清朝政府將荒山野嶺招民墾種的措施。又稱為“官荒放墾”。 清代在順治﹑康熙時期(1644～1722年)曾大規模地推行官荒放墾。當時，全國土地拋荒的情況十分嚴重。據順治八年(1651年)清朝賦籍帳冊的登錄，全國田地山盪額為二百九十多萬頃，不及明萬曆六年(1578年)全國田土數目的一半。為了招民墾荒，早在順治初年，清朝政府就宣布將州縣衛所荒地無主者分給流民及官兵屯種，並由官府給以印信執照，永準為業。
基本介紹
- 中文名：放荒、官荒放墾
- 時間：清朝
簡介,放荒的歷史,乾隆、嘉慶時期,放荒的作用,
簡介
放荒的歷史
從順治十年起，清朝政府又在全國設定興屯道廳等官，厲行屯田開荒，規定各直省土地凡辦納錢糧者為民地，其餘不分有主﹑無主，俱為官地，由興屯官員招民開荒。缺少耕牛種籽者，也可優待發給牛價籽粒銀兩。因清朝政府急功好利，興屯官員又弄虛作假，興屯墾荒沒有取得預想的結果。此外，清朝政府還十分重視利用地主鄉紳的力量進行墾荒。順治十三年宣布：各省屯田荒地，如有殷實人戶能開至兩千畝以上者，可按等授予官爵。以後，又多次補充和重申上述規定。
到了康熙末雍正初，全國除少數邊遠省分外，主要農業地區的田土已經基本得到墾復。雍正二年(1724年)全國耕地為七百二十三萬多頃，大體上已經超過明萬曆初年的數字。
乾隆、嘉慶時期
自雍正直至乾隆﹑嘉慶時期(1723～1820年)，為了緩和社會矛盾，儘可能地使失去土地的“遊民”﹑“流民”回到土地上去，清朝政府對於放荒招墾仍繼續加以關注。雍正元年，再次調整起科年限，確定水田六年﹑旱田十年起科。乾隆初又宣布﹐根據各省不同情況﹐開墾零星土地永免升科。一些自然條件差﹑開墾不易的劣等土地，則實行輕則起科。對在放荒中各地官府虛報邀功的情況，也注意進行糾正。
同時，清朝政府還不斷有條件地開放一些被視為禁地的海島﹑灘涂﹑山嶺﹑以及像蒙古﹑新疆﹑東北等邊疆地區的荒地，允許人們墾種。湖北鄖陽﹑施南兩府的山區，原屬封禁，乾隆三十八年(1773年），朝廷下諭開禁，大大加速了該地區的開發。與順康期間相比較，這時的官荒放墾，雖然規模遠不及前，但各地幾乎每年都有新墾田土升科。特別是那些邊遠地區，更是進展顯著。
蒙古和東北地區的荒地，從康熙時起，就不斷有內地民人進入墾種，但始終屬於私墾。乾隆﹑嘉慶時雖曾明令嚴禁，但也常常被迫承認既成事實，允許留居者墾種。有時甚至還由清廷允準實行放丈。內蒙古土默特歸化城地區的十餘萬頃官廠牧場，就是清廷為解決當地駐軍的軍需食糧而陸續放丈開墾的。道光以後，清廷的財政困難加劇，對蒙古﹑東北地區的封禁愈加鬆弛，開放的牧場﹑荒地也更多。
