政績盆景是指那些喜歡隨意拍板的領導幹部胡亂燒錢造的形象工程、政績工程。這種集結各種優質資源、優惠政策“特事特辦”,確實能在短期內打造一兩個光彩奪目的典型,甚至讓一些地方官員獲得升遷的資本。但是,一枝獨秀不是春,局部終究不能代替整體。造出“政績盆景”,前來視察的領導再多、媒體報導再頻繁,也只是泡沫式繁榮,不具備普遍的可推廣性和可持續性。
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概述
習近平總書記指出:“樹政績的根本目的是為人民謀利益”。
當前,卻有極少數領導幹部對創造政績的目的不明確,沒有正確處理好發展同人民民眾利益的關係,甚至把做盆景的藝術搬到施政為政上,做成“政績盆景”。
“政績盆景”看似是光鮮的“點兒”,實則為“做樣子”、“裝門面”,這樣的“政績盆景”,不能複製、不可推廣套用,最終勞民傷財,貽誤發展,勢必導致浮誇泛濫,弄虛作假盛行。所以,從政為官莫搞“政績盆景”。
現象
1.新華社記者在調研時發現,動漫產業就堪稱東北地區典型的“盆景產業”。前幾年,借著國家戰略的東風,東北各地紛紛出台優惠政策,動漫企業在老工業區如雨後春筍。但靠補貼培育的產業只是溫室里的盆景,一旦補貼政策不再,稍經市場風霜就立馬被打回原形。現如今,有些動漫產業基地已難覓動漫企業蹤影 。
2.在全國各地,一些示範點“集萬千寵愛於一身”,使工作指標越來越重,考察接待應接不暇,令這些地區壓力倍增,另外在“光芒”之外的周圍地區卻無人問津,發展很受阻礙,造成區域之間不能協調發展 。
帶來的問題
造“盆景”易,謀發展難
政績盆景集結各種優質資源、優惠政策“特事特辦”,確實能在短期內打造一兩個光彩奪目的典型,甚至讓一些地方官員獲得升遷的資本。但是,一枝獨秀不是春,局部終究不能代替整體。造出“政績盆景”,前來視察的領導再多、媒體報導再頻繁,也只是泡沫式繁榮,不具備普遍的可推廣性和可持續性。
更何況,把“政績盆景”當成改革和轉型的成果大肆宣傳,可能會掩蓋真實的矛盾和問題,誤導上級部門的決策,影響轉型升級之路。前些年,一些地方的各種“戰略”“計畫”搞得風生水起,拿出的成績單令人振奮不已,讓上級部門誤以為當地已成功轉型,但如今各種數據一落千丈“現出原形”,危機和困境更甚從前。
一些地方官員燒錢造“政績盆景”,最大的教訓在於,地方政府想靠“餵補藥”謀轉型,實際上只能引來一群“候鳥”——哪兒政策好,它們就飛哪兒去;補貼政策沒了,它們馬上就飛走。到最後,公帑沒少花,發展難題卻沒解開,招商引資變成“竹籃打水”,反倒落個“人傻錢多”“地方政府的錢最好掙”的調侃。
如何整治
整治“政績盆景”。一方面,要將“政績盆景”納入監督考核的範疇,進行嚴格問責。唯有如此,才能逐步減少“政績盆景”的持續“繁衍”。另一方面,要正確對待“示範點”,讓“示範點”真正起到示範帶動作用。“為官一任,造福一方”,為官者要以正確的政績觀,掌握好發展的尺度,把“栽盆景”變成“種苗圃”,在試點中把握規律、在示範後推廣開來,以點帶面打造大片“苗圃”,“政績盆景”才能儘快蛻變,才能真正造福於民。
媒體評論
與過去相比,各地政府部門都越來越富了,可以調動的資源也越來越多,這意味很多問題有了更好的解決基礎。不過,好鋼要用在刀刃上,政府花錢也要講究投入產出比。如何讓財政投入的效益最大化,不僅是一道經濟命題,也是對領導幹部主政能力的考驗。用補貼大造“政績盆景”,不是務實、踏實的轉型選擇。
搞改革、謀轉型,政府層面一定程度的政策傾斜、補貼扶持不可或缺,但全靠“餵補藥”的發展模式注定難以持續。“授人以魚不如授人以漁”,用補貼造一個局部“小氣候”,只能培育出幾棵長不大的“小老樹”;把財政投入和政策用在改善投資環境、人才環境上來,改變區域經濟發展的“大氣候”,才能有效地提升核心競爭力。
此外,十八屆四中全會明確提出,要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要避免一些地方領導幹部的行政亂作為,避免“政績盆景”遮蔽實情,落實這一條是最起碼的要求。必須讓那些喜歡隨意拍板的領導幹部意識到,胡亂燒錢造“政績盆景”,不僅換不來光明的仕途,還會給自己未來的發展埋下隱患。