《新時代公民道德建設實施綱要》是為了加強公民道德建設、提高全社會道德水平，促進全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國制定。由中共中央、國務院2019年10月印發實施。
基本介紹
- 中文名：新時代公民道德建設實施綱要
- 發布機關：中共中央、國務院
- 發布時間：2019年10月
- 實施日期：2019年10月
政策全文,內容解讀,
政策全文
新時代公民道德建設實施綱要
中華文明源遠流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民的崇高價值追求。中國共產黨領導人民在革命、建設和改革歷史進程中，堅持馬克思主義對人類美好社會的理想，繼承發揚中華傳統美德，創造形成了引領中國社會發展進步的社會主義道德體系。堅持和發展中國特色社會主義，需要物質文明和精神文明全面發展、人民物質生活和精神生活水平全面提升。中國特色社會主義進入新時代，加強公民道德建設、提高全社會道德水平，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的戰略任務，是適應社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活嚮往的迫切需要，是促進社會全面進步、人的全面發展的必然要求。
2001年，黨中央頒布《公民道德建設實施綱要》，對在社會主義市場經濟條件下加強公民道德建設提供了重要指導，有力促進了社會主義精神文明建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推動思想道德建設取得顯著成效。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化的自覺性不斷提升，愛國主義、團隊精神、社會主義思想廣為弘揚，崇尚英雄、尊重模範、學習先進成為風尚，民族自信心、自豪感大大增強，人民思想覺悟、道德水準、文明素養不斷提高，道德領域呈現積極健康向上的良好態勢。
同時也要看到，在國際國內形勢深刻變化、我國經濟社會深刻變革的大背景下，由於市場經濟規則、政策法規、社會治理還不夠健全，受不良思想文化侵蝕和網路有害信息影響，道德領域依然存在不少問題。一些地方、一些領域不同程度存在道德失范現象，拜金主義、享樂主義、極端個人主義仍然比較突出；一些社會成員道德觀念模糊甚至缺失，是非、善惡、美醜不分，見利忘義、唯利是圖，損人利己、損公肥私；造假欺詐、不講信用的現象久治不絕，突破公序良俗底線、妨害人民幸福生活、傷害國家尊嚴和民族感情的事件時有發生。這些問題必須引起全黨全社會高度重視，採取有力措施切實加以解決。
加強公民道德建設是一項長期而緊迫、艱巨而複雜的任務，要適應新時代新要求，堅持目標導向和問題導向相統一，進一步加大工作力度，把握規律、積極創新，持之以恆、久久為功，推動全民道德素質和社會文明程度達到一個新高度。
- 總體要求
要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，著眼構築中國精神、中國價值、中國力量，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結在一起，在全民族牢固樹立中國特色社會主義共同理想，在全社會大力弘揚社會主義核心價值觀，積極倡導富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，持續強化教育引導、實踐養成、制度保障，不斷提升公民道德素質，促進人的全面發展，培養和造就擔當民族復興大任的時代新人。
——堅持馬克思主義道德觀、社會主義道德觀，倡導共產主義道德，以為人民服務為核心，以團隊精神為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，始終保持公民道德建設的社會主義方向。
——堅持以社會主義核心價值觀為引領，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到道德建設各方面，以主流價值構建道德規範、強化道德認同、指引道德實踐，引導人們明大德、守公德、嚴私德。
——堅持在繼承傳統中創新發展，自覺傳承中華傳統美德，繼承我們黨領導人民在長期實踐中形成的優良傳統和革命道德，適應新時代改革開放和社會主義市場經濟發展要求，積極推動創造性轉化、創新性發展，不斷增強道德建設的時代性實效性。
——堅持提升道德認知與推動道德實踐相結合，尊重人民民眾的主體地位，激發人們形成善良的道德意願、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺實踐能力，引導人們嚮往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。
——堅持發揮社會主義法治的促進和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行，把社會主義道德要求體現到立法、執法、司法、守法之中，以法治的力量引導人們向上向善。
——堅持積極倡導與有效治理並舉，遵循道德建設規律，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，堅持重在建設、立破並舉，發揮榜樣示範引領作用，加大突出問題整治力度，樹立新風正氣、祛除歪風邪氣。
要把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設作為著力點。推動踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民；推動踐行以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者；推動踐行以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員；推動踐行以愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內容的個人品德，鼓勵人們在日常生活中養成好品行。
- 重點任務
1．築牢理想信念之基。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。信仰信念指引人生方向，引領道德追求。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，引導人們把握豐富內涵、精神實質、實踐要求，打牢信仰信念的思想理論根基。在全社會廣泛開展理想信念教育，深化社會主義和共產主義宣傳教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導人們不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想統一起來，把實現個人理想融入實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大夢想之中。
2．培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，是凝聚中國力量的思想道德基礎。要持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動，引導人們把社會主義核心價值觀作為明德修身、立德樹人的根本遵循。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，使之成為人們日用而不覺的道德規範和行為準則。堅持德法兼治，以道德滋養法治精神，以法治體現道德理念，全面貫徹實施憲法，推動社會主義核心價值觀融入法治建設，將社會主義核心價值觀要求全面體現到中國特色社會主義法律體系中，體現到法律法規立改廢釋、公共政策制定修訂、社會治理改進完善中，為弘揚主流價值提供良好社會環境和制度保障。
3．傳承中華傳統美德。中華傳統美德是中華文化精髓，是道德建設的不竭源泉。要以禮敬自豪的態度對待中華優秀傳統文化，充分發掘文化經典、歷史遺存、文物古蹟承載的豐厚道德資源，弘揚古聖先賢、民族英雄、志士仁人的嘉言懿行，讓中華文化基因更好植根於人們的思想意識和道德觀念。深入闡發中華優秀傳統文化蘊含的講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想理念，深入挖掘自強不息、敬業樂群、扶正揚善、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等傳統美德，並結合新的時代條件和實踐要求繼承創新，充分彰顯其時代價值和永恆魅力，使之與現代文化、現實生活相融相通，成為全體人民精神生活、道德實踐的鮮明標識。
4．弘揚民族精神和時代精神。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是中華民族生生不息、發展壯大的堅實精神支撐和強大道德力量。要深化改革開放史、新中國歷史、中國共產黨歷史、中華民族近代史、中華文明史教育，弘揚中國人民偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，倡導一切有利於團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的思想和觀念，構築中華民族共有精神家園。要繼承和發揚黨領導人民創造的優良傳統，傳承紅色基因，賡續精神譜系。要緊緊圍繞全面深化改革開放、深入推進社會主義現代化建設，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的理念，倡導“幸福源自奮鬥”、“成功在於奉獻”、“平凡孕育偉大”的理念，弘揚改革開放精神、勞動精神、勞模精神、工匠精神、優秀企業家精神、科學家精神，使全體人民保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。
- 深化道德教育引導
1．把立德樹人貫穿學校教育全過程。學校是公民道德建設的重要陣地。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持育人為本、德育為先，把思想品德作為學生核心素養、納入學業質量標準，構建德智體美勞全面培養的教育體系。加強思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認知規律，結合基礎教育、職業教育、高等教育的不同特點，把社會主義核心價值觀和道德規範有效傳授給學生。注重融入貫穿，把公民道德建設的內容和要求體現到各學科教育中，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設中，使傳授知識過程成為道德教化過程。開展社會實踐活動，強化勞動精神、勞動觀念教育，引導學生熱愛勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，更好認識社會、了解國情，增強社會責任感。加強師德師風建設，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師。建設優良校風，用校訓勵志，豐富校園文化生活，營造有利於學生修德立身的良好氛圍。
2．用良好家教家風涵育道德品行。家庭是社會的基本細胞，是道德養成的起點。要弘揚中華民族傳統家庭美德，倡導現代家庭文明觀念，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，讓美德在家庭中生根、在親情中升華。通過多種方式，引導廣大家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，以身作則、耳濡目染，用正確道德觀念塑造孩子美好心靈；自覺傳承中華孝道，感念父母養育之恩、感念長輩關愛之情，養成孝敬父母、尊敬長輩的良好品質；倡導忠誠、責任、親情、學習、公益的理念，讓家庭成員相互影響、共同提高，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻過程中提高精神境界、培育文明風尚。
3．以先進模範引領道德風尚。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。要精心選樹時代楷模、道德模範等先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報導、專題節目、文藝作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳他們的先進事跡和突出貢獻，樹立鮮明時代價值取向，彰顯社會道德高度。持續推出各行各業先進人物，廣泛推薦宣傳最美人物、身邊好人，讓不同行業、不同群體都能學有榜樣、行有示範，形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。尊崇褒揚、關心關愛先進人物和英雄模範，建立健全關愛關懷機制，維護先進人物和英雄模範的榮譽和形象，形成德者有得、好人好報的價值導向。
4．以正確輿論營造良好道德環境。輿論具有成風化人、敦風化俗的重要作用。要堅持以正確的輿論引導人，把正確價值導向和道德要求體現到經濟、社會、文化等各領域的新聞報導中，體現到娛樂、體育、廣告等各類節目欄目中。加強對道德領域熱點問題的引導，以事說理、以案明德，著力增強人們的法治意識、公共意識、規則意識、責任意識。發揮輿論監督作用，對違反社會道德、背離公序良俗的言行和現象，及時進行批評、駁斥，激濁揚清、弘揚正氣。傳媒和相關業務從業人員要加強道德修養、強化道德自律，自覺履行社會責任。
5．以優秀文藝作品陶冶道德情操。文以載道，文以傳情，文以植德。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務，堅持以人民為中心的創作導向，推出更多謳歌黨、謳歌祖國，謳歌人民、謳歌英雄，謳歌勞動、謳歌奉獻的精品力作，潤物無聲傳播真善美，弘揚崇高的道德理想和道德追求。堅持把社會效益放在首位，倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，用健康向上的文藝作品溫潤心靈、啟迪心智、引領風尚。要把社會主義道德作為文藝評論、評介、評獎的重要標準，更好地引導文藝創作生產傳播堅守正道、弘揚正氣。文藝工作者要把崇德尚藝作為一生的功課，把為人、做事、從藝統一起來，加強思想積累、知識儲備、藝術訓練，提高學養、涵養、修養，努力追求真才學、好德行、高品位，做到德藝雙馨。
6．發揮各類陣地道德教育作用。各類陣地是面向廣大民眾開展道德教育的基本依託。要加強新時代文明實踐中心建設，大力推進媒體融合發展，抓好縣級融媒體中心建設，推動基層廣泛開展中國特色社會主義文化、社會主義思想道德學習教育實踐，引導人們提高思想覺悟、道德水準、文明素養。加強愛國主義教育基地和革命紀念設施建設保護利用，充實展陳內容，豐富思想內涵，提升教育功能。民族團結、科普、國防等教育基地，圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、青少年活動中心等公共文化設施，都要結合各自功能特點有針對性地開展道德教育。用好宣傳欄、顯示屏、廣告牌等戶外媒介，營造明德守禮的濃厚氛圍。
7．抓好重點群體的教育引導。公民道德建設既要面向全體社會成員開展，也要聚焦重點、抓住關鍵。黨員幹部的道德操守直接影響著全社會道德風尚，要落實全面從嚴治黨要求，加強理想信念教育，補足精神之鈣；要加強政德修養，堅持法律紅線不可逾越、道德底線不可觸碰，在嚴肅規範的黨內政治生活中錘鍊黨性、改進作風、砥礪品質，踐行忠誠老實、公道正派、艱苦奮鬥、清正廉潔等品格，正心修身、慎獨慎微，嚴以律己、廉潔齊家，在道德建設中為全社會作出表率。青少年是國家的希望、民族的未來，要堅持從娃娃抓起，引導青少年把正確的道德認知、自覺的道德養成、積極的道德實踐緊密結合起來，善於從中華民族傳統美德中汲取道德滋養，從英雄人物和時代楷模身上感受道德風範，從自身內省中提升道德修為，不斷修身立德，打牢道德根基。全社會都要關心幫助支持青少年成長發展，完善家庭、學校、政府、社會相結合的思想道德教育體系，引導青少年樹立遠大志向，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，形成好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。社會公眾人物知名度高、影響力大，要加強思想政治引領，引導他們承擔社會責任，加強道德修養，注重道德自律，自覺接受社會和輿論監督，樹立良好社會形象。
- 推動道德實踐養成
1．廣泛開展弘揚時代新風行動。良好社會風尚是社會文明程度的重要標誌，涵育著公民美德善行，推動著社會和諧有序運轉。要緊密結合社會發展實際，廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅遊、文明就餐、文明觀賽等活動，引導人們自覺遵守社會交往、公共場所中的文明規範。著眼完善社會治理、規範社會秩序，推動街道社區、交通設施、醫療場所、景區景點、文體場館等的精細管理、規範運營，最佳化公共空間、提升服務水平，為人們增強公共意識、規則意識創造良好環境。
2．深化民眾性創建活動。各類民眾性創建活動是人民民眾自我教育、自我提高的生動實踐。民眾性精神文明創建活動要突出道德要求，充實道德內容，將社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設貫穿創建全過程。文明城市、文明村鎮創建要堅持為民利民惠民，突出文明和諧、宜居宜業，不斷提升基層社會治理水平和民眾文明素質。文明單位創建要立足行業特色、職業特點，突出涵養職業操守、培育職業精神、樹立行業新風，引導從業者精益求精、追求卓越，為社會提供優質產品和服務。文明家庭創建要聚焦涵育家庭美德，弘揚優良家風。文明校園創建要聚焦立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。各級黨政機關、各行業各系統開展的創建活動，要把公民道德建設擺在更加重要的位置，以紮實有效的創建工作推動全民道德素質提升。
3．持續推進誠信建設。誠信是社會和諧的基石和重要特徵。要繼承發揚中華民族重信守諾的傳統美德，弘揚與社會主義市場經濟相適應的誠信理念、誠信文化、契約精神，推動各行業各領域制定誠信公約，加快個人誠信、政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構建覆蓋全社會的徵信體系，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，開展誠信缺失突出問題專項治理，提高全社會誠信水平。重視學術、科研誠信建設，嚴肅查處違背學術科研誠信要求的行為。深入開展“誠信建設萬里行”、“誠信興商宣傳月”等活動，評選發布“誠信之星”，宣傳推介誠信先進集體，激勵人們更好地講誠實、守信用。
4．深入推進學雷鋒志願服務。學雷鋒和志願服務是踐行社會主義道德的重要途徑。要弘揚雷鋒精神和奉獻、友愛、互助、進步的志願精神，圍繞重大活動、扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環境保護、健康指導等，廣泛開展學雷鋒和志願服務活動，引導人們把學雷鋒和志願服務作為生活方式、生活習慣。推動志願服務組織發展，完善激勵褒獎制度，推進學雷鋒志願服務制度化常態化，使“我為人人、人人為我”蔚然成風。
5．廣泛開展移風易俗行動。摒棄陳規陋習、倡導文明新風是道德建設的重要任務。要圍繞實施鄉村振興戰略，培育文明鄉風、淳樸民風，倡導科學文明生活方式，挖掘創新鄉土文化，不斷煥發鄉村文明新氣象。充分發揮村規民約、道德評議會、紅白理事會等作用，破除鋪張浪費、薄養厚葬、人情攀比等不良習俗。要提倡科學精神，普及科學知識，抵制迷信和腐朽落後文化，防範極端宗教思想和非法宗教勢力滲透。
6．充分發揮禮儀禮節的教化作用。禮儀禮節是道德素養的體現，也是道德實踐的載體。要制定國家禮儀規程，完善黨和國家功勳榮譽表彰制度，規範開展升國旗、奏唱國歌、入黨入團入隊等儀式，強化儀式感、參與感、現代感，增強人們對黨和國家、對組織集體的認同感和歸屬感。充分利用重要傳統節日、重大節慶和紀念日，組織開展民眾性主題實踐活動，豐富道德體驗、增進道德情感。研究制定繼承中華優秀傳統、適應現代文明要求的社會禮儀、服裝服飾、文明用語規範，引導人們重禮節、講禮貌。
7．積極踐行綠色生產生活方式。綠色發展、生態道德是現代文明的重要標誌，是美好生活的基礎、人民民眾的期盼。要推動全社會共建美麗中國，圍繞世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節能宣傳周等，廣泛開展多種形式的主題宣傳實踐活動，堅持人與自然和諧共生，引導人們樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，增強節約意識、環保意識和生態意識。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行和垃圾分類等行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費，引導人們做生態環境的保護者、建設者。
8．在對外交流交往中展示文明素養。公民道德風貌關係國家形象。實施中國公民旅遊文明素質行動計畫，推動出入境管理機構、海關、駐外機構、旅行社、網路旅遊平台等，加強文明宣傳教育，引導中國公民在境外旅遊、求學、經商、探親中，尊重當地法律法規和文化習俗，展現中華美德，維護國家榮譽和利益。培育健康理性的國民心態，引導人們在各種國際場合、涉外活動和交流交往中，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。
- 抓好網路空間道德建設
1．加強網路內容建設。網路信息內容廣泛影響著人們的思想觀念和道德行為。要深入實施網路內容建設工程，弘揚主旋律，激發正能量，讓科學理論、正確輿論、優秀文化充盈網路空間。發展積極向上的網路文化，引導網際網路企業和網民創作生產傳播格調健康的網路文學、網路音樂、網路表演、網路電影、網路劇、網路音視頻、網路動漫、網路遊戲等。加強網上熱點話題和突發事件的正確引導、有效引導，明辨是非、分清善惡，讓正確道德取向成為網路空間的主流。
2．培養文明自律網路行為。網上行為主體的文明自律是網路空間道德建設的基礎。要建立和完善網路行為規範，明確網路是非觀念，培育符合網際網路發展規律、體現社會主義精神文明建設要求的網路倫理、網路道德。倡導文明辦網，推動網際網路企業自覺履行主體責任、主動承擔社會責任，依法依規經營，加強網路從業人員教育培訓，堅決打擊網上有害信息傳播行為，依法規範管理傳播渠道。倡導文明上網，廣泛開展爭做中國好網民活動，推進網民網路素養教育，引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達，遠離不良網站，防止網路沉迷，自覺維護良好網路秩序。
3．豐富網上道德實踐。網際網路為道德實踐提供了新的空間、新的載體。要積極培育和引導網際網路公益力量，壯大網路公益隊伍，形成線上線下踴躍參與公益事業的生動局面。加強網路公益宣傳，引導人們隨時、隨地、隨手做公益，推動形成關愛他人、奉獻社會的良好風尚。拓展“網際網路+公益”、“網際網路+慈善”模式，廣泛開展形式多樣的網路公益、網路慈善活動，激發全社會熱心公益、參與慈善的熱情。加強網路公益規範化運行和管理，完善相關法規制度，促進網路公益健康有序發展。
4．營造良好網路道德環境。加強網際網路管理，正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。要嚴格依法管網治網，加強網際網路領域立法執法，強化網路綜合治理，加強網路社交平台、各類公眾賬號等管理，重視個人信息安全，建立完善新技術新套用道德評估制度，維護網路道德秩序。開展網路治理專項行動，加大對網上突出問題的整治力度，清理網路欺詐、造謠、誹謗、謾罵、歧視、色情、低俗等內容，反對網路暴力行為，依法懲治網路違法犯罪，促進網路空間日益清朗。
- 發揮制度保障作用
1．強化法律法規保障。法律是成文的道德，道德是內心的法律。要發揮法治對道德建設的保障和促進作用，把道德導向貫穿法治建設全過程，立法、執法、司法、守法各環節都要體現社會主義道德要求。及時把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求轉化為法律規範，推動社會誠信、見義勇為、志願服務、勤勞節儉、孝老愛親、保護生態等方面的立法工作。堅持嚴格執法，加大關係民眾切身利益重點領域的執法力度，以法治的力量維護道德、凝聚人心。堅持公正司法，發揮司法裁判定分止爭、懲惡揚善功能，定期發布道德領域典型指導性司法案例，讓人們從中感受到公平正義。推進全民守法普法，加強社會主義法治文化建設，營造全社會講法治、重道德的良好環境，引導人們增強法治意識、堅守道德底線。
2．彰顯公共政策價值導向。公共政策與人們生產生活和現實利益密切相關，直接影響著人們的價值取向和道德判斷。各項公共政策制度從設計制定到實施執行，都要充分體現道德要求，符合人們道德期待，實現政策目標和道德導向有機統一。科學制定經濟社會政策和改革舉措，在涉及就業、就學、住房、醫療、收入分配、社會保障等重大民生問題上，妥善處理各方面利益關係，充分體現維護社會公平正義的要求。加強對公共政策的道德風險和道德效果評估，及時糾正與社會主義道德相背離的突出問題，促進公共政策與道德建設良性互動。
3．發揮社會規範的引導約束作用。各類社會規範有效調節著人們在共同生產生活中的關係和行為。要按照社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業規章制度，修訂完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為準則，突出體現自身特點的道德規範，更好發揮規範、調節、評價人們言行舉止的作用。要發揮各類民眾性組織的自我教育、自我管理、自我服務功能，推動落實各項社會規範，共建共享與新時代相匹配的社會文明。
4．深化道德領域突出問題治理。道德建設既要靠教育倡導，也要靠有效治理。要綜合施策、標本兼治，運用經濟、法律、技術、行政和社會管理、輿論監督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要組織開展道德領域突出問題專項治理，不斷淨化社會文化環境。針對污衊詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對於損害國家尊嚴、出賣國家利益的媚外分子，要依法依規嚴肅懲戒，發揮警示教育作用。針對食品藥品安全、產品質量安全、生態環境、社會服務、公共秩序等領域民眾反映強烈的突出問題，要逐一進行整治，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。建立懲戒失德行為常態化機制，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。
- 加強組織領導
加強新時代公民道德建設，是推進中國特色社會主義事業的一項基礎性、戰略性工程。要堅持和加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保公民道德建設的正確方向。各級黨委和政府要擔負起公民道德建設的領導責任，將其擺上重要議事日程，納入全局工作謀劃推進，有機融入經濟社會發展各方面。紀檢監察機關和組織、統戰、政法、網信、經濟、外交、教育、科技、衛生健康、交通運輸、民政、文化和旅遊、民族宗教、農業農村、自然資源、生態環境等黨政部門，要緊密結合工作職能，積極履行公民道德建設責任。發揮基層黨組織和黨員在新時代公民道德建設中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。工會、共青團、婦聯等群團組織，各民主黨派和工商聯，要積極發揮自身優勢，共同推動公民道德建設。
各級文明委和黨委宣傳部要切實履行指導、協調、組織職能，統籌力量、精心實施、加強督查，抓好工作任務落實。注重分析評估公民道德建設的進展和成效，及時總結推廣成功經驗和創新做法，加強道德領域重大理論和實踐問題研究，推動形成公民道德建設蓬勃開展、深入發展的良好局面。
內容解讀
2019年10月，中共中央、國務院印發《新時代公民道德建設實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。中央宣傳部負責人就《綱要》有關問題，接受了記者採訪。問：請介紹一下出台《綱要》的背景意義。
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推動思想道德建設取得顯著成效。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化的自覺性不斷提升，愛國主義、團隊精神、社會主義思想廣為弘揚，崇尚英雄、尊重模範、學習先進成為風尚，民族自信心、自豪感大大增強，人民思想覺悟、道德水準、文明素養不斷提高，道德領域呈現積極健康向上的良好態勢。
黨中央2001年頒布《公民道德建設實施綱要》至今已有18年，我們面臨的世情國情黨情發生了很大變化，特別是中國特色社會主義已經進入新時代，對新時代公民道德建設提出了新的更高要求。此時出台《綱要》這樣一個指導性檔案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面總結這些年的工作實踐，客觀看待成績和經驗，準確把握道德建設領域存在的不足和問題，科學分析新時代對公民道德建設提出的新要求，進一步明確新時代公民道德建設的任務要求，對於推動全民道德素質和社會文明程度達到一個新高度，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有十分重要的意義。
問：請談談《綱要》的主要內容和特點。
答：《綱要》共有七個部分，主要包括新時代公民道德建設的總體要求、重點任務、深化道德教育引導、推動道德實踐養成、抓好網路空間道德建設、發揮制度保障作用和加強組織領導等內容。
《綱要》具有三個主要特點：一是體現時代特徵。《綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在充分體現習近平總書記關於公民道德建設重要論述的基礎上，進一步梳理總書記的新思想、新觀點、新要求，把涉及有關方面的重要內容和抓落實的內容更加鮮明地體現出來，使新時代特徵貫穿《綱要》始終。二是尊重民眾實踐。《綱要》總結了2001年黨中央頒布《公民道德建設實施綱要》以來，各地在公民道德建設中的新鮮創造和典型經驗，形成了對新時代公民道德建設工作規律的深刻認識和科學把握，突出民眾性、實踐性、可操作性，設計民眾便於參與、樂於參與的渠道載體，為深入開展基層道德建設提供根本遵循。三是堅持守正創新。《綱要》既繼承了2001年《公民道德建設實施綱要》的主要內容和載體途徑，又立足新時代新形勢新任務要求，突出問題導向，著重體現習近平總書記對黨員領導幹部、青少年和社會公眾人物等重要群體和重點領域道德建設的重要論述和具體要求，重點強化了法治保障、網路空間、生態文明、對外交往等方面的內容，既遵循了道德建設規律，又進行了創新創造，增強了道德建設的吸引力感染力。
問：推進新時代公民道德建設，需要著重在哪些方面下功夫？
答：推進新時代公民道德建設，需要我們深入學習領會習近平總書記關於道德建設的重要論述，切實增強公民道德建設的責任感使命感，著重在以下方面狠下功夫。一是聚力培養擔當民族復興大任的時代新人。習近平總書記強調，擔當民族復興大任的時代新人，必須是在思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養、精神狀態等方面同新時代要求相符合的。這是公民道德建設的出發點和落腳點，一切工作都要聚焦這個目標，須臾不能偏離。要不斷深化對時代新人豐富內涵、時代特質、根本要求的認識和理解，更好地推進公民道德建設，擔負起培養時代新人的重要職責。二是堅持以社會主義核心價值觀為引領。社會主義核心價值觀是當代中國在價值觀念上的最大公約數，其實就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。要將國家價值目標、社會價值準則和公民價值規範，有機融入公民道德建設各方面、全過程，更好發揮出引領作用。三是大力夯實基層基礎。公民道德建設對象在基層、主體在基層，必須瞄準基層需求，創新基層工作，推動公民道德建設提質量、上水平，紮實推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，夯實基層陣地，講好美德故事，特別注重加強網路道德建設，推動網路成為正能量的集散地。四是強化道德建設的法治保障。法律是成文的道德，道德是內心的法律，道德建設離不開法治保障。要推動《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》的貫徹落實，建立社會主義核心價值觀入法入規協調機制。要把社會主義道德要求融入社會治理，探索建立重大公共政策道德風險評估機制，健全各行各業規章制度，完善市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等。要加強道德領域突出問題專項治理，不斷淨化社會文化環境。
問：在抓好網路空間道德建設方面，《綱要》有哪些具體規定？
答：在抓好網路空間道德建設方面，《綱要》強調，一要加強網路內容建設。深入實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，讓正確道德取向成為網路空間的主流。二要培養文明自律網路行為。建立和完善網路行為規範，培育符合網際網路發展規律、體現社會主義精神文明建設要求的網路倫理、網路道德，倡導文明辦網、文明上網，推進網民網路素養教育，引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達，自覺維護良好網路秩序。三要豐富網上道德實踐。積極培育和引導網際網路公益力量，加強網路公益宣傳，拓展“網際網路+公益”“網際網路+慈善”模式，廣泛開展形式多樣的網路公益、網路慈善活動。四要營造良好網路道德環境。嚴格依法管網治網，強化網路綜合治理，建立完善新技術新套用道德評估制度，維護網路道德秩序；開展網路治理專項行動，加大對網上突出問題的整治力度，反對網路暴力行為，依法懲治網路違法犯罪，促進網路空間日益清朗。
問：在深化道德領域突出問題治理方面，有哪些部署？
答：道德建設既要靠教育倡導，也要靠有效治理。《綱要》強調，要綜合施策、標本兼治，運用經濟、法律、技術、行政和社會管理、輿論監督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要組織開展道德領域突出問題專項治理，不斷淨化社會文化環境。針對污衊詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對於損害國家尊嚴、出賣國家利益的媚外分子，要依法依規嚴肅懲戒，發揮警示教育作用。針對食品藥品安全、產品質量安全、生態環境、社會服務、公共秩序等領域民眾反映強烈的突出問題，要逐一進行整治，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。建立懲戒失德行為常態化機制，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。
