《政府戰略規劃的實踐邏輯》是2018年3月測繪出版社出版的圖書，作者是陳常松。
基本介紹
- 書名：政府戰略規劃的實踐邏輯
- 作者：陳常松
- 出版社：測繪出版社
- 出版時間：2018年3月1日
- 頁數：162 頁
- 定價：54 元
- 開本：16 開
- 裝幀：精裝
- ISBN：9787503040900
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,精彩書摘,
內容簡介
《政府戰略規劃的實踐邏輯/測繪地理信息發展戰略文庫》是作者在對十幾年從事戰略規劃編制、組織實施等實踐工作進行理論性總結的基礎上撰寫而成，圍繞如何做好府戰略管理工作，討論了什麼是府戰略規劃，什麼是俯戰略規劃管理，如何開展戰略規劃管理工作，特別是如何開展府戰略規劃的編制、實施等。《政府戰略規劃的實踐邏輯/測繪地理信息發展戰略文庫》首先分析了戰略規劃的定義及其分類。接著，從願景、形勢分析、目標和任務布局等方面討論了府戰略規劃的內容，並分析了其表現形式及其在府經濟工作中的作用。此後，在對戰略規劃管理工作的組成、內容等進行研究後，重點研究了戰略規劃的研究編制及組織實施兩個專題。
圖書目錄
緒論——決定發展的兩個主要因素
第一章 戰略規劃與政府戰略規劃
第一節 什麼是戰略
第二節 什麼是規劃
第三節 什麼是戰略規劃
第四節 戰略規劃分類及政府戰略規劃
第二章 政府戰略規劃的內容框架
第一節 願景
第二節 形勢分析
第三節 目標及任務布局
第三章 政府戰略規劃的表現形式、特點及作用
第一節 戰略規劃體系
第二節 戰略規劃體系的邏輯
第三節 戰略規劃的語言表達形式
第四節 戰略規劃的特點
第五節 政府戰略規劃的作用分析
第四章 政府戰略規劃的管理
第一節 什麼是政府戰略規劃管理工作
第二節 政府戰略規劃管理工作主要參與者
第三節 政府戰略規劃管理的主要工作內容
第四節 戰略規劃管理程式
第五章 政府戰略規劃的研究編制
第一節 研究發展思路
第二節 確立布局任務
第三節 戰略規劃項目的研究論證
第四節 發展政策和戰略規劃實施規則
第五節 戰略規劃的論證
第六節 戰略規劃的銜接
第七節 戰略規劃的報批程式
第六章 戰略規劃的組織實施
第一節 戰略規劃實施的本質及影響因素
第二節 戰略規劃實施的路徑及機制
第三節 戰略規劃實施的資源配置方式和政策手段
第四節 政府戰略規劃實施中的年度計畫
第五節 政府戰略規劃實施中的年度預算
第六節 戰略規劃評估
後記
作者簡介
陳常松，1966年6月生，山東莒縣人，國家測繪地理信息局測繪發展研究中心主任。1988年北京師範大學地理系獲理學學士學位，1991年北京師範大學地理系獲理學碩士學位，1999年中科院資源與環境信息系統國家重點實驗室獲理學博士學位，2005年美國杜克大學接受公共政策分析培訓。1991年8月-1999年7月中國測繪科學研究院（原國家測繪局測繪科學研究所），1998年11月被破格聘為副研究員；1999年1月任國家測繪科技信息研究所副所長。1999年7月-2002年7月，任國家測繪局財務司（規劃司）計畫基建處副處長。2002年7月-2006年10月，任國家測繪局財務司（規劃司）計畫基建處處長。其中：2000年到2005年到國家地理空間信息協調委員會辦公室（國家發展改革委地區經濟司幫助工作）。2006年9月-2010年9月，任國家測繪局規劃財務司副司長。2010年9月-2012年7月，任國家測繪地理信息局發展研究中心副主任。2012年7月-2015年7月，任國家測繪地理信息局規劃財務司副司長（副局級）。2015年7月，任國家測繪地理信息局測繪發展研究中心主任（正局級）。長期從事測繪地理信息戰略規劃研究、計畫管理、重大項目的管理以及地理信息共享政策研究等工作。主持、參與多部測繪地理信息戰略規劃的編制和相關領域重大政策的研究起草，其中許多已報請國務院印發。發表學術論文幾十篇，2003年撰寫的《地理信息共享的理論與政策研究》由科學出版社正式出版。
精彩書摘
《政府戰略規劃的實踐邏輯/測繪地理信息發展戰略文庫》：
研究發展基礎，重點是要通過深入調查研究工作，對已有的基礎進行總結，也就是對當前“已經有了什麼”做出客觀公正的評估。同時，找出制約發展的關鍵問題，也就是要找出“還欠缺什麼”。對於已有基礎的總結和評估，儘量採用調查的方法，儘可能全面地收集相關現狀數據，並對數據進行認真分析總結和提煉。現狀評估結果應當儘量採用量化的指標來表述，如果實在不能量化的，也要用簡練、明確且準確的語言描述清楚。
關於問題的分析，應當從兩個層次上去分析，一個是“問題是什麼”，另一個是“為什麼會存在這一問題”。
環境分析的主要任務是分析研究影響發展的各類環境因素。一般地，影響發展的因素有多種，可以從不同的角度對其進行分類，從而便於更加準確地把握各類因素的變動規律及其對於發展的具體影響。競爭性戰略的追捧者一般從兩個方面對發展環境進行研究：一是內部環境，是指規劃對象內部各類因素的相互關係和對發展的影響。對於一個企業來講，內部分析的主要任務是了解企業自身在本行業內所處的相對地位，具有哪些資源以及戰略能力，與企業有關的利益和相關者的利益期望，在戰略制定、評價和實施過程中這些利益相關者會有哪些反應，這些反應又會對規劃對象產生怎樣的影響和制約，等等。對於一個國家來講，就是要了解本國國情，包括文化、經濟、民族、土地等因素。二是外部環境，主要是指與規劃對象發生聯繫的非規劃對象本身的一些因素，對於企業來講，主要包括企業所處的環境（包括巨觀、微觀環境）正在發生哪些變化，這些變化給企業將帶來更多的機會還是更多的威脅等。對於國家來講，主要表現為國際發展情況的分析。以內部環境和外部環境為切人點的戰略規劃環境分析工作一般為制定競爭性戰略規劃制定工作所採納，主要目標是要找出規劃對象的競爭優勢，以便在競爭中取得勝利。
重點關注發展（一般被稱為發展規劃。該類規劃當然也關注競爭，但是發展質量、發展速度等是第一位的）的戰略規劃對環境分析一般會採取另外的切人點，或者說，對發展環境因素的分類方法不同。例如有關的政策、技術、人力資源供應等。不同領域或者不同專題的戰略規劃，需要重點分析的環境因素是不同的。例如區域發展戰略規劃重點要對不同區域的自然、環境、人文、社會等特點進行分析，而高技術產業發展規劃則要重點分析當前國際國內高技術發展趨勢以及我國高技術在推動經濟發展中的作用大小和作用方式。
作者長期從事測繪地理信息戰略規劃編制及管理工作，在編制相關戰略規劃工作中，針對當前測繪地理信息工作特點，環境分析工作重點包括如下幾個方面：
一是技術環境。測繪地理信息本身是一項技術工作，近幾年信息技術與測繪技術高度融合，促使傳統測繪持續轉型。因此，在探索測繪地理信息發展規律，把握方向過程中必須研究技術環境的問題，分析哪些新技術可以促進這一事業的發展，哪些新技術的套用有可能取代測繪地理信息業務等。尤其是伴隨著全球化的深入，美國等西方已開發國家持續在技術上取得領先，他們依靠其先發優勢，近來持續對我國市場進行滲透，我國應當對此採取何種對策，需要通過深入把握國際技術發展趨勢來最終研酌。
二是政策環境，包括體制環境、法律環境、各級政府經濟發展總體規劃、國家有關政策要求等。對於測繪地理信息領域來講，國家經濟社會總體規劃、國家高技術產業發展政策、戰略性新興產業政策、國家信息化發展政策、市場化發展政策、國家保密相關法律等均對測繪地理信息事業的發展具有規範作用，並產生影響。在制定測繪地理信息發展規劃時，應當對相關政策進行專題研究，細緻分析各類政策對測繪地理信息發展所帶來的正面和負面影響。2007年，國務院曾印發《關於加強國民經濟和社會發展規劃編制管理的意見》，其中要求在規劃編制工作中，要以適當的方式做好規劃之間的銜接。其實這種銜接不能僅僅限於規劃之間，或者戰略規劃之間，而應當將編制好的戰略規劃與相關政策和戰略規划進行銜接。並且，這種銜接工作不應當在戰略規劃編制完成後，而應當提前，放到前期研究階段，作為專題研究題目進行深入研究和總結。
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