料民論

料民論是強調人口的普查統計及戶籍管理對國家政治統治、經濟和社會發展具有重要作用的思想。戰國時商鞅認為，若不知道人口的總數，不掌握男女老壯和農工商各業人口的數量，不建立必要的戶籍制度，也會“國愈弱至削”(《商君書·去強》)。《管子》作者強調人口的調查和統計對整個國家管理的重要意義，在於為國家籌劃經濟方略所需要。強調要制定經濟方案來指導封建國家的社會活動，就不能不了解全國的人口狀況。《管子·問篇》是一份包括70多個問題的社會調查提綱，其中直接涉及人口指標的提問達半數以上。

基本介紹

• 中文名：料民論
• 出處：《管子》

東漢徐幹將“周知民數”即掌握人口資料看作立國之本，認為只有用古時“六鄉六遂”之法加強人口的組織管理，才能安定社會秩序，鞏固封建統治; 否則，將出現“戶口漏於國版，夫家脫於聯伍，避役者有之，棄捐者有之，浮食者有之”的情況，使“軒心競生，偽端並作矣。小則盜竊，大則功劫，嚴刑峻法不能救也。”(《中論》) 唐代杜佑也強調“古之為理者，在於周知民數(《通典·食貨門》)”，若忽視人口的普查統計及戶籍管理，將導致“人如飛鳥，飛走莫制，家以之乏，國以之貧，奸宄漸興，傾覆不悟”的結果 (同上)。中國是世界上最早進行全國規模人口計算的國家，自西周即已有人口統計制度，從中央到地方設有專門統計人口的官員，在上是司民，在州是州史，州以下有閭師、宰。周宣王三十九年 (789年)“既喪南國之師，乃料民於太原”(《國語·周語上》)，被認為是中國人口普查的最早記載。周以後，至秦漢有書社制度、上計制度，漢有算賦法，隋有輸籍法，宋有三保法，明有戶帖制度，清有保甲制度，均在前朝基礎上有所發展。由於對人口史料的價值和借鑑意義的重視，古代思想家們很重視人口史料的整理。一些思想家正是在整理人口史料的基礎上，提出了對當時人口問題的意見。如西晉皇甫謐通過對西晉以前歷朝人口統計資料的整理分析，提出了對西晉以前歷朝人口增減原因的較符合實際的看法，唐代杜佑提出的制止人民流散、隱漏的措施，以及元代馬端臨關於人口多寡不能決定國家強弱、人口的質量有高下之分的較科學的論斷，均是在整理前代人口統計資料的基礎上，通過分析歷代人口或戶口盛衰的原因而獲得的。