《新中國時期與清代新疆屯墾制度的比較研究》是2013年12月中國農業出版社出版書籍，作者是張曉莉。
基本介紹
- 書名：新中國時期與清代新疆屯墾制度的比較研究
- 作者：張曉莉
- ISBN：9787109187894
- 頁數：200頁
- 定價：22.00
- 出版社：中國農業出版社
- 出版時間：2013年12月
- 裝幀：平裝
- 開本：大32開
- 責編：閆保榮
- 版次：B1
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
《新中國時期與清代新疆屯墾制度的比較研究》 編著者張曉莉。
屯墾制度是我國這樣一個多民族國家治理邊疆、 維護穩定的一項特殊制度，是經過兩千多年的屯墾實 踐檢驗、並在實踐中不斷發展和完善的綜合性制度， 其制度結構與績效直接關乎邊疆穩定和國家安全。本 書綜合運用新歷史學、政治學、新制度經濟學及制度 比較分析的研究方法，將邊疆實際、歷史經驗與屯墾 特殊性相結合，比較新中國時期與清代新疆屯墾行政 管理制度、組織制度、產權制度的異同，總結經驗與 啟示，並以史為鑑，探索當前新時期新疆屯墾制度的 創新，以期更好地發展和完善屯墾制度，加強邊疆治 理，維護邊疆穩定，實現國家安全和民族融合。
《新中國時期與清代新疆屯墾制度的比較研究》 遵循“提出問題一理論借鑑一構建框架～實證分析一 解決問題”的技術路線，全文共分為7章：第1章導論 ，闡述研究目的、研究意義及文獻回顧；第2章概述 研究的理論工具，提出本書的分析框架；第3章至第5 章分別對比分析新中國時期與清代新疆屯墾行政管理 制度、屯墾組織制度、屯墾產權制度的異同，得出經 驗與啟示；第6章基於歷史借鑑探討新時期屯墾制度 的創新與對策建議；第7章總結研究的主要結論與不 足。
本書的主要研究結論如下： （1）基於屯墾的內涵和理論基礎構建屯墾制度 的理論分析框架：屯墾制度由巨觀層面的管理制度、 中觀層面的組織制度、微觀層面的產權制度構成，管 理制度包含行政管理體制、財政制度、人事制度等內 容，組織制度包括屯墾組織形式、屯墾人員的來源與 管理等內容，產權制度包括土地制度、其他生產資料 制度和收入分配製度等內容。結合新中國時期與清代 新疆屯墾制度內容的特點，確定本書的分析框架：從 屯墾行政管理制度、組織制度和產權制度三個層面對 比分析。
（2）新中國時期與清代新疆屯墾在行政管理制 度方面，制度設計都是自上而下的國家行為；屯墾管 理與軍政管理相融合，以軍政合一為主要形式。但清 代新疆屯墾各職能在中央行政層面都有對口管理部門 ，地方屯墾由伊犁將軍或新疆巡撫獨立負責，不同的 地方屯墾組織歸屬不同的地方行政管理體制；而新中 國時期在兵團計畫單列以前由農業部對口管轄，屯墾 事務受自治區和農業部雙重領導，缺乏獨立性，地方 行政管理體制單一，即兵團、師、團三級管理體制。
從中總結新疆屯墾行政管理制度發展的經驗與啟示： 中央行政各部對口管理有助於屯墾事務的上傳下達； 地方行政管理機構應地位明確，責權利清晰；堅持真 正意義上的軍政合一；因地制宜地實施地方性管理體 制。
（3）在組織制度方面，新中國時期與清代屯墾 組織形式的變遷都趨於民屯化；屯墾人員多來自國家 有計畫的移民和自發移民。但屯墾組織形式的類型有 差異，清代新疆屯墾組織形式在同一時期並存著兵屯 、民屯、回屯、犯屯、旗屯等多種形式，各類組織形 式在清代基本沒有變化，而新中國時期新疆屯墾在某 一發展階段組織形式是單一的，長期而言是不斷發展 變化的；清代新疆屯墾人員存在著疆內有組織的大規 模流動，不同於新中國時期新疆屯墾人員的流動特徵 。從中總結新疆屯墾組織制度發展的經驗與啟示：完 備的屯墾組織制度，按勞動者的不同分別組織經營， 能夠充分發揮各類人員的優勢，提高效率；高度組織 、裁撤靈活的兵屯是保障邊疆穩定不可或缺的重要因 素；民屯是推動邊疆農業經濟發展的*動力，但需 要一定的組織力度和控制強度；屯墾人員的數量保障 是邊疆穩定和發展的必要條件。
（4）在產權制度方面，新中國時期與清代的新 疆屯墾實踐體現並證明了農地經營權的私有化是最有 效的；兩個時期收入分配製度的變革方向都是按勞分 配。由於基本政治制度和組織制度等方面的差異，清 代新疆屯墾產權制度在同一時期是多元的，某一特定 的產權制度是相對穩定的，而新中國時期的產權制度 是單一的、不斷發展變化的；兩個時期基本經濟制度 的差異決定了產權制度內容的不同。從中總結新疆屯 墾產權制度發展的經驗與啟示：屯墾產權制度明晰， 界定明確，在促進農業發展和屯墾戍邊等方面作用突 出；土地經營權和收益權明晰是屯墾經濟發展的關鍵 ；實行對屯墾管理者的獎懲制度，有利於提高屯墾效 率；產權制度創新是屯墾經濟長盛不衰的根本保障。
（5）新時期新疆屯墾制度有效實現了戍邊政治 使命，但政治靈敏度有所下降；在經濟方面為建設邊 疆做出了突出的貢獻，使兵團農業基礎地位日益提高 ，以農副產品加工為主業的工業現代化程度逐步增強 ，社會事業全面發展，人民物質文化生活水平顯著提 高。但新疆屯墾制度的瓶頸日益凸顯，存在著諸多缺 陷：行政管理制度方面，中央行政管理結構缺乏統一 性，地方行政機構靈活性較差，地方行政職能不完備 ，屯墾機構法律地位不明確；組織制度方面，組織制 度過於僵硬，存在多重委託代理問題，組織形式較單 一，屯墾人員穩定機制缺乏；產權制度方面，土地經 營權有待進一步明晰，土地收益分配製度不健全。
（6）新時期新疆屯墾制度應堅持“穩中求變” 的創新原則，國家作為制度供給的第一主體，應從戍 邊專項支出計畫單列、明確屯墾組織法律地位、科學 界定行政事權與財權、推進管理制度變革等角度，加 大政策投入力度；同時，新疆屯墾組織內部也應以屯 墾職能細分為依據加強市場化改革，加速產業發展和 結構調整，加強兵地有益合作的制度建設，用活各項 優惠政策，把屯墾制度創新和完善當做一個長期任務 堅持不懈。
圖書目錄
序一序二摘要Abstractl 導言 1.1 研究背景與意義 1.2 文獻回顧 1.2.1 關於屯墾思想 1.2.2 關於邊疆屯墾史的研究 1.2.3 關於清代新疆屯墾的研究 1.2.4 關於新中國時期新疆屯墾的研究 1.3 研究目的與研究方法 1.3.1 研究目的 1.3.2 研究方法 1.4 研究的主要內容 1.5 可能的創新 2 理論述評與分析框架 2.1 相關理論述評 2.1.1 關於制度的相關理論 2.1.2 關於制度變遷的理論 2.1.3 關於制度比較的相關理論 2.2 屯墾制度概述 2.2.1 屯墾涵義的界定 2.2.2 屯墾制度內涵的界定 2.2.3 屯墾制度的任務 2.2.4 屯墾制度的特殊性分析 2.2.5 屯墾制度的歷史作用 2.2.6 新疆歷代屯墾制度概述 2.3 分析框架與研究對象的界定 2.4 本章小結 3 新中國時期與清代新疆屯墾行政管理制度的比較 3.1 清代新疆屯墾行政管理制度概述 3.1.1 清代新疆屯墾中央行政管理體制 3.1.2 清代新疆屯墾地方行政管理體制 3.2 新中國時期新疆屯墾行政管理制度概述 3.2.1 新中國時期新疆屯墾的中央行政管理體制 3.2.2 新中國時期新疆屯墾的地方行政管理體制 3.3 新中國時期與清代新疆屯墾行政管理制度的比較 3.3.1 相同點 3.3.2 不同點 3.3.3 經驗與啟示 3.4 本章小結 4 新中國時期與清代新疆屯墾組織制度的比較 4.1 清代新疆屯墾組織制度概述 4.1.1 清代新疆屯墾組織形式 4.1.2 清代新疆屯墾人員的主要來源 4.2 新中國時期新疆屯墾組織制度概述 4.2.1 新中國時期新疆屯墾組織形式 4.2.2 新中國時期新疆屯墾人員的來源 4.3 新中國時期與清代新疆屯墾組織制度的比較 4.3.1 相同點 4.3.2 不同點 4.3.3 經驗與啟示 4.4 本章小結 5 新中國時期與清代新疆屯墾產權制度的比較 5.l 清代新疆屯墾產權制度概述 5.1.1 清代新疆屯墾的土地制度 5.1.2 清代新疆屯墾的其他生產、生活資料制度 5.l.3 清代新疆屯墾的收入分配製度 5.2 新中國時期新疆屯墾產權制度概述 5.2.1 新中國時期新疆屯墾的土地制度 5.2.2 新中國時期新疆屯墾的其他生產、生活資料制度 5.2.3 新中國時期新疆屯墾的收入分配製度 5.3 新中國時期與清代新疆屯墾產權制度的比較 5.3.1 相同點 5.3.2 不同點 5.3.3 經驗與啟示 5.4 本章小結 6 歷史借鑑：新時期新疆屯墾制度的創新 6.1 當前新疆屯墾制度的績效分析 6.1.1 市場經濟體制下屯墾制度的任務 6.l.2 市場經濟體制下屯墾制度的績效評價 6.2 當前新疆屯墾制度的缺陷分析 6.2.1 行政管理制度的缺陷 6.2.2 組織制度的缺陷 6.2.3 產權制度的缺陷 6.3 新時期新疆屯墾制度創新與對策建議 6.3.1 國家政策外部支持 6.3.2 屯墾制度的內部完善 6.4 本章小結 7 結論與討論 7.1 主要研究結論 7.2 研究不足與後續研究方向 參考文獻 後記
