保持一致的,或理論素養、教學水平達不到標準的教師,不得繼續擔任思政課教師或馬克思主義理論學科研究生導師。
第七章 附 則
第二十六條 本規定適用於普通高等學校(包括民辦高等學校)思政課教師隊伍建設。其他類型高等學校的思政課教師隊伍建設可以參照本規定執行。
第二十七條 省級教育部門可以根據本規定,結合本地實際制定相關實施細則。
第二十八條 本規定自2020年3月1日起施行。

內容解答

問:《規定》出台的背景是什麼?
答:習近平總書記高度重視學校思想政治理論課建設。黨的十八大以來,習近平總書記多次深入大中國小考察,同師生座談,給師生回信,對思政課建設作出一系列重要指示批示,特別是2019年3月18日,習近平總書記親自主持召開學校思想政治理論課教師座談會並發表重要講話,強調思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。思政課作用不可替代,思政課教師隊伍責任重大。辦好思想政治理論課關鍵在教師,關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。思政課教師,政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。要配齊建強思政課專職教師隊伍,建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。習近平總書記的重要講話和重要指示批示,為新時代思政課教師隊伍建設指明了前進方向,提供了根本遵循。
黨中央、國務院一向高度重視教師隊伍建設。2018年1月,《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出,要根據各級各類教師的不同特點和發展實際,採取有針對性的政策舉措,定向發力。2019年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》,要求建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。
近年來,教育部和各地各高校採取有力措施認真貫徹落實,打造可信、可敬、可靠,樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍,思政課教師隊伍不斷壯大,思政課建設取得顯著成效。但有的地方和高校對思政課教師隊伍建設重視不夠、思政課教師選配和培養工作存在短板,體制機制有待完善,評價和支持體系有待健全,質量和水平有待全面提升,需要進一步加強高校思政課教師隊伍建設的法治保障、制度設計。
問:《規定》出台的主要依據是什麼?
答:一是以習近平總書記關於教育的重要論述,特別是在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話和對高校思政課建設的重要指示批示精神為根本遵循,認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》精神。
二是依據《中華人民共和國教師法》等有關法律法規,有機銜接《普通高校思想政治理論課建設體系創新計畫》《高等學校思想政治理論課建設標準》《高等學校馬克思主義學院建設標準》和《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2019—2023年)》相關內容,進一步強化了操作性、針對性。
三是充分吸收黨的十八大以來高校思政課教師隊伍建設的理論研究和實踐探索成果,認真總結隊伍建設的規律,凝練上升為制度舉措。
問:請簡單介紹一下《規定》出台的過程。
答:一是廣泛深入開展調研。組織力量深入各地各高校調研了解高校思政課特別是思政課教師隊伍建設情況,組織200餘位專家在全國2000多所高校開展全方位調研,組織專家隨機聽取3000堂思政課,發放30000多份問卷,詳細了解思政課教師隊伍情況,並組織力量在北京、上海、山西、吉林、四川等地進行點上調研,形成高校思政課教師隊伍建設專項報告,為《規定》的研製打下紮實的基礎。
二是多角度加強課題研究。委託有關教育研究機構建立高校思政課教師隊伍發展資料庫和高校馬克思主義理論學科發展資料庫,每年形成專題發展報告,為《規定》的研製提供了大數據支持。圍繞高校思政課教師隊伍建設,設立了一批研究課題,覆蓋隊伍建設的方方面面,形成了一系列研究成果,為研製《規定》提供了堅實的理論支撐。
三是全方位聽取意見建議。多次召開工作研討會、座談會等,集中聽取教育部門相關人員、高校馬克思主義學院院長、思政課骨幹教師及相關課題組負責人的意見,徵求各省(區、市)教育工作部門、高校負責同志和一線思政課教師意見。同時通過網路面向社會徵求意見,共收到各方面意見275條。對各方面意見,進行認真研究吸收。
四是多次會議研究審議。教育部多次研究《規定》研製工作,並反覆修改完善。2020年1月7日教育部第1次部務會議審議通過後予以公布。
問:《規定》就加強高校思政課教師隊伍建設做了哪些方面的規定?
答:《規定》貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,結合調研中發現的問題,著眼於回應一線思政課教師隊伍的實際關切,著眼於建設一支高素質思政課教師隊伍的總體要求,進一步明確了高校思政課教師的身份定位,並同時以切實配齊建強師資隊伍,打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正,專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的高校思政課教師隊伍為目標,重點從職責要求、配備選聘、培養培訓、考核評價機制、保障管理等五方面作出規定,健全制度舉措,著力破解高校思政課教師隊伍建設存在的重點難點問題。
問:《規定》對高校思政課教師的崗位職責和要求做了哪些規定?
答:《規定》指出,思政課教師的首要崗位職責是講好思政課。思政課教師要引導學生立德成人、立志成才,樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義和共產主義的信念,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮鬥之中,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出積極貢獻。思政課教師的崗位要求,一是增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,模範踐行高等學校教師師德規範;二是用好國家統編教材;三是加強教學研究;四是深化教學改革創新。
問:《規定》對高校思政課教師的配備選聘提出了哪些要求?
答:《規定》強調,配齊建強思政課專職教師隊伍,高校應當根據全日制在校生總數,嚴格按照師生比不低於 1:350 的比例核定專職思政課教師崗位。公辦高校要在編制內配足,且不得挪作他用。制定思政課教師任職資格標準和選聘辦法,實行思政課特聘教師、兼職教師制度。加大高校思政課校際協作力度。高等學校應當嚴把思政課教師政治關、師德關、業務關,明確思政課教師任職條件以及權利義務與職責。
問:《規定》就加強高校思政課教師隊伍的培養培訓提出了哪些舉措?
答:有針對性地加強培養培訓是提高高校思政課教師履職能力、業務水平的重要舉措。《規定》指出,加強思政課教師隊伍後備人才培養,制定馬克思主義理論專業類教學質量國家標準,加強本碩博課程教材體系建設,統籌推進馬克思主義理論本碩博一體化人才培養工作。建立國家、省(區、市)、高等學校三級思政課教師培訓體系,定期組織開展教學研討,保證思政課專職教師每 3 年至少接受一次專業培訓,新入職教師應參加崗前專項培訓。拓展思政課教師培訓渠道。
問:《規定》就高校思政課教師隊伍考核評價提出了哪些要求?
答:《規定》強調要科學設定思政課教師專業技術職務(職稱)崗位,制定符合思政課教師職業特點和崗位要求的專業技術職務(職稱)評聘標準,提高教學和教學研究在評聘條件中的占比。要結合實際分類設定教學研究型、教學型思政課教師專業技術職務(職稱),兩種類型都要在教學方面設定基本任務要求。思政課教師在思想素質、政治素質、師德師風等方面存在突出問題的,在專業技術職務(職稱)評聘中實行“一票否決”。健全思政課教師專業技術職務(職稱)評價機制,建立以同行專家評價為主的評價機制。制定思政課教師專業技術職務(職稱)管理辦法,完善專業技術職務(職稱)退出機制。
問:《規定》對高校思政課教師的保障與管理提出了哪些要求?
答:《規定》指出,切實提高專職思政課教師待遇,要因地制宜設立思政課教師崗位津貼。高校思政課教師由馬克思主義學院等思政課教學科研機構統一管理。要大力培養、推薦、表彰思政課教師中的先進典型。全國教育系統先進個人表彰中對思政課教師比例或名額作出規定;國家級教學成果獎、高等學校科學研究優秀成果獎(人文社科)中加大力度支持思政課;“長江學者獎勵計畫”等高層次人才項目中加大傾斜支持優秀思政課教師的力度。加強對思政課教師的考核,健全退出機制,對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上不能同黨中央保持一致的,或理論素養、教學水平達不到標準的教師,不得繼續擔任思政課教師或馬克思主義理論學科研究生導師。
問:如何做好《規定》的貫徹落實工作?
答:一是各地教育部門要將《規定》作為本地區高校思政課教師隊伍建設的基本依據,組織開展《規定》學習宣傳活動。
二是各高校緊密結合本校實際,抓緊研究制定貫徹落實《規定》的具體實施細則(方案),使各項制度要求落地見效。
三是要求高校思政課建設管理人員、全體思政課教師、馬克思主義理論學科研究生等要深入學習《規定》,全面把握《規定》精神和主要內容,準確了解《規定》對隊伍建設各方面的具體規定,做學《規定》、守《規定》、用《規定》的表率,更好發揮思政課落實立德樹人根本任務的關鍵課程作用,成為用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的中堅力量,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

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