路北區金融中心自2015年投入運營以來，經過幾年的建設和發展，相繼進駐銀行、保險、證券、期貨、基金等10大類116家機構。作為匯聚金融機構、金融資產、金融資本、金融資源等各類金融要素的重要平台，其區域性金融中心的功能特徵和輻射作用日益顯著，已經成為唐山市全域金融中心和金融產業發展的新高地。為了進一步支持唐山金融中心建設發展，將其打造成為特色鮮明、規模聚集、創新活力的城市中央金融商務區、全市金融業發展龍頭和全市金融服務平台，以金融業的高質量發展助力唐山市的高質量發展，制定本意見。
基本介紹
- 中文名：支持唐山金融中心建設發展的意見的通知
- 頒布時間：2020年7月4日
- 實施時間：2020年7月4日
- 發布單位：唐山市人民政府
全文,政策解讀,
全文
一、深刻把握金融業發展的客觀規律，充分認識打造唐山金融中心的重要意義
金融是實體經濟的血脈。建設金融聚集區是連線金融和實體經濟的重要紐帶。唐山金融中心作為全市重要金融功能區之一，承載著改革創新先行先試、引領區域金融發展、深化產融協同合作的重要職責，具有重要的現實意義。支持唐山金融中心建設發展是落實習近平總書記“三個努力建成”重要指示和省委“兩個率先”目標的必然要求。推動唐山金融中心建設發展可以有效凝聚金融資源和要素，加快現代金融業發展，有利於加速構建現代產業體系，推動全市十項重點工作實現新突破和高質量發展，為實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標提供重要支撐。支持唐山金融中心建設發展是服務實體經濟，深化金融改革的現實選擇。推動唐山金融中心建設發展，有利於加速形成主體多元、功能完備、服務高效的金融體系，探索嘗試服務實體經濟的新渠道和新模式，精準破解融資難融資貴問題，為深化金融供給側改革和創新發展提供試驗場。支持唐山金融中心建設發展是防範化解金融風險的有力抓手。推動唐山金融中心建設發展，有利於綜合運用金融思維和金融平台，實現金融資源和要素的集中、規範、有序發展，提升金融風險管控能力，守住不發生區域性系統性金融風險的底線，打造優良的金融生態。
全市各級各有關部門要充分認識支持唐山金融中心建設發展的重要性，進一步強化責任擔當，聚焦聚力，對標對表，全力推動唐山金融中心建設發展，力爭通過幾年的努力，打造成唐山市現代金融業發展的新亮點和新元素、城市建設的新地標和新名片、城市經濟的新載體和新動能、高質量發展的新板塊和新高地。到2020年，唐山金融中心入駐機構達到150家，聚集30家以上具有區域影響力和帶動效應的總部機構，年納稅突破3億元，成為全市金融業發展龍頭和全市金融服務平台。到2035年，成為特色鮮明、業態富集、開放創新、支撐實體經濟有力的城市中央金融商務區，帶動現代金融業成為唐山現代服務業重要支柱，唐山成為京津冀東北部金融中心。
二、準確把握金融業發展的內在基因，精準高效支持唐山金融中心建設發展
(一)強化規劃定位。以實現構建現代城市形態、發展新興城市業態、塑造優美城市生態和培育特色城市文態的“四態合一”為目標，強化唐山金融中心城市設計和功能定位，配套建設金融人才公寓、高端寫字樓和商業綜合體，共同形成金融樓宇、高端住宅、商業配套齊備的城市中央金融商務區，發揮輻射帶動作用，完善主城區功能。
(二)強化基礎配套。擴展地理空間，最佳化產業布局，提升基礎配套能力。唐山金融中心北側尚未開發的170畝土地在落實公共配套設施用地後，劃入唐山金融中心功能區;唐山金融中心東側、東南、南側三塊部分土地在統籌考慮碑子院平改等工作的基礎上，按照相關程式啟動控規動態調整後，作為其拓展區，納入統一規劃，明確出讓條件，同步規劃建設，形成功能齊全、設施配套的重要金融發展區域。推動路北區中小微企業金融服務中心升級為市級融資服務中心，探索打造全域金融綜合服務平台，按照市場化運作、政府補助支持的方式建設線上線下相結合的服務體系，實現企業資源與金融資源的有效對接，著力解決民營企業融資難融資貴問題。研究設立市級應急轉貸資金，擴大信保基金資金規模，增加投放力度，支持實體經濟發展。
(三)強化要素聚集。新引進、新設立、新開辦的金融機構，原則上入駐唐山金融中心;市中心區範圍內新註冊設立的地方各類基金、典當、擔保、小貸公司等地方金融組織原則上入駐唐山金融中心;對經過整治，持有牌照的P2P等網際網路金融、各類地方交易場所原則上入駐唐山金融中心;創造條件，適時申報省級金融服務實體經濟試驗區，形成推動聚集發展的規模效應。
(四)強化政策激勵。對由唐山轄區外新引進入駐唐山金融中心的金融機構，給予以下政策激勵：
1.一次性開辦費補助：對唐山轄區外新引進入駐唐山金融中心的，當年在我市實際繳納稅收地方留成部分100萬元以上的金融機構，給予在我市實際投資額1.5%的一次性開辦費補助，最高不超過500萬元。
2.辦公場所補貼：對唐山轄區外新引進入駐唐山金融中心的金融機構購買自用辦公用房的，給予每平方米不超過1000元，總額不超過100萬元的購房補助;租賃自用辦公用房的，給予連續五年的財政支持，前兩年給予100%補助，後三年給予50%補助。
3.經濟貢獻獎勵：對唐山轄區外新引進入駐唐山金融中心的金融機構總部(含區域性)，自認定當年起，當年實現企業所得稅地方留成部分超100萬元的，給予連續五年的財政支持，前兩年給予100%扶持，後三年給予50%扶持。
(五)強化人才引進。對唐山市轄區外新引進入駐唐山金融中心的金融機構總部(含區域性)高管，自認定當年起，任職滿一年後，根據其繳納的工資、薪金納稅額對唐山財政的貢獻，可推薦參評市長特別獎;在我市有買房和租房需求的，按市人才引進的有關規定執行;在落戶、配偶就業、子女教育、醫療保障、社會保障等方面提供便利;加強幹部人才交流，與金融發達地區建立交流學習機制，定期選派金融幹部人才外出參觀學習，不斷拓展金融視野，汲取先進經驗，提升業務能力。
三、全面把握金融業發展的外生變數，全力保障唐山金融中心建設發展
(一)加強組織領導。成立支持唐山金融中心建設發展領導小組，由分管金融工作的副市長任組長，分管副秘書長、路北區政府區長、市地方金融監督管理局局長為副組長，路北區、市金融監管、人行、銀保監、財政、工信等有關部門分管負責同志為成員，負責支持唐山金融中心建設發展工作的領導決策和研究調度。領導小組下設辦公室，辦公室設在市地方金融監督管理局，負責日常工作的綜合協調和督辦落實。各級各有關部門要按照市委、市政府的決策部署，全力支持唐山金融中心建設發展，確保政策落實落地。
(二)加大財政投入。路北區每年財政投入不低於轄區稅收增長幅度，統籌用於唐山金融中心建設發展和有關獎勵支出。市財政安排支持資金，按後補助方式據實安排補助路北區，由路北區負責兌現。
(三)廣泛招商引資。成立唐山金融中心招商工作專班，瞄準金融總部和一級分支機構以及新興業態，推動會議招商引進一批、上門招商促成一批、網上招商吸引一批，項目推介留住一批，精準吸納各類金融要素和資源向唐山金融中心加速聚集。
(四)強化部門聯動。建立上下聯動的協調機制，開闢政策落地“綠色通道”，“一站式”支持唐山金融中心建設發展。對入駐唐山金融中心的各類金融組織，做好主動上門指導、全程代辦入駐、持續跟蹤服務，確保政策落地有效。
(五)定期督查問效。市委市政府督查室要把支持唐山金融中心建設發展工作情況納入督查工作範圍，定期進行督辦落實。同時，將督查情況作為相關部門年度綜合目標考核的重要依據，確保意見落實到位，執行有效。
(六)加大宣傳交流。通過公益廣告、宣傳短片、項目推介會、論壇峰會等形式，加強唐山金融中心宣傳推介，全市性的金融年會、金融工作會議等重大金融類會議或活動原則上在唐山金融中心舉辦，爭取全國甚至國際有影響力的會議在此舉辦。深化與國內外知名媒體的合作，建立全媒體宣傳體系，提升唐山金融中心知名度，打造在國內外具有重要影響力的一流品牌。
四、附則
(一)享受本意見優惠政策的金融機構，應在五年內持續開展經營且不遷離唐山金融中心。未滿五年遷離的，全額退還享受的政策補助資金。其中享受一次性開辦費補助和辦公場所補助的金融機構，應承諾十年內不遷離唐山金融中心，在入駐六到十年間遷離的，減半退還享受的政策補助。
(二)對給唐山市金融生態環境造成不良影響的金融機構或個人，取消其享受本意見優惠政策的資格，全額退還享受的政策補助資金，並在相關媒體公布其行為，對觸犯刑律涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
(三)本意見自印發之日起執行。
政策解讀
唐山市人民政府
為支持唐山金融中心建設發展，將其建設成為全市金融業發展龍頭和全市金融服務平台，我市出台《關於支持唐山金融中心建設發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)。現將有關政策解讀如下：
一、起草背景
支持唐山金融中心建設發展對於促進金融業高質量發展，構建產業體系，實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標意義重大，市委、市政府非常重視，省委常委、市委書記王浩同志在唐山金融中心調研時明確提出要把唐山金融中心建設成為“全市金融業發展龍頭和全市金融服務平台”。在學習先進地區經驗的同時，充分結合本市實際，制定本《意見》。
二、主要內容
《意見》共分為四大部分。
第一部分：深刻把握金融業發展的客觀規律，充分認識打造唐山金融中心的重要意義。指出支持唐山金融中心建設發展是落實習近平總書記“三個努力建成”重要指示和省委“兩個率先”目標的必然要求，是服務實體經濟、深化金融改革的現實選擇，是防範化解金融風險的有力抓手。
第二部分：準確把握金融業發展的內在基因，精準高效支持唐山金融中心建設發展。該部分包括強化規劃定位、強化基礎配套、強化要素聚集、強化政策激勵、強化人才引進五個方面內容。
第三部分：全面把握金融業發展的外生變數，全力保障唐山金融中心建設發展。該部分包括加強組織領導、加大財政投入、廣泛招商引資、強化部門聯動、定期督查問效、加大宣傳交流六個方面內容。
第四部分：附則。包括享受相關優惠政策的條件、懲罰措施等內容。
解讀單位：唐山市地方金融監督管理局
