新基建：全球大變局下的中國經濟新引擎(任澤平、馬家進、連一席創作經濟學著作)

《新基建：全球大變局下的中國經濟新引擎》是任澤平、馬家進、連一席創作的經濟學著作，首次出版於2020年6月。

該書以全球大變局為背景，提出中國啟動新一輪基建的思考，運用大量的國際數據對比，客觀分析了中國經濟基建和社會基建與已開發國家的差距，提出了改革創新，防止“新瓶裝舊酒”的新思路新理念。該書從實證的角度，由點及面選取5G、數據中心、人工智慧、充電樁等關鍵領域逐一切入，多維度地剖析了各個領域發展面臨的形勢、機遇與挑戰，提出了相關政策建議。

基本介紹

• 作品名稱：新基建：全球大變局下的中國經濟新引擎
• 作者：任澤平、馬家進、連一席
• 首版時間：2020年6月
• 類別：經濟學著作
• 字數：約270000

內容簡介

疫情全球大流行、世界經濟危機和中美貿易摩擦，引發了巨觀經濟思想與政策的大論戰、大變革。為了戰勝危機，走出衰退，新基建經濟學應時代而生，成為危機應對和大國競爭的關鍵勝負手。從歷史經驗和現實實踐來看，新基建是應對經濟危機的更簡單有效的辦法，兼顧短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，兼具穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生的綜合性重大作用。美國過度依賴量化寬鬆，中國則力推新基建，此消彼長，化危為機。未來，5G、數據中心、人工智慧、充電樁、城市群等領域的新基建大規模展開，將給各行各業帶來深刻變革和重大機遇，為吸引全球產業鏈、搶占科技創新制高點、破局美國戰略遏制、實現中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。

作品目錄

序言  新基建經濟學宣言
第一章 疫情大流行、全球經濟危機及對其影響	第二章 啟動新基建：補短板、穩增長與五大新理念	第三章 5G：引領新一輪產業革命和大國競爭
第一節 疫情全面衝擊巨觀經濟、中觀行業和微觀個體	第一節 中國基建的短板在哪裡	第一節 5G時代來臨
第二節 全球流動性危機一度顯現	第二節 新基建的內涵與意義	第二節 5G是全球新一代信息技術制高點
第三節 疫情全球大流行、經濟衰退對中國經濟的傳導渠道	第三節 新基建的五大新理念	第三節 5G的國際競爭格局
		第四節 展望與建議

第四章 數據中心：抓住數字經濟新機遇	第五章 人工智慧：迎接智慧型新時代	第六章 充電樁：邁向新能源汽車時代
第一節 抓住數字經濟新機遇	第一節 迎接智慧型新時代	第一節 中國充電基礎設施發展情況
第二節 數據中心建設正當其時	第二節 人工智慧技術制高點之爭	第二節 行業面臨的挑戰
第三節 行業面臨的挑戰	第三節 展望與建議	第三節 展望與建議
第四節 展望與建議

第七章 城市群：人口大流動帶來的投資機遇	第八章 新基建與功能財政	第九章 全球六次金融大危機的啟示
第一節 人口遷移的基本邏輯	第一節 新基建的資金來源	第一節 金融危機的內在邏輯
第二節 人口遷移的國際規律	第二節 財政赤字的理論基礎	第二節 主要的金融危機案例研究
第三節 中國人口大遷移：從城市化到大都市圈城市群化	第三節 當前中國財政赤字情況	第三節 總結與反思：在危機後誕生或盛行的經濟學流派
第四節 未來 1.9 億新增城鎮人口將去向何方	第四節 赤字不應受限的理由	附  錄  全球瘟疫史的啟示
第五節 在人口大規模流入的城市群和都市圈適當超前基建	第五節 平衡財政轉向功能財政	參考文獻

作品思想

該書從“新基建”三個字提出觀點，”即以新領域為牽引龍頭的“新”，以補齊新領域配套資源的“基”，以多措並舉籌集資金的“建”。

新，就是緊盯引領未來的新引擎。

有新基建就有老基建。2008年，為應對肇始於華爾街的金融危機，國家及時啟動4萬億元基礎設施建設計畫。這輪大建設，不僅大大彌補了中國基礎設施的短板，還推動了高鐵基建等行業沖向世界前列，同時也打造了一批越是艱險越向前的基建企業形象。該書闡述：“如果說20年前中國經濟的‘新基建’是指鐵路、公路、機場、橋樑，那么未來20年支撐中國經濟社會繁榮發展的‘新基建’則是5G、人工智慧、數據中心、工業網際網路等技術創新領域的基礎設施，以及教育、醫療等重大民生領域的消費升級基礎設施。”

書中進而指出，這種新基建倡議並非一時頭腦發熱，而是結合當前現實。以中美競爭最為激烈的5G技術為例。隨著5G技術的發展，未來衍生出的市場不僅龐大，還可能為人工智慧、數據中心、物聯網等打下堅實的基礎。另一個不容忽視的因素是，經過數十年的艱苦追趕，中國以華為和中興為代表的5G技術終於躋身強手如林的一線梯隊。中國的移動支付、電子商務、新零售、人工智慧、共享出行等技術的發展在全球更是具有引領意義。在新基建環境激勵下，未來極可能培育出一批緊盯世界發展前沿的高精尖企業。

因此，通過頂層設計，抓住機遇，順勢而為，加大對新領域產業的政策扶持力度，極可能催化中國新領域科技企業實現快速發展，成長為未來拉動中國經濟快速發展的新引擎。

基，就是壓實新領域的軟硬根基。

一如書中所言，傳統基建可能偏向一些交通不發達地區，而新基建既包括傳統的一些“硬”基建，也有一些“軟”基建內容，如人才培養、醫療體系、政策配套等；與傳統基建投資對經濟拉動影響具有短、平、快特徵有著明顯不同，新基建投資時間縱深往往更長，有的甚至短期內很難看出效果。

在資源配置方面，新基建也不可能做到平均分布。如果對有限資源進行科學排序的話，在新基建板塊中，或許新領域應當仁不讓排在決策核心位置。該書給了兩條基本思路供參考，即“從需求看，新基建應更好地服務於消費升級，更好地滿足人民美好生活的需要”，“從生產看，新基建需要為中國創新發展、綠色環保發展，特別是搶占全球新一代信息技術制高點創造基礎條件”。

但新基建不是一個筐，不是什麼都能往裡裝。在該書看來，新基建不能穿新鞋走老路，回到簡單的大興土木老路上去。新基建離不開基礎設施建設，但這種打基礎不是以傳統的“鐵公機”為主要代表，而是以新領域為中心，比如5G、智慧型技術、數據中心、充電樁等。眼下越是經濟發達地區，這些技術發展越可能走在前面。

建，就是多方出擊籌措建設資金。

新基建當然離不開龐大資金配置。該書在這方面的建議主要包括五個方面，即適度擴大財政赤字、最佳化減稅降費、增加國有企業利潤上繳比例、削減民生社保之外的開支、改革財政體制等。

就財政赤字問題，該書從兩個方面進行了解讀。收支平衡的財政當然是健康的，但危機爆發後，這種健康也就不存在了。或者說，過於追求收支平衡，並不利於紓解現實經濟困境。環顧國內外，應對經濟危機，或多或少都會在財政赤字上尋求突破。

為突破資金瓶頸，該書認為：“財政應該搞跨期平衡，從平衡財政轉向功能財政。只要中國經濟繁榮發展，人民安居樂業，何愁未來財政問題？如果百業蕭條，財政何談平衡。”這句話對資金投向的科學性、準確性提出了更高要求，畢竟只有這樣，預期收益才可能大機率真正轉化為現實，而不至於赤字變成未來的資金黑洞。

另一個就是3%的赤字率紅線是否有科學依據。這個3%是歐盟當初為吸納新成員而設定的財政門檻。這個門檻一開始是1%，只是後來很多國家很難達到這一目標，一開始提出這一標準的德國不得不做出讓步。時至今日，世界上真正能夠實現財政收支平衡或者盈餘的國家屈指可數。

資金問題確實非常重要，不過新基建的最大困難可能在於人才。畢竟這種人才的水準不是一般意義上的，而應是在國內乃至國際上出類拔萃的。尤其是當前美國戰略遏制趨勢短期內難以緩解的情況下，人才的重要性顯得更加突出和更加迫切。總之，在推進新基建建設的宏大歷史敘事中，不能因為任何一個“短腿”，而不得不放慢自己的腳步，因此，如何抓緊突破人才瓶頸，很可能是新基建的重中之重。

作品影響

該書入選新華日報社2020年“新華書房”第三季度推薦10本好書。

作者簡介

任澤平，恆大集團首席經濟學家、研究院院長。曾先後擔任國務院發展研究中心巨觀部研究室副主任，國泰君安證券研究所董事總經理、首席巨觀分析師，方正證券首席經濟學家、研究所聯席所長。兼任中國民營經濟研究會副會長，首都金融智庫專家，全國工商聯智庫委員會委員，科技部國家高新區升級評審專家，中國新供給經濟學50人論壇成員，中國人民大學、中央財經大學、對外經濟貿易大學、南開大學等高校兼職導師。中國人民大學經濟學博士，清華大學經濟管理學院博士後。曾參與重大檔案和改革方案起草，在《人民日報》《經濟研究》等報刊發表文章數百篇，出版專著和譯著《巨觀經濟結構研究》《從奇蹟到成熟：韓國轉型經驗》《大勢研判：經濟、政策與資本市場》《房地產周期》《新周期：中國巨觀經濟理論與實戰》《全球貿易摩擦與大國興衰》《全球房地產》等。

馬家進，浙江大學經濟學博士。在《南方經濟》《金融發展研究》等期刊發表多篇論文。曾榮獲“中國平安勵志計畫論文獎”2016年經濟組一等獎、《金融發展研究》2017年優秀論文獎，參與撰寫高層內參並獲中央領導批示，參與完成多個國家發展改革委課題。

連一席，香港科技大學經濟學碩士，復旦大學世界經濟系學士。目前從事新能源汽車、半導體、區塊鏈等前沿科技產業研究，部分研究成果獲中央採納，在《國際金融》《發展研究》等期刊發表多篇論文。