支部建在格線上：城市基層黨建網路化理論與實踐

《支部建在格線上：城市基層黨建網路化理論與實踐》是2020年紅旗出版社出版的圖書。

基本介紹

• 書名：支部建在格線上：城市基層黨建網路化理論與實踐
• 作者：張愷
• 出版社：紅旗出版社
• 出版時間：2020年7月1日
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787505149397

內容簡介

　　加強和改進新時代城市基層黨建工作，對於堅持和加強黨對城市工作的全面領導，夯實黨在城市的執政基礎，推進城市治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。城市基層黨建格線化作為城市社會治理格線化新形勢下城市基層黨建工作理論和實踐的創新，這個研究成果對於黨建理論工作者進一步深入研究探討城市基層黨建格線化這一嶄新課題和廣大基層黨務工作者探索開展城市基層黨建格線化實際工作都具有一定的參考和借鑑價值。

圖書目錄

序

導言

第一章 城市基層黨建格線化研究背景與意義

一、研究背景

二、研究意義

（一）促進城市基層黨建實踐創新發展

（二）促進黨建從“封閉”轉向“開放”

（三）促進黨建從“粗放”轉向“精細”

（四）促進城市基層社會治理開拓創新

（五）促進打造共建共治共享治理格局

（六）促進城市基層社會平安和諧穩定

（七）促進夯實黨在城市裡的執政基礎

第二章 格線化理論與城市社會治理創新

一、格線的由來及其發展

二、格線化理論對創新社會治理的啟示

（一）集約整合

（二）資源共享

（三）協同工作

（四）及時動態

三、格線化理論在城市社會治理領域的套用

（一）根據格線化治理目標劃分格線，實現格線邊界無縫隙無交叉全覆蓋

（二）按照“採集辦理分離”的原則，確定格線員的職責和梳理人格事項

（三）完善格線化服務管理信息系統，提升社會治理的信息化智慧型化水平

（四）按照轄區實際情況和治理需要，建設精幹高效專兼結合的格線隊伍

（五）完善格線化服務管理運行機制，構建發現處置督辦閉合式工作流程

（六）利用大數據進行量化績效考評，提升考核工作的精準化科學化水平

（七）發揮“格線化+”的倍增效應，推動格線化治理多個領域廣泛套用

四、推行城市社會治理格線化取得的成效

（一）實現了更加精細化的治理

（二）提升了城市社會治理效率

（三）有力促進了信息互聯共享

（四）提升了社會公共服務水平

五、城市社會治理格線化運行過程中存在的問題

（一）缺乏頂層設計與統籌謀劃，建設規範不統一

（二）格線化治理架構有待完善，權責邊界不清晰

（三）信息壁壘障礙未徹底打破，信息共享有限制

（四）格線治理行政化傾向明顯，管控替代服務多

（五）政府部門經常扮主要角色，自治水平待提升

（六）績效考核評價機制不完善，獎懲監督不給力

（七）格線員流動性大專業性弱，隊伍建設需加強

六、改進城市社會治理格線化的方向和路徑

（一）強化格線化社會治理體系建設頂層設計與統籌謀劃

（二）聚焦管理與服務進一步最佳化格線化治理的職能結構

（三）進一步健全完善格線化社會治理體系建設職責體系

（四）加強格線化社會治理信息系統資源整合與功能升級

（五）逐步提高格線員隊伍的專業化能力素質與待遇保障

第三章 城市基層黨建格線化理論研究和實踐探索

一、城市基層黨建的內涵

（一）城市基層黨建的主體包括城市裡的各級各類黨組織

（二）城市基層黨建的領導體制是區域化大黨建工作格局

（三）城市基層黨建的目標導向是引領城市治理的現代化

（四）城市基層黨建的重心是做強街道做優社區做實格線

（五）城市基層黨建的運行機制是協調指導服務整合共享

（六）城市基層黨建範圍更廣內容更多任務更重責任更大

二、城市基層黨建格線化的內涵

三、城市基層黨建格線化的特點

（一）區域化共駐共建共管

（二）工作協調與資源共享

（三）載體工具信息化智慧型化

（四）手段方式精準化精細化

四、城市基層黨建格線化的理論淵源和依據

（一）計算機格線理論

（二）無縫隙政府理論

（三）精細化管理理論

（四）數位化城市管理理論

（五）新公共管理理論

（六）新公共服務理論

（七）協同理論

（八）黨的民眾路線思想

五、部分地區探索城市基層黨建格線化的具體做法

（一）浙江模式

（二）江蘇模式

（三）山東模式

（四）上海靜安模式

（五）廣州越秀模式

（六）深圳光明模式

（七）珠海香洲模式

（八）石家莊模式

（九）成都新都模式

（十）寧波江北模式

（十一）常德武陵模式

（十二）南充蓬安模式

（十三）大連甘井子模式

六、部分地區探索城市基層黨建格線化的經驗啟示

（一）結合社會治理的需要合理劃分黨建格線

（二）探索把城市基層黨組織延伸覆蓋到格線

（三）創新教育管理服務黨員民眾的工作機制

（四）創新格線平台黨員作用發揮載體和方式

（五）創新統籌協調和區域共駐共建共管機制

（六）推動城市基層黨建與社會治理互融互促

七、當前城市基層黨建格線化理論研究與實踐探索存在的問題

（一）淺表性研究多，機理性研究少

（二）滯後性研究多，前瞻性研究少

（三）概念性宣傳多，實用性價值少

（四）隨意性劃分多，規範性標準少

（五）經驗性介紹多，理論性升華少

（六）單純性黨建多，融合性結合少

第四章 城市基層黨建格線化促進打造共建共治共享社會治理格局的作用機理

一、實施城市基層黨建格線化有利於調動和整合共建共治主體和力量

二、實施城市基層黨建格線化有利於推動實現共享社會治理資源和成果

第五章 圍繞打造共建共治共享社會治理格局目標導向實施城市基層黨建格線化的路徑探討

一、探索“把支部建在格線上”，建立實施城市基層黨建格線化在格線層面的組織基礎

二、構建市一區一街道一社區一格線五級壓力傳導機制，構建實施城市基層黨建格線化的責任聯動體系

（一）構建五級黨建責任聯動體系

（二）把項目化管理引入黨建工作

（三）強化黨建工作責任考核評價

三、構建城市基層黨建格線化統籌協調機制，以黨建共駐共建共管促進社會治理共建共治共享

（一）以區域化黨建推動社區共治

（二）構建四級聯動統籌協調機制

（三）強化街道工委軸心樞紐功能

（四）把社區黨組織建成堅強堡壘

（五）促進格線黨組織的互聯共治

四、構建格線黨建管理運行機制，做實做細格線黨組織教育管理服務黨員工作

（一）加強格線黨組織的組建和班子建設

（二）明確格線黨組織主要工作職責任務

（三）建立完善格線黨員的教育管理機制

（四）建立格線黨組織聯繫服務黨員機制

（五）組織開展特色格線黨組織創建活動

（六）提升格線黨建管理運行信息化水平

（七）建立完善格線黨建的激勵監督機制

（八）建立完善格線黨建的運行保障機制

五、構建黨員參與格線治理新機制，充分發揮黨員在打造共建共治共享社會治理格局中的先鋒模範作用

（一）設立格線黨員責任田

（二）組建格線黨員服務隊

（三）印發黨員民情聯繫卡

（四）建立解困幫扶責任制

（五）擴充黨員身份格線員

結語

參考文獻

後記

作者簡介

　　張愷，現任中共廣州市黃埔區委黨校、中共廣州開發區工委黨校黨建研究部主任，講師，廣州市黃埔區理論教育講師團成員，廣州市黃埔區黨建學會副秘書長。參與2項國家社科基金青年課題研究，主持廣州市社科聯“羊城青年學人”項目研究，完成多項中共廣州市委黨校、廣州市黨建學會和中共廣州市黃埔區委組織部組織開展的黨建課題研究。主要研究方向為黨的建設理論與實踐。公開發表黨建類學術論文30篇。《開國大將的故事》、《早斯革命家的故事》等重點圖書。