政府設定議程

政府設定議程應該是以下三者完美的結合：政府要說明的（政策議程）、媒體感興趣的（媒體議程）、公眾關心的（公共議程）。政府要通過議程設定，將政府的政策和工作成為人民樂於關注的焦點，使政府決策的權威性與新聞報導的影響力相結合，在公眾當中形成廣泛的相關的討論議題，最終實現合力效應。面對網路時代多元化、即時性、多樣性的輿論生態環境，政府只有通過對媒體議程的設定，從而達到公共議程的設定，在公眾當中形成廣泛關注的議題，最終實現合力效應。

這種駕馭輿論的執政能力應該是順應新聞規律，運用傳播技巧，通過新聞發布機制的建立和完善，調動媒體的興奮點，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所發布的新聞事件和議題來進行報導和追蹤。作為加強執政能力的突破口，議程設定所塑造的輿論民意更可以使社會內部成員獲得強烈的政治認同感。