內容簡介
本書從數字政府的概念開始講解,梳理了我國數字政府的發展脈絡,介紹了當前數字政府發展的新形勢、新要求,從統籌規劃、考核評估、互促發展等角度剖析了數字政府頂層設計思路,從政府職能入手展望了數字政府的豐富場景,從數據治理、開放、共享、運營等方面描述了政府數據價值的釋放之路,從技術產業、基礎設施和網路載體等方面介紹了技術對數字政府建設的強力支撐。本書期望為數字政府行業從業者、研究者及政策制定者提供有益參考,期望數字政府建設能持續激發數字經濟發展活力,促進數字社會發展,推動國家治理體系和治理能力現代化早日實現。
作者簡介
王偉玲
中國電子信息產業發展研究院信息化與軟體產業研究所數據治理研究室主任,研究員,管理學博士,中國優選法統籌法與經濟數學研究會數據治理專業委員會委員,四川省大數據立法起草組特聘顧問,四川省大數據標準化技術委員會委員,廣東工業大學碩士生導師,主要從事數字政府、數據要素市場、數字經濟等領域的技術、產業、政策研究。
執筆起草了《關於數字政府建設的指導意見》《政務數據共享條例》《國家大數據產業“十四五”規劃》《關於建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》《公共數據資源開發利用試點工作方案》等政策檔案,推動多個行業多家企業開展工業數據分類分級套用試點,開展了數十個地方數字政府、數字經濟相關規劃編制,負責數字中國建設峰會、世界網際網路大會等重大活動組織籌備,在國內外核心期刊發表論文80餘篇。
圖書目錄
認識篇 數字政府:新時代、新主題
第 一章 數字政府概念:百家爭鳴,眾說紛紜 003
1.1 數字政府的相關概念 003
1.2 研究數字政府的相關人員 006
1.3 數字政府的介紹 010
第二章 數字政府沿革:從單點突破到整體重塑 015
2.1 從萌芽到辦公自動化(1981—1992年) 015
2.2 從“三金工程”到政府上網(1993—2000年) 016
2.3 從單向套用向全面發展(2000—2013年) 016
2.4 從各自為政到統籌推進(2014年至今) 019
2.5 數字政府:電子政務的新未來新走向 021
第三章 數字政府態勢:新訴求、新議題、新征程 023
3.1 推進數字政府建設的戰略意義 024
3.2 數字政府建設願景 027
3.3 數字政府建設的工作思路 030
3.4 數字政府建設所面臨的阻礙 032
3.5 加快數字政府建設的路徑選擇 036
第四章 數字政府大考:疫情使數字政府建設加速 039
4.1 數字政府在疫情防控中發揮的積極作用 039
4.2 疫情防控給數字政府建設帶來新發展 042
4.3 數字政府建設面臨的新挑戰 044
4.4 疫情暴露出來的數字政府發展問題 046
4.5 加快推進數字政府治理的對策建議 047
4.6 結論 048
總體篇 頂層設計:推動數字政府良性發展
第五章 統籌規劃:強化數字政府建設的統籌力度 051
5.1 對數字政府頂層設計的理解 051
5.2 數字政府頂層設計的理念特徵 052
5.3 已開發國家數字政府建設管理機制比較 054
5.4 從實踐看國內數字政府頂層設計做法 058
5.5 當前國內數字政府頂層設計的問題 062
5.6 完善國內數字政府頂層設計的對策建議 065
第六章 考核評估:加快數字政府推進的有力抓手 067
6.1 開展數字政府評估的意義 068
6.2 中國數字政府績效評估理論研究的發展脈絡 068
6.3 中國數字政府績效評估實踐的基本模式 073
6.4 中國數字政府績效評估面臨的現實困難 076
6.5 中國數字政府績效評估再上新台階的有效策略 077
第七章 互促發展:推動數字政府良性發展的路徑 081
7.1 開展數字政府良性互動發展的必要性和重要性 081
7.2 數字政府良性互動發展的內涵解析 085
7.3 移動政務系統是落實良性互動的具體體現 092
套用篇 “場景驅動”:數字政府套用日趨深化
第八章 經濟調節:經濟運行調度愈加精準 097
8.1 數位技術變革巨觀經濟調控的表征 097
8.2 巨觀經濟調節數位化發展趨勢 101
8.3 巨觀經濟調節數位化發展的機遇 103
8.4 巨觀經濟調節數位化發展的挑戰 104
8.5 加快巨觀經濟調節數位化發展對策 106
第九章 市場監管:數字監管效能大幅提升 109
9.1 全面推進市場監管數位化的時代必要性 109
9.2 理性認識數位技術對市場監管帶來的深刻變革 114
9.3 阻礙數位技術在社會治理套用中的關鍵瓶頸 117
9.4 加快推進市場監管數位化的多維進路 120
第十章 社會治理:城鄉數字治理日益深入 125
10.1 對社會治理數位化發展的理解和認識 125
10.2 數位技術賦能社會治理的變革作用 127
10.3 數位化變革社會治理的發展趨向 129
10.4 各地社會治理數位技術創新套用競相湧現 131
10.5 阻礙數位技術在社會治理套用中的關鍵瓶頸 135
10.6 加快推進社會治理數位技術套用創新 139
第十一章 公共服務:服務體驗更加智慧型便捷 143
11.1 公共服務數位化發展的典型模式 143
11.2 公共服務數位化發展特點和影響因素 145
11.3 數位技術影響公共服務的內在機理 148
11.4 公共服務數位化發展現狀 150
11.5 公共服務數位化發展難點 153
11.6 公共服務數位化發展對策 155
第十二章 生態環保:生態資源環境更加宜居 159
12.1 生態環保數位化的內涵 160
12.2 生態環保數位化發展現狀 161
12.3 生態環保數位化發展趨勢 167
12.4 生態環保數位化發展有待解決的問題 169
12.5 生態環保數位化發展對策 172
數據篇 “數據賦能”:數字政府建設的關鍵議題
第十三章 數據治理:激活政務數據潛藏價值 177
13.1 政務數據治理的概念 177
13.2 政務數據治理面臨的一些問題 179
13.3 構建政務數據治理模型 181
13.4 加快推進政務數據治理體系的策略選擇 186
13.5 結論 188
第十四章 數據開放:推動政務數據社會化利用 189
14.1 全球數據開放的現狀和特點 190
14.2 數據開放極具戰略意義 192
14.3 我國數據開放發展現狀 195
14.4 我國數據開放存在的重點問題 197
14.5 我國加快推進數據開放的應對之策 199
第十五章 數據共享:打造政務數據“內循環” 203
15.1 對政務數據共享的理解 204
15.2 我國政務數據共享發展歷程 204
15.3 推動政務數據共享的重要價值 205
15.4 我國政務數據共享取得的積極進展 208
15.5 政務數據共享發展存在的若干問題 210
15.6 政務數據共享的推進框架 214
15.7 結論 217
第十六章 數據運營:釋放政務數據市場價值 219
16.1 政府數據授權運營的內涵 219
16.2 政府數據授權運營的生態價值創造機制 222
16.3 政府數據授權運營發展困境 226
16.4 推進政府數據授權運營的有效路徑 228
技術篇 “智賦未來”:數位技術帶來無限可能
第十七章 數字政府產業:市場規模持續擴大 233
17.1 我國數字政府產業特徵 233
17.2 數字政府產業發展瓶頸 237
17.3 數字政府產業最佳化路徑與對策建議 239
第十八章 數位技術:顛覆性新技術不斷湧現 241
18.1 AI賦能政務智慧型化創新研究進展 241
18.2 基於人工智慧技術的政務智慧型化面臨的挑戰 246
18.3 破解現階段政務智慧型化困境的解決之道 248
18.4 結論與建議 250
第十九章 “數字底座”:夯實數字政府發展根基 251
19.1 政務雲引領數字政府建設模式變革 251
19.2 在政策效應驅動下,政務雲發展進入快車道 254
19.3 阻礙政務雲協調發展的主要問題 257
19.4 結論與建議 258
第二十章 數字政府載體:政民溝通渠道日趨完善 261
20.1 政務熱線概述 261
20.2 政務熱線發展現狀 262
20.3 政務熱線發展困境 264
20.4 結論與建議 267
後記 273
參考文獻 275