市場監管總局等十一部門關於印發《整治虛假違法廣告部際聯席會議2020年工作要點》和《整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度》的通知
國市監廣【2020】39號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、黨委宣傳部、網信辦、通信管理局、公安廳（局）、衛生健康委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團廣播電視局（文化體育廣電和旅遊局）、銀保監局、中醫藥局、藥監局：為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，進一步加強廣告市場協同監管，嚴厲打擊虛假違法廣告，維護良好廣告市場秩序，市場監管總局、中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、衛生健康委、人民銀行、廣電總局、銀保監會、中醫藥局、藥監局等十一部門聯合制定了《整治虛假違法廣告部際聯席會議2020年工作要點》，修訂了《整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
市場監管總局 中央宣傳部 中央網信辦 工業和信息化部 公安部 衛生健康委 人民銀行 廣電總局 銀保監會 中醫藥局藥監局
2020年3月9日
基本介紹
- 中文名：整治虛假違法廣告部際聯席會議2020年工作要點
- 頒布時間：2020年3月9日
全文內容
整治虛假違法廣告部際聯席會議
2020年工作要點
一、總體要求
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，整治虛假違法廣告工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，牢固樹立新發展理念，進一步創新廣告監管機制、監管方式，加強部際聯席會議成員單位之間的協調配合，完善廣告協同監管體系，不斷提高廣告協同監管能力和水平，全力維護良好的廣告市場秩序。
二、工作重點
（一）加強廣告導向監管。深入貫徹黨的十九屆四中全會關於堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度、完善堅持正確導向的輿論引導工作機制等有關部署和要求，清理整治含有“軟色情”內容等低俗庸俗媚俗廣告，依法嚴肅查處妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的涉及導向問題的違法廣告。健全宣傳教育、監測預警、應急處置等工作機制，全力引導維護廣告宣傳正確導向，使“廣告宣傳也要講導向”成為廣告活動的基本遵循，營造風清氣正的廣告市場環境。
（二）推動全國廣告道德委員會建設。進一步研究完善廣告道德委員會的工作職責、組織機構和工作機制，倡導廣告行業良好道德風尚，引導廣告從業人員強化社會責任意識和道德水平，依法依規自我管理、自我約束，探索建立法律層面、道德層面和行業自律層面多管齊下的廣告行業治理格局。
（三）加強重點領域廣告監管。加強重點產品、重點行業廣告監管，嚴厲打擊保健食品、醫療、藥品、房地產、金融投資理財等事關人民民眾健康和財產安全的虛假違法廣告，集中曝光典型違法廣告案件。加強重點媒體、媒介廣告監管，夯實網際網路平台責任，依法加強對廣播電視播出機構、金融機構、醫療機構的管理，嚴肅查處平台和機構違規廣告行為。加強重點區域廣告監管，對虛假違法廣告多發地區進行掛牌督辦。
在新冠肺炎疫情防控工作期間，統籌抓好疫情防控與廣告監管執法工作，重點針對涉及非法野生動物交易廣告、口罩等防護用品廣告以及涉及借疫情宣傳疫病防治內容的虛假違法廣告開展監測，依法從嚴從快查處相關虛假違法廣告。
（四）治理規範移動端網際網路廣告。研究加強廣告新興業態監管，突出重點平台、重點媒介，加大監測監管力度，堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發、易發態勢。督促網際網路平台自覺履行法定義務和責任，核查有關證明檔案和廣告內容，及時制止發布虛假違法廣告行為。
（五）強化廣告協同監管。加強部門間溝通及信息共享，強化聯合部署、聯契約談告誡、聯合執法、聯合調研，提升部際聯席會議協調調度能力。健全完善重點案件聯合督辦機制，對重大違法案件實行統一掛牌督辦。研究建立廣告領域失信聯合懲戒機制，推動形成一處違法、處處受限的廣告信用監管格局。
三、明確分工，形成合力
（一）市場監管部門。發揮好整治虛假違法廣告聯席會議牽頭單位作用，會同相關成員單位部署2020年整治虛假違法廣告工作並牽頭組織實施。會同有關部門研究解決整治虛假違法廣告工作中遇到的突出問題。協調組織對影響較大、涉及多部門監管職責的重點案件開展聯契約談、聯合查處，適時組織開展聯合調研。突出移動端廣告監管，進一步系統治理網際網路廣告，鞏固深化網際網路廣告專項整治成果。完善廣告監測機制，強化移動端網際網路廣告監測工作。嚴格藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作，嚴把廣告審查準入關。進一步強化虛假違法廣告案件查辦力度，強化曝光力度。推進修訂《網際網路廣告管理暫行辦法》。積極探索廣告領域跨部門失信聯合懲戒工作機制。
（二）黨委宣傳部。組織新聞媒體持續深入做好整治虛假違法廣告相關工作的宣傳解讀，宣傳報導各地各部門貫徹落實《廣告法》和查處虛假違法廣告行為的工作成效。協調新聞媒體曝光虛假違法廣告典型案例。開展輿論監督，協調加強網上不良信息管控。加強媒體管理，督促新聞媒體進一步健全廣告刊播管理制度，嚴格履行法定廣告審查義務，完善糾錯機制，嚴格責任追究，確保廣告真實合法。
（三）網信辦。配合市場監管等部門大力整治網際網路違法違規廣告信息，加強網上正面宣傳引導，嚴厲查處發布虛假違法廣告信息的網站平台。督促網站平台切實落實主體責任，建立健全長效工作機制。不斷鞏固和擴大整治虛假違法廣告工作成果，促進網路空間更加清朗。
（四）電信主管部門。加強ICP備案、域名和IP位址等網際網路基礎管理，強化技術能力和管控手段，完善違法違規網站處置流程，進一步提升違法違規網際網路套用（網站、APP等）處置能力。配合有關部門依法處置發布虛假違法廣告的違法違規網站。開展相關行業內宣傳活動，積極引導行業自律。
（五）公安機關。充分發揮打擊犯罪職能，重點打擊民生領域虛假廣告犯罪。對行政機關移送的涉嫌虛假廣告犯罪的案件，要依法及時查處。對阻礙行政機關開展廣告監管執法工作，涉嫌違法犯罪的，依法及時查處。
（六）衛生健康部門。落實“放管服”有關工作要求，加強事中事後監管，引導醫療機構誠信經營、公平競爭。加強醫療廣告審查工作，繼續做好市場監管部門移送案件的依法查處工作。將發布虛假違法醫療廣告情況列入醫療機構校驗管理。加強健康科普宣傳，傳播健康知識，引導民眾提升健康素養，建立科學正確的健康觀。
（七）人民銀行。聯合各金融管理部門推動《關於進一步規範金融行銷宣傳行為的通知》落地實施。牽頭研究金融廣告治理工作面臨的新情況、新問題。推動健全金融廣告治理協作機制，構建完善違法違規金融廣告案件聯合處置長效機制。充分運用金融科技、信息技術手段，不斷提升金融廣告監測體系精準度和實效性。依據屬地監管原則，推動壓深壓實違法違規金融廣告監測處置職責。加強涉及金融廣告的知識普及和消費者教育工作。
（八）廣電行政部門。督促指導廣播電視播出機構、視聽節目網站等單位履行廣告發布審查職責，建立健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理等制度，嚴格規範廣告發布行為。強化指導，提升廣告內容的藝術水平，加強廣告導向管理。強化網路視聽電子商務直播節目管理，進一步規範電視購物節目播放。嚴肅查處播出機構、視聽節目網站的違規行為，對不履行廣告發布審查責任、虛假違法廣告問題屢查屢犯的機構以及相關責任人，依法依規予以處理。
（九）銀行保險監管部門。配合相關部門加快制定出台《防範和處置非法集資條例》。部署開展非法集資風險排查工作，將涉嫌非法集資廣告資訊信息作為重點。在P2P網貸機構檢查中，加強對廣告宣傳行為的檢查。
（十）中醫藥管理部門。加強中醫醫療廣告審查，規範中醫醫療廣告宣傳行為。加大報刊虛假違法中醫醫療廣告監測力度，探索開展網際網路虛假違法中醫醫療廣告監測工作，做好虛假違法中醫醫療廣告突發事件應對和重大案件督辦工作，配合有關部門查處違法中醫醫療機構。
（十一）藥品監管部門。加強與市場監管等部門的溝通協作，充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議機製作用。對發現的違法廣告，及時移交相關部門處理，對涉及嚴重失信的企業，實施聯合懲戒，並加大對藥品、醫療器械生產企業監督檢查力度，依法從嚴監管。
各成員單位要提高政治站位，加強組織領導，突出工作重點，制定詳細的工作計畫，採取紮實有力的措施，加大虛假違法廣告整治力度，確保各項工作任務落到實處。部際聯席會議將適時開展聯合調研，及時通報各地整治工作進展情況。各地相關部門在查處虛假違法廣告工作中遇到的重大情況和問題，請上報各自上級主管部門，並抄送同級市場監管部門。
