政策議程模型是政策議程建立過程的樣式。政策議程模型的建立一般分創始、說明、擴展和進人四個階段。政策議程模型主要有:(1)外在創始模型,問題創始者是非政府團體;(2)動員模型,問題創始者是政府領導或領導群體;(3)內在創始模型,問題創始者是政府內部,或由問題創始者支持直接將問題送到正式議程。
政策議程是將政策問題納入政治或政策機構實施行動計畫的過程。即提上政府議事日程,納入決策領域的過程,提供一條政策問題進人政策過程的渠道和一些需要給予考慮的事項。本質上是社會的各階層、各種利益團體和人民民眾反映和表達自己的願望和要求,促使政策制定者制定政策予以滿足的過程,也是政黨或政府集中與綜合所代表的階級、階層和集團的利益,並通過政策制定予以體現的過程。從政策活動的功能方面,可分為問題確認議程、提案議程、協定或討價還價的議程以及持續議程。從政策議程的主要階段方面,可分為系統議程和政府議程。