政府採購全流程百案精析

內容簡介

中國招標投標協會專家主編，編委會成員從事法律研究、實務操作、採購代理、行政監管等不同領域工作多年，具有多年政府採購理論研究和實踐操作經驗。

本書共收錄政府採購典型案例評析102篇，案例選題突出研究成果的實踐性、操作性和實用性，有對實際案例的精微解析，有對法律條文的深入詮釋，也有法律實務專家的經驗闡述

作者簡介

（中國招標投標協會專家，全國招標師考試培訓授課專家。）

張志軍，中國招標投標協會專家，全國招標師考試培訓授課專家，招標師繼續教育授課專家，全國招標師考試教材《招標採購專業實務》科目副主編，《招標採購專業知識與法律法規》科目編審委員會成員,上海百通項目管理諮詢有限公司副總工程師兼研發中心主任。

先後曾擔任多個省級、國家*招標投標領域研究課題主創人員，《招標採購管理》雜誌特聘專家，《招標與投標》雜誌編委，《湖北公共資源交易》雜誌特聘專家，中國煙*機械集團企業採購廉政風險防範教材《招標採購監督手冊》主創，全國煙*行業招標採購監督電視教學片《監督之惑》執行監製，主編參編《招標採購專業實務》、《招標投標典型案例評析》、《招標投標焦點難點探析》、《招標投標法實施條閥只墓汽例條文解讀與案例分析》、《招標師考試複習要點與例題解析》等專業書籍。

圖書目錄

序001

前　言001

第一篇招標投標案例

第一部分　招標003

採購主體不合法將導致招標活動無效004

自行招標須依法組織007

政府採購項目必須是使用財政性資金的項目012

零預算項目該不該走政府採購程式017

公立醫院維修屬於依法必須招標的項目020

政府採購信息須依法在指定媒體上發布026

招標檔案的提供期限不得少於5個工作日029

購買招標檔案不應設定條件032

國內設備採購項目豈能要求國外製造許可證036

無行賄證明是否可作為資格條件要求040

生產廠家授權是否可阿遷紋以作為評審因素043

非單一產品採購項目應確定唯一核心產品047

招標檔案不得含有傾向性、排斥性內容051

禁止以不合理條件對供應商實行差別或歧視待遇055

招標檔案不宜把辦公面積大小設定為評標因素058

不可違法設定政府採購項目保證金類型061

邀請招標項目應遵循《政府採購法》體系的特別規定064

第二部分　投標069

資信證書頒發許可權轉移不影響證書有效性070

夫妻註冊不同公司參加同一項目投標是否允許073

母子公司能否參加同一項目的投標076

數額較小的罰款不屬於重大違法行為079

分支機構有重大違法記錄的無投標資格083

聯合體投標必須提交合格的聯合體協定和投標授權書087

分支機構負責人簽署履約承諾函是否無效091

無合法事由不得扣留投腳虹標保證金094

演示樣機不符合要求並不必然導致其投標無效098

第三部分　開標評標101

資格審查權不可委託給評標委員會102

代理機構工作人員能否進入評審現場106

資格審查覆核鍵喇翻應在評標之前進行111

評標結束後發現資格審查錯誤怎么辦114

評標委員會組建不合法評審結果無效117

漏編頁碼被判投標無效是否合理122

規定契約金額的業績不得作為供應商的資格條件要求126

適用兜底情形認定無效投標應慎重129

評審過程不得違背招標檔案的實質性內容133

組織重新評審不可任性而為137

投標報價是否合理應由評標委員會依法認定144

未嚴格按照評標標準評標可重新組織評審148

評標專家違規評標應擔責152

未依法獨立評審應視具體情況作出相應處理156

評審時應嚴格區分實質性要求和非實質性要求161

評標委員會違法評標導致中標無效164

評標結果有誤應視情形分別處理168

第四部分　中標和契約173

未提交履約保證金，中標資格會被取消嗎174

供應商註冊地與經設汽凶營地不符能否取消其中標資格178

聯合體一方放棄中標怎么辦181

有“前科”的企業可以中標嗎184

0元中標不可取187

第一中標候選人被查實有違法情形必須按序遞補嗎190

第二中標候選人依序遞補中標，契約價不得變更194

提供虛假信用狀況將導致中標無效198

投標有效期屆滿後發出的中標通知書無效202

中標通知書下發後契約何時成立洪懂才簽205

可約定領取中標通知書前交納履約保證金209

拒簽政府採購契約應承擔締約過失責任212

修改招標檔案實質性內容的契約條款無效216

背離契約實質性內容應如何認定220

契約可以約定提交履約保證金之後生效224

第二篇非招標採購案例

第一部分　競爭性談判235

公開招標失敗不得現場轉為競爭性談判232

競爭性談判項目必須進行商務技術談判嗎236

競爭性談判項目評審辦法須嚴謹241

不得虛構業績證明材料參加競爭性談判245

未滿足談判檔案要求的回響檔案無效249

二次犁諒套競爭性談判只有兩家供應商可否繼續進行252

談判小組組建不合法將導致成交結果無效255

競爭性談判項目最低報價並非必然成交258

公開招標項目擅自採用競爭性談判，契約無效262

變更契約實質性內容簽約違法267

第二部分　競爭性磋商271

競爭性磋商澄清修改檔案應在什麼時限發出272

採購檔案澄清修改須按規定程式進行275

競爭性磋商項目回響檔案異常一致怎么辦278

只有兩家供應商回響磋商是否可以繼續281

第三部分　單一來源採購285

競爭性談判失敗改為單一來源採購惹爭議286

單一來源採購項目是否必須經過公示程式289

單一來源採購項目預算不應當公開292

契約履行完畢添購標的適用單一來源採購296

第四部分　詢價299

詢價採購不得採用綜合評分法300

詢價採購檔案具有傾向性應當重新組織採購303

禁止參加政府採購活動的處罰決定應在全國範圍內有效307

詢價採購項目最低報價相同可依據立法精神推薦成交候選人310

第三篇質疑投訴案例

第一部分　詢問315

區分詢問和質疑須把握關鍵要素316

供應商的“質詢函”是詢問還是質疑319

第二部分　質疑323

參與政府採購活動的供應商才有權質疑投訴324

“自傷”式的質疑該如何處理329

供應商質疑應在法定期限內提出333

質疑期限的起算時間如何確定337

採購代理機構不得拒收供應商在法定期限內提出的質疑340

詆毀競爭對手將構成不正當競爭行為343

競爭性談判結果有誤，採購人可依法維權347

第三部分　投訴351

政府採購工程項目招投標監督應由誰負責352

超過質疑範圍的投訴可不予受理356

以非法證據為依據的投訴應予駁回360

不對中標候選供應商進行排序不合法363

對供應商的投訴依法應作出處理367

供應商投訴處理決定應當依法公告371

第四篇其他案例

國企採購人可參照政府採購法組織採購活動377

國企採購項目招標公告的發布不受《政府採購法》制約380

交易條件應符合市場通行規則383

多包件採購項目廢標後應視具體情形作出相應處理387

契約解除後招標代理服務費由誰支付390

優先承租權須在同等條件下才享有393

追加“相同標的”的貨物該如何理解396

附錄政府採購常用法律法規和政策性檔案

中華人民共和國政府採購法399

中華人民共和國政府採購法實施條例413

政府採購貨物和服務招標投標管理辦法429

政府採購非招標採購方式管理辦法449

政府採購信息公告管理辦法464

政府採購質疑和投訴辦法471

政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法481

政府採購評審專家管理辦法490

政府採購促進中小企業發展暫行辦法497

關於做好政府採購信息公開工作的通知500

財政部關於加強政府採購貨物和服務項目價格評審管理的通知506

財政部關於進一步規範政府採購評審工作有關問題的通知509

財政部關於政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法

有關問題的補充通知513

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