政治新常態

所謂中國政治新常態，是指今後反腐敗將長期處於高壓狀態，進而使整個政治生態發生根本性變化，使公權力系統內的人員，特別是新進人員，感到廉潔從政是理所當然，並切實體會到所謂“高壓電”存在。

自2014年5月和7月習近平提出和重申適應新常態這一重大理論概念以來，平面媒體和新媒體上新常態一詞頻頻出現，一些媒體還競相追尋新常態這一理論概念的來源。可以說，新常態一詞成為當下中國的新詞、熱詞、高頻詞。這本身也在成為一種新常態。

基本介紹

• 中文名：政治新常態
• 提出時間：5月和7月
• 出現背景：十八大以後

簡要介紹

十八大以後新一屆中央領導集體主動營造的10個新常態

競相引用新常態一詞、認真追尋這一重大理論概念的來源都不是最重要的。重要的是，我們需要從理論和實踐的結合上搞清楚、弄明白，習近平同志提出這一重大理論概念是源於以下兩種極為重要的新情況。

第一種新情況是，隨著客觀世界不斷發展、隨著社會主義現代化建設出現的新情況新變化而導致的一種勢逼至此的新常態，這當然是需要我們用平常心態去認真看待和對待的。正如習近平同志今年5月在河南考察工作時指出的，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”今年7月，習近平同志在黨外人士座談會上重申，要正確認識我國經濟發展的階段性特徵，進一步增強信心，適應新常態。

第二種新情況是，以習近平同志為總書記的黨中央按照黨的十八大報告提出的奪取中國特色社會主義新勝利的8條基本要求，在近兩年時間裡，勵精圖治、攻堅克難，給黨領導的偉大事業、黨的建設新的偉大工程以及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面帶來一系列充滿希望的新變化，展現出生機勃勃的新氣象，由此開創出中國特色社會主義事業新局面。可以說，這樣的新局面，是由銳意進取的新一屆中央領導集體自覺營造的一種趨勢性的新常態。對此，同樣需要我們從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度去認真看待和對待。

指出新常態總體上源於上述兩種新情況，特別是第二種情況的一個重要的、權威的依據，就是《習近平總書記系列重要講話讀本》指出的：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，深入貫徹黨的十八大精神”，“統籌國內國際兩個大局，統籌偉大事業偉大工程，以中國夢凝聚力量，以抓改革激發活力，以改作風振奮人心，勵精圖治、攻堅克難，帶領全黨全國各族人民取得新成就、形成新風氣、開創新局面”；在這個過程中，習近平同志“提出許多富有創見的新思想新觀點新論斷新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題，深入闡釋了黨的十八大精神，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識”，“為我們在新的歷史起點上實現新的奮鬥目標提供了科學指南和基本遵循”。這裡列舉的新成就、新風氣、新局面和新思想新觀點新論斷新要求，實際上既是黨的十八大以後這兩年形成的各方面工作新常態的重要體現，也是形成這些新常態的背景和條件。

整理歸納

依據《習近平總書記系列重要講話讀本》及近期新的重要講話，集中梳理、系統歸納出黨的十八大以後這兩年來，新一屆中央領導集體主動營造的我們黨和國家各方面正在形成的以下10個方面趨勢性的新常態。

第一，在堅持和發展中國特色社會主義方面形成新常態。當下中國，執政黨在深入把握中國特色社會主義科學性和真理性基礎上，堅定道路自信、理論自信、制度自信，同時又把這種自信同不斷改革創新統一起來，而不是自視清高、自我滿足，裹足不前、固步自封，不斷交出堅持和發展中國特色社會主義的合格答卷，正在成為新常態；增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，不幻想突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，不把民主當作擺設的裝飾品，把社會主義選舉民主、參與民主、協商民主結合起來，既讓人民在選舉時有投票的權利，也讓人民在日常政治生活中有持續參與的權利，正在成為新常態；牢固樹立正確歷史觀，在前進的道路上既不割斷歷史，也不虛無歷史，做到新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設的成就決不能否定，改革開放和社會主義現代化建設的方向決不能動搖，正在成為新常態；不論改革開放怎么深化，始終保持清醒堅定的前進定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是始終堅持黨的十八大提出的基本要求，奪取中國特色社會主義新勝利，正在成為新常態。

第二，在推動全面深化改革方面形成新常態。當下中國，執政黨正在以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，在整個社會主義現代化進程中都要高舉改革開放旗幟，改革開放只有進行時沒有完成時，正在成為新常態；敢於下深水、涉險灘，勇於破藩籬、掃障礙，推動中國始終走在時代前列，正在成為新常態；提高改革的針對性和實效性，既敢於出招又善於應招，做到“蹄疾而步穩”，正在成為新常態；真槍真刀推進改革，強化督促考核機制，實行改革項目分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼，讓人民感受到實實在在的改革成效，正在成為新常態；凡屬重大改革都要於法有據，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革，正在成為新常態。

第三，在促進經濟持續健康發展方面形成新常態。當下中國，經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，把增長速度調整到合適的“擋位”，保持中高速增長、邁向中高端水平，使中國經濟行穩致遠，正在成為新常態；準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握改革發展的著力點，準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點，不簡單以國內生產總值增長率論英雄，在轉方式、調結構、保民生、推動可持續發展方面不斷取得實實在在的新成效，正在成為新常態；堅持巨觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底有機統一，保持政策定力，創造良好的發展預期和透明的巨觀政策環境，正在成為新常態；堅持“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的新格局，正在成為新常態。

第四，在發展社會主義民主政治和依法治國方面形成新常態。當下中國，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象，正在成為新常態；堅持國家一切權力屬於人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象，正在成為新常態；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種力量的協商和協調，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象，正在成為新常態；堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關係，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族衝突的現象，正在成為新常態；堅持和完善基層民眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，正在成為新常態；堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率，增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象，正在成為新常態。

第五，在建設社會主義文化強國方面形成新常態。當下中國，倡導反映全國各族人民“最大公約數”的社會主義核心價值體系和核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成、制度保障等，使之內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，正在成為新常態；弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量，理直氣壯唱響網上主旋律，敢抓敢管、敢於亮劍，有理有利有節開展輿論鬥爭，使我們的網路空間清朗起來，正在成為新常態；大力弘揚作為我們民族“根”和“魂”的中華文化，繼承中華民族優秀文化傳統，加強對傳統文化的創造性轉化、創新性發展，不斷汲取各種文明養分豐富和發展中華文化，正在成為新常態；提高國家文化軟實力，努力傳播當代中國價值觀念、展示中華文化獨特魅力、提高國際話語權，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，正在成為新常態；一刻也不放鬆和削弱意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，把物質文明建設和精神文明建設都搞好，使國家物質力量和精神力量都增強，讓全國各族人民物質生活和精神生活都改善，正在成為新常態。

第六，在改善民生和創新社會治理方面形成新常態。當下中國，把人民對美好生活的嚮往作為我們黨的奮鬥目標，把讓老百姓都過上好日子作為我們黨一切工作的出發點和落腳點，正在成為新常態；實現經濟發展和民生改善良性循環，通過發展經濟，為持續改善民生奠定堅實物質基礎，通過持續不斷改善民生，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力，正在成為新常態；在保障和改善民生中，發揮好政府保基本、兜底線的作用，在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線，正在成為新常態；抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年乾，鍥而不捨向前走，多謀民生之利，多解民生之憂，正在成為新常態；創新社會治理體制，改進社會治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把社會治理的重心落到城鄉社區，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序，正在成為新常態。

第七，在大力推進生態文明建設方面形成新常態。當下中國，我們黨順應老百姓“盼環保”“求生態”的共同願望，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，正在成為新常態；以系統工程思路抓生態建設，牢固樹立生態紅線觀念，從制度上保障生態紅線，最佳化國土空間開發格局，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園，全面促進資源節約，把節約資源作為根本之策，推動資源利用方式根本轉變，正在成為新常態；以解決損害民眾健康的突出環境問題為重點，加大生態環境保護力度，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，國土空間開發保護制度，能源、水、土地節約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，領導幹部損害生態環境責任終身追究制度，正在成為新常態。

第八，在加強國防和軍隊建設方面形成新常態。當下中國，按照實現富國和強軍相統一的要求，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，並以這一強軍目標統領軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平，正在成為新常態；鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持黨對軍隊的絕對領導，從根本上保證人民軍隊的性質，從制度上保證堅決維護黨中央、中央軍委的權威，一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎，正在成為新常態；扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，確保軍隊能夠做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，抓住戰爭指導這個根本，推動軍事戰略創新發展，把預防危機、遏制戰爭、打贏戰爭統一起來，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什麼就苦練什麼，提高軍事訓練實戰化水平，正在成為新常態；夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，繼承和發揚我軍光榮傳統和優良作風，自覺踐行人民軍隊根本宗旨，下大氣力整肅軍紀，加強軍事法制建設，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，正在成為新常態。

第九，在國際關係和我國外交戰略方面形成新常態。當下中國，所處的是一個風雲變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界，正努力構建合作共贏的新型國際關係，繼續推動人類朝著和平與發展目標邁進，正在成為新常態；觀大勢、謀大事，統籌國內國際兩個大局，加強外交頂層設計和戰略謀劃，開展一系列重大外交行動，提出許多重大對外戰略思想，將大國、周邊、開發中國家、多邊工作密切結合，推動與各方關係全面發展，打開外交工作新局面，展示我國外交新氣象，正在成為新常態；按照親、誠、惠、容理念推進周邊外交，堅持正確義利觀，既讓周邊國家得益於我國發展，也使我國從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力，同時著力維護周邊和平穩定大局，決不允許在我們自己家門口生亂生事，決不接受中國的發展進程再度受到干擾和打斷，正在成為新常態；敢於劃出紅線、亮明底線，堅決維護國家核心利益，始終把堅決維護國家主權、安全、發展利益作為外交工作的基本出發點和落腳點，穩妥應對涉我領土主權和海洋權益爭端，同時推動各領域交流合作，擴大共同利益匯合點，維護同周邊國家關係及地區和平穩定大局，正在成為新常態。

第十，在黨要管黨、從嚴治黨方面形成新常態。當下中國，正在帶領人民進行具有許多新的歷史特點偉大鬥爭的中國共產黨，本身面臨的“趕考”遠未結束，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定理想信念，永不動搖信仰、永不脫離民眾，補足共產黨人精神上的“鈣”，確保黨永遠不變質、紅色江山永遠不變色，正在成為新常態；依靠科學有效的選人用人機制，培養和選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的黨和人民需要的好乾部，讓他們在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務民眾的最前沿砥礪品質、提高本領，正在成為新常態；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風建設，首先從中央政治局做起，從領導幹部抓起，以上率下、示範全黨，不折不扣落實“八項規定”，以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，抓黨風政風帶社風民風，營造風清氣正的社會環境，正在成為新常態；堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制，營造良好從政環境和政治生態，正在成為新常態。

黨的十八大以來短短兩年時間，我們黨和國家各方面工作能夠出現如此全面系統的振奮人心的新常態，說到底，是以習近平同志為總書記的中央領導集體帶頭解放思想、敢字當頭，敢於求變、敢於碰硬、敢於亮劍的結果，是堅持思想上與時俱進、發展上穩中求進、作風上斷然改進、改革上銳意奮進的結果，是秉持功成不必在我、克難理應在我，我們不做誰做、現在不做更待何時去做的使命感、責任感，敢作敢為敢擔當，摒棄不合時宜的慣性思維，打破掣肘當下中國發展進步的成規慣例，在內政外交的具體層面作出至關重要的重大改變的結果。一句話，當下中國各方面工作湧現的新常態，是銳意進取的精神引發的，是昂揚奮發的精神造就的。

對於我們黨內外和體制內外的同志、同仁、同胞來說，對當下中國各方面工作正在展現的新常態有一個逐步適應和習慣的過程。如果不堅決衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、破除妨礙改革發展的那些思維定勢，就無法增強對各方面工作新常態的認知和認同、存異和求同，就無法擺脫“亂花漸欲迷人眼”，無法做到“不畏浮雲遮望眼”，也就難以提高適應和習慣當下中國各方面工作新常態的自覺性和堅定性，做到對各方面工作新常態認識到位、落實到位。

對於相關國家、相關外國投資的市場主體來說，對當下中國各方面工作新常態也有一個從不適應到適應、從不習慣到習慣的問題，關鍵是要讓自己的身子和腦子同步跟上時代前進的步伐，不能身體進入21世紀，腦袋還停留在殖民擴張的舊時代，用舊眼光來觀察新事物。

比如，有人蓄意把我們堅決維護國家主權、安全和領土完整，說成是“突然強硬、過於自信、過早示強”，說成是“蠻幹”“傲慢”“咄咄逼人”。請問，難道我們這個星球上有哪一個主權國家是願意把主權、安全和領土完整拱手讓給別國的嗎？習近平同志指出，中國要“在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，共同維護與周邊國家關係和地區穩定大局”。他又強調：“在處理國際關係和地區關係上，我們決不惹事，也決不怕事。”維護國家主權、安全和領土完整，是當今世界各國的慣例和常態。這裡不存在什麼“突然強硬、過於自信、過早示強”的問題，也不存在所謂“蠻幹”“傲慢”“咄咄逼人”的問題。再如，對各類市場主體堅持一視同仁反壟斷，這是黨的十八大以來中國正在形成的各方面趨勢性的新常態之一。習近平同志指出，要“進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境”，“加快形成統一開放、競爭有序的市場體系”。中國反壟斷執法機構查處的涉案企業，既有外資企業，也有內資企業；既有民營企業，也有國有企業；既有某些國外大型跨國企業，也有中國民族品牌。就是說，不論企業的規模、形態、資本結構和所有制形式，只要違反了反壟斷法，都應該承擔相應的法律責任，都應該受到同樣的法律追究和法律制裁。在這個問題上，與其指責中國選擇性執法，不如反省自己有沒有雙重標準。

總之，在當下中國，新常態已大量出現，今後還將持續湧現。對此，不僅我們黨內外、體制內外有一個逐步適應和習慣的問題，相關國家、相關外國投資的市場主體也都有一個逐步適應和習慣的問題。還是習近平同志一再強調的那句話：“要適應新常態，保持戰略上的平常心態。”要正確認識、逐步適應和習慣當下中國的新常態，關鍵是要迅速調整心態，因為心態決定狀態；迅速調整思路，因為思路決定出路；迅速調整眼界，因為眼界決定境界；迅速調整定位，因為定位決定站位。

《 人民日報 》（ 2014年10月13日 07 版）

背景資料

9月20日，山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，接受袁純清因工作變動辭去山西省人民代表大會常務委員會主任職務的請求。在此之前的9月1日全省領導幹部大會上，王儒林已經接棒袁純清，履新山西省委書記。再往前一些，山西省7名省部級落馬官員，涉及多名省委常委，在中國政壇極為罕見。

時至今日，這場“地震”的影響仍是各方關注的焦點。從9月15日至22日，《山西日報》連發5篇評論文章，從統一思想、高壓反腐、聚焦經濟、刷新吏治、狠抓“四風”5個方面，反思山西政治生態出現的問題，每一次都被媒體重點關注。9月22日，媒體報導再次報導王儒林山西調研首站選呂梁，重點突出“直面腐敗問題不迴避”的問題。所有的關注均指向一個方向：邁入“系統性塌方式腐敗”之後開始艱難重建山西官場將走向何方，這一“地震式”整頓給當下政治生態留下了什麼遺產？

山西官場“地震” 頻發,政治生態問題凸顯

從年初山西省人大常委會副主任金道銘被查至今，山西已有7名省部級官員被查。山西成為十八大後，落馬省部級官員最多的省份。

在山西全省領導幹部大會上，劉雲山兩次提到山西的政治生態。一言“山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢嚴峻”，直指這個資源大省出現“系統性塌方式腐敗”的實質。

媒體有分析指出，劉雲山直指山西的政治生態問題和腐敗的嚴峻，是對山西當前政治生態的清醒認識和準確判斷。一是表明中央不迴避腐敗問題，承認客觀存在的政治生態問題。而且還是要求廣大的山西領導幹部都要直面問題，清醒認識，這是一記重重的警醒。二是表明中央有信心解決腐敗問題，即使是群體腐敗，或是政治生態被嚴重破壞。三是表明了中央反腐敗的決心和目標取向，就是要重構好的政治生態，反腐態度堅定不移。

新華每日電訊一篇題為《山西不妨擔當吏治改革試驗田》的文章稱，反腐風暴中的山西官場，在人事地震之後迎來“新學期”，剛剛履新的山西省委書記王儒林，在不同場合表達了嚴懲貪腐的決心。

山西腐敗案頻發，源頭指向政治生態問題。當地煤炭系統官員認為，山西的政治生態歸根結底是煤的生態。從山西近年多起腐敗案件可知，煤炭、安監、交通、公安等案件高發領域，都與煤炭產業鏈有關。

山西政治生態究竟出了什麼問題？簡而言之，一是權力與資本勾結，結成了許多基於利益的政商朋友圈；二是基於地域、同學、派系等關係，結成了一些一榮俱榮、一損俱損的政治同盟圈。兩個圈子讓山西的權力監督機制和權力運行規則畸變，讓這個煤炭資源大省的一些官員深陷“黑金泥潭”。所謂“晉官難當”的山西魔咒，實質上是很多官員在扭曲的政治生態中要么迷失自我，要么欲有所作為卻有心無力。

權力重組背後,“政治新常態”呼之欲出

2014年以來，“新常態”一詞因為習近平兩次提及而為公眾所熟知。仔細梳理這段時間山西反腐與換“一把手”一事，可以發現在這個資源大省權力重組的背後，是呼之欲出的“政治新常態”。

2013年，十八屆中央紀委二次全會上，習近平就曾指出：“改進工作作風，就要淨化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。”此前6月30日，在中共中央政治局就加強改進作風制度建設進行第十六次集體學習時。習近平再次強調，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。

所謂中國政治新常態，是指今後反腐敗將長期處於高壓狀態，進而使整個政治生態發生根本性變化，使公權力系統內的人員，特別是新進人員，感到廉潔從政是理所當然，並切實體會到所謂“高壓電”存在。《人民日報》將“習近平式新常態”解讀為“不拘常例、不違常情”。

何為常例？長期存在於中國政商界的或明或暗的規則就是常例。十八大以來，在波瀾壯闊的反腐長卷當中，“常例”的打破讓人印象深刻。有媒體評論稱，互為表里的反腐和作風建設，是一場艱苦卓絕的持久戰。而“天下大事，必作於細”，無論是退休、高級別這樣的“護身符”失靈，還是針對細小的、在很多人眼中不是個事兒的“常例”的戰爭，實際上都已深刻地改寫了中國的政治生態和政治環境。

何為常情？貪腐官員落馬，受到應有的懲罰；官員受到約束，按照自己的收入和身份享受相應的待遇，公與私之間的界線劃得更清楚；官商之間消滅原有的灰色地帶，這本身就是政治應有的題中之義，本身就是最大的常情常理。

如今，“新常態”一詞已經意味著，對於官員的要求，不僅不同於以往，更不是一種“運動”，而是將長期、常態化的存在。

中央異地調任,“習近平用人哲學”脈絡顯現

跳出山西政治官場，整箇中國政壇從十八大之後，就開始走在十字路口，用官策略和官員心態都在經歷一場轉型。

據統計，9月中旬，全國31個省份的組織部長全部到位。值得一提的是，在31個省份中，有28個省份的組織部長為異地調任，占比高達90%。

垂直領導體制下的幹部遴選，歷來是國家政治和吏治中的難題。有媒體評論稱，異地調任組織人事部門的負責人，對於避免組織人事部門陷落在地方官場，實際上脫離中央管控，無疑是必要措施之一。這種措施，雖只是“之一”，但卻是幹部治理治標意義上的關鍵性措施。這個措施標誌著幹部治理已在治標與治本的臨界點，是邁向治本的重要一步。

此前，李克強召集八省長進京，斥責“為官不為”的新聞被媒體熱議，由此看出中南海對於地方官員的政策執行力不高流露擔憂。更據統計，2014年5月後李克強在短短半月內5次提及官員執行力的問題。

在地方上，從省級到基層一線，各級官員多因為反腐、整風、不敢出風頭以及公務員隊伍不穩而出現“畏難”情況，在政治上表現為民眾路線運動下不得發牢騷的“不敢說”，在經濟上表現為經濟結構轉型而導致的“不敢做”，伴隨著以往“上有政策，下有對策”的心態，整個官場呈現出一種“迷茫”和“不為”的狀態。

結合此前在習近平選賢任能和今日山西官場之現狀，可以對“習近平用人哲學”有更為清晰的一個總結。

其一喜用有基層經驗的官員，這些“一步一個腳印”拼出來的官員，對於中國社會、民情有著更深刻的認識。從之前的陳希、何毅亭、黃坤明、劉鶴，到今日的王儒林、巴音朝魯，皆是如此。

其二，就是要求“推進國家治理體系和治理能力現代化”的能力，就是執行力，是那些有擔當、有能力且務實官員的執行力。放在今天而言，就是不因反腐、整風而不敢擔責；不因經濟結構調整而庸政，放緩經濟成長；不因個人利益受損而懶政，有報復心態；更不拿公務員隊伍不穩作為擋箭牌，對中央政策落地推三阻四。