政府收儲是一種國家政策。
基本介紹
- 中文名：政府收儲
- 類型：國家政策
主要分類,政策難點,
主要分類
政府收儲主要分為兩類：一是收購存量新房，受中央政策支持。按照“政府主導、市場化運作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。二是收購二手房，地方自主出台。地方政府為暢通“賣舊買新”置換鏈條，由國資平台收購部分二手房，用作保障性住房或重新出售。資金來源包括地方財政、城投平台自籌資金等。
政策難點
第一，部分城市的成本收益不匹配導致項目推進有一定難度。政策要求新房收儲按照市場化原則運作，而市場化運作的前提是成本收益至少要大致匹配。配售型保障性住房的原則是“保本微利”。如果政府向房企收購新房，再以可負擔的價格配售給受保障群體，便要求收購價相較市場價有較大折扣，否則要么政府虧本，要么價格偏高以致缺乏吸引力。
配租型保障性住房則要比較租金回報率和資金成本。保障性住房再貸款的政策利率是1.75％，期限1年，可展期4次，人民銀行按照貸款本金的60％發放再貸款，因此收購主體的貸款利率要更高。然而2024年4月，上海、深圳、廣州、北京的二手房租金回報率分別僅為1.75％、1.61％、1.58％、1.43％，租金覆蓋利息支出及運營維護成本的難度較大。
2023年2月，央行創設租賃住房貸款支持計畫，在重慶市、濟南市、鄭州市、長春市、成都市、福州市、青島市、天津市等8個城市開展試點，支持市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。但截至2024年3月，1000億元的額度僅使用了20億元，反映出政府收儲在落地中面臨一定難度。
第二，保障性住房需求與商品房庫存之間錯位。保障性住房缺口較大的是一二線城市，而商品房去庫存緊迫性較高的是三四線城市。
第三，地方財政面臨較大壓力。雖然當前政策要求地方政府量力而行，不增加隱性債務，但無論是維持項目收支平衡，還是三四線城市去庫存，大機率還是需要地方財政提供支持。
