基本介紹
- 中文名：新密市市場監督管理局
- 辦公地址：新密市開陽路519號
- 性質：政府工作部門
- 現任領導：陳志剛
機構職責,主要職責,職能轉變,職責分工,機構設定,內設機構,下屬單位,現任領導,工作指南,辦公時間,辦公地址,
機構職責
主要職責
（一）負責全市市場綜合監督管理。組織實施國家、省、鄭州市市場監督管理有關法律、法規、規章和政策，制定有關地方性政策、標準，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略、智慧財產權戰略等。擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責全市市場監管行政審批和市場主體統一登記註冊工作。組織指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍建設。組織查處重大複雜案件。規範全市市場監管行政執法行為。
（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。組織實施全市價格監督檢查工作。組織全市公平競爭審查工作。指導全市廣告業發展，監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。擬訂全市消費者權益保護的具體措施。指導新密市消費者協會開展消費維權工作。
（五）負責全市巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與套用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，建立並統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（六）負責全市產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查工作。實施質量分級制度、質量安全追溯制度。承擔對全市工業產品生產許可證管理工作。
（七）負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產進口銷售環節環境保護標準的執行情況。組織指導特種設備安全事故調查工作。
（八）負責全市食品安全監督管理綜合協調。組織擬定全市食品安全政策措施並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。
（九）負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋全市食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，督促企業建立健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品及相關產品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。
（十）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量標準、計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十一）負責統一管理全市標準化工作。組織實施標準化戰略法律法規。依法承擔市地方標準組織制定工作。依法協調指導和監督標準制定工作。管理全市商品條碼工作。
（十二）負責統一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作制度並組織實施，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十三）負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十四）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械流通領域和化妝品經營環節的安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理的法律、法規和規章。
（十五）負責全市藥品、醫療器械流通領域和化妝品經營環節質量管理。依職責監督實施藥品經營、使用質量管理規範，監督實施化妝品經營環節國家標準。
（十六）負責全市藥品、醫療器械流通領域和化妝品經營環節的監督檢查，依法查處違法行為，組織實施監督抽檢工作。監督實施問題產品召回和處置。
（十七）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。負責藥品、醫療器械和化妝品風險分析研判。
（十八）負責全市智慧財產權監督管理和保護運用。擬訂實施智慧財產權創造、保護、運用和交易運營的政策、規劃。建立完善智慧財產權保護體系、公共服務體系，保護智慧財產權，促進智慧財產權創造和運用。
（十九）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。
（二十）負責促進全市非公經濟發展，指導、協調全市市場監督管理系統開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。
（二十一）承擔市政府食品安全委員會日常工作。
（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。
職能轉變
（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善政府質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，對標國際、國內提高市內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。
（二）深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度。深入推進“證照分離”改革，推動“照後減證”，大力壓縮企業開辦時間。推廣商事登記全程電子化，推進市場主體準入到退出全過程便利化。減少行政審批事項，促進最佳化營商環境。
（三）嚴守安全底線。依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險。
（四）加強事中事後監管。加強反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路＋監管”，加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
（五）提高服務水平。整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品舉報、智慧財產權舉報、價格舉報等專線。加強12315指揮平台建設。主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創業、萬眾創新。
職責分工
1、與新密市農業農村工作委員會的有關職責分工
新密市農業農村工作委員會負責食用農產品種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由新密市市場監督管理局監督管理；新密市農業農村工作委員會負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
2、與新密市衛生健康委員會的有關職責分工
新密市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同新密市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。新密市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向新密市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，新密市市場監督管理局應當立即採取措施。新密市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向新密市衛生健康委員會提出建議。新密市市場監督管理局會同新密市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
3、與新密市公安局的有關職責分工
新密市市場監督管理局與新密市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門做出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
4、與新密市商務局的有關職責分工
新密市市場監督管理局負責統籌協調涉外智慧財產權事宜。新密市商務局負責與經貿相關的智慧財產權對外談判、合作磋商和立場協調等工作。新密市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，新密市市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
機構設定
內設機構
（一）辦公室（應急管理辦公室）。負責機關日常運轉，承擔政務運行、政務信息、政務公開、督查督辦、安全、檔案、信訪、平安建設、綜合治理等工作。負責綜合性會議承辦工作。承擔人大代表建議和政協提案辦理工作。承擔協調推進全市市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究、整合分析和市場環境評價。擬訂全市市場監督管理中長期規劃並組織實施。承擔重要綜合性檔案、文稿的起草工作。承擔並指導全市市場監督管理統計工作。組織協調全市市場監督管理方面重大安全事故應急處置和調查處理工作。負責協調全市重大活動食品、藥品、特種設備安全保障工作。
（三）法制科。負責指導本系統行政執法和依法行政工作。承擔機關有關規範性檔案合法性審查和清理工作。組織實施規範自由裁量權、行政執法監督工作。承擔行政複議、行政應訴和行政賠償工作。承擔有關行政處罰案件的審核、聽證工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。
（四）執法督查科。擬訂全市市場監管綜合行政執法及督查辦案的制度措施並組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查辦、督查督辦具有全市性影響的案件。統籌協調跨部門執法工作。指導鄉（鎮）、街道市場監管綜合行政執法工作。組織指導直屬機構開展重大複雜案件查處。負責案件信息綜合統計管理工作。
（五）行政審批辦公室。深化市場監督管理部門商事制度改革工作。擬訂全市市場監督管理統一登記註冊和行政許可的制度措施並指導實施。指導行政審批全程電子化工作。承擔行政審批信息的分析公開工作。負責《食品經營許可證》核發（含變更、延續、補發和註銷）；負責規定範圍內的內資企業登記註冊工作；負責個體工商戶、農民專業合作社登記核准；負責特種設備使用登記。
（六）信用監督管理科。擬訂全市市場主體信用監督管理制度措施。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導實施市場主體信用分類管理和信息公示工作，推進國家企業信用信息公示系統（河南）的建設和管理工作。建立經營異常名錄、嚴重違法企業名單管理及信用修復工作，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。組織實施對市場主體“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合抽查工作。
（七）市場監督管理科。擬訂全市有關反不正當競爭、直銷市場監管、禁止傳銷的制度措施。組織指導查處不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。承擔市打擊傳銷工作領導小組辦公室日常工作。擬訂全市廣告業發展規劃、政策措施和監督管理制度並組織實施。組織監測全市各類媒介廣告發布情況。查處全市虛假廣告等違法行為。指導廣告行業組織的工作。
（八）網路交易監督管理科。擬訂實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導協調全市網路市場行政執法工作。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作。組織實施契約、拍賣行為監督管理，組織指導動產抵押登記工作。組織實施市場監管大數據採集、管理、研究、開放、使用和信息化建設工作。
（九）12315投訴舉報中心。擬訂全市商品質量監督管理和有關服務領域消費者權益保護的具體措施；受理消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品舉報、智慧財產權舉報、價格舉報；組織開展有關服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等侵害消費者合法權益案件。
（十）非公經濟促進科（小微企業個體工商戶專業市場黨建工作科）。貫徹落實全市非公經濟發展與管理的相關政策措施。促進小微企業、個體工商戶、專業市場發展，促進非公經濟發展的體制機制創新。建立完善全市小微企業名錄工作。在市委組織部指導下，組織指導全市市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。
（十一）質量發展科。擬訂推進質量強市戰略和質量激勵制度的政策措施並組織實施。承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及套用工作。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。組織實施全市重大工程設備質量監理和產品防偽工作。開展服務質量監督監測，組織全市重大產品質量事故調查。承擔市質量強市戰略工作領導小組辦公室日常工作。
（十二）產品質量監督科。按照國家、省、市確定的重點監督的產品目錄組織實施監督管理。承擔產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業監督和專業性監督。承擔對全市工業產品生產許可證管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度。落實國家、省、鄭州市認證行業發展規劃。統一監督管理和綜合協調全市認證認可工作，規範認證認可活動。指導查處認證違法行為。
（十三）食品安全協調科。擬訂推進國家、省、鄭州市食品安全戰略的措施並組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的突出問題，推動健全食品安全跨部門協調聯動機制工作。組織開展食品安全考核評價工作，統籌協調推進食品安全示範創建工作。承擔市政府食品安全委員會日常工作。
（十四）食品生產安全監管科。分析掌握全市生產領域食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑等特殊食品）安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織實施全市食品小作坊備案管理工作。組織實施並指導開展對全市食品生產企業的監督檢查。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。
（十五）食品流通安全監管科。分析掌握全市流通領域食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑等特殊食品）安全形勢，擬定全市食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織實施並指導開展對全市食品流通經營企業的監督檢查。
（十六）餐飲食品安全監管科。分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬定全市餐飲服務監督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施。組織實施並指導開展對全市餐飲服務企業的監督檢查。組織實施餐飲質量安全提升行動。
（十七）藥品醫療器械化妝品監督管理科。負責全市藥品零售、使用環節監督管理，醫療器械經營、使用環節監督管理，以及化妝品經營環節監督管理辦法、措施的實施。配合實施流通環節藥品、醫療器械、化妝品問題產品召回的監督管理工作。指導實施藥品零售、使用環節和醫療器械經營、使用質量管理規範。組織並依職責監督實施化妝品標準。組織實施藥品零售使用環節、醫療器械經營、使用環節，以及化妝品經營環節監督檢查工作。依許可權組織對醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品及藥品類易製毒化學品的監督管理工作。配合有關部門實施國家基本藥品制度。
（十八）藥品醫療器械化妝品監測評價科。負責組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。負責全市藥物濫用監測工作。擬訂、組織實施全市藥品、醫療器械和化妝品監督抽驗計畫，並發布質量公告和公布監督抽驗結果。負責藥品、醫療器械、化妝品風險分析研判。
（十九）特種設備安全監察科。擬定特種機電、承壓設備安全監督管理的制度措施並組織實施。監督檢查特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐生產進口銷售環節環境保護標準的執行情況。按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。指導查處特種設備相關重大違法行為。監督管理全市特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員，推動特種設備安全科技研究並推廣運用。
（二十）標準計量科。推行法定計量單位。統籌規劃全市量值傳遞溯源體系。承擔全市計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織全市量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔市級計量技術規範體系建立和組織實施工作。承擔全市商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規範計量單位及數據使用。
擬訂全市標準化規劃、管理制度並組織實施。負責市地方標準立項、審查、編號和發布工作。協調指導監督團體標準、企業標準自我聲明公開工作。組織開展標準化示範試點工作。組織開展標準化國際、區域合作和採用國際標準工作。協助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。管理全市商品條碼工作。
（二十一）智慧財產權科。組織推進智慧財產權戰略規劃實施和智慧財產權強市建設。協調指導區域和企事業單位智慧財產權工作。指導智慧財產權運營、審查評議工作。擬定實施智慧財產權激勵獎勵和轉化運用的政策措施。承擔全市智慧財產權服務業發展與監管工作。指導商標註冊、專利申請和原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。
擬訂保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施並組織實施。承擔全市智慧財產權保護體系建設工作。牽頭建立智慧財產權保護協調和執法協作機制。承擔指導全市專利、商標、原產地地理標誌等智慧財產權保護及爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。指導商標、專利執法工作。承擔原產地地理標誌、特殊標誌等官方標誌保護工作。組織指導智慧財產權預警和涉外保護工作。
（二十二）價格監督檢查科。擬訂全市有關價格收費監督檢查的制度措施。組織實施全市商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。指導查處價格收費違法違規行為。組織指導公平競爭審查工作。
（二十三）食品安全抽檢監測科。擬定全市食品安全監督抽檢制度和抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計畫，組織開展風險交流。
（二十四）檢驗檢測監督管理科。組織實施國家檢驗檢測監督管理制度。承擔檢驗檢測機構資質認定和監督管理工作。規範檢驗檢測活動，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。指導查處檢驗檢測違法行為。
（二十五）科技和財務科（審計科）。擬定實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出質量基礎設施等重大科技需求，組織相關科研攻關、技術引進、成果套用工作。負責機關和所屬單位財務管理。指導全市市場監督管理系統基層基礎建設和裝備配備工作。加強會計人員隊伍建設工作。負責機關和所屬單位內部審計工作。
（二十六）編制人事科（人才工作辦公室）。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和教育培訓等工作。組織指導基層規範化建設工作。負責市場監督管理人才隊伍建設，參與全市創業創新人才發展規劃有關工作。
機關黨委。負責機關及所屬單位的黨群、紀檢、老幹部工作。
下屬單位
- 新密市市場監管綜合行政執法大隊
（一）貫徹執行國家、省和鄭州市關於市場監管執法工作的法律、法規以及有關政策規定，統籌協調、監督指導全市市場監管綜合行政執法隊伍依法開展行政執法工作。
（二）負責跨區域市場監管執法的組織協調，組織查處跨區域市場監管領域的案件。
（三）承擔法律、法規、規章明確規定由市本級執法的事項和有關部門委託需由市本級查處的案件。
（四）負責做好系統性、區域性執法風險防範工作。
（五）負責國家級、省級、鄭州市級和市本級監督抽檢不合格產品的核查處置。
（六）負責重大活動食品安全和特種設備安全應急保障工作。
（七）完成上級交辦的其他任務。
- 新密市基層市場監督管理所
（一）宣傳、貫徹、實施市場監管相關法律、法規、規章和政策。
（二）依法辦理有關市場主體的登記註冊、行政許可。
（三）依法開展市場監管領域的日常監督管理、檢查、專項整治等工作。
（四）承擔轄區內智慧財產權的運用與保護工作；負責轄區內智慧財產權服務業發展與監管工作；指導轄區內市場主體的商標註冊、專利申請和原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。
（五）對轄區內廣告活動進行監督管理。
（六）負責轄區內生產加工企業的質量管理、產品質量、計量、標準化監督管理服務及日常巡查工作。
（八）承擔轄區內特種設備監督管理工作；負責轄區內特種設備相關行政審批事項的事前服務、日常巡查和事後監管工作。
（九）負責轄區內商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作；依法查處轄區內價格收費違法違規行為；組織指導公平競爭審查工作。
（十）在市市場監督管理局和鄉鎮（街道）食品安全委員會的領導下，負責轄區內食品、藥品、醫療器械、化妝品（以下統稱食品藥品）日常監督檢查管理工作。
（十一）落實轄區內食品藥品安全隱患排查治理、專項整治行動，建立健全轄區內食品藥品相關單位基礎檔案，對轄區內食品藥品市場、生產經營活動進行動態監管及食品藥品安全常識的宣傳教育等工作。
（十二）承辦轄區內違反市場監管法律、法規、規章的簡易程式案件，承辦上級市場監督管理部門授權的一般程式案件。
（十三）受理轄區內消費者的諮詢、投訴和舉報。
（十四）參與市場監管突發事件的應急處置。
（十五）承擔法律、法規、規章規定的其他職責。
（十六）承辦上級部門交辦的其他事項。
現任領導
新密市市場監督管理局黨組書記、局長：陳志剛
工作指南
辦公時間
工作時間：周一至周五（節假日除外）
（上午： 8：30-12:00；下午：夏季14:30-18:00，冬季14:00-17:30）
辦公地址
地址：新密市開陽路519號。
新密市市場監督管理局
