基本介紹
- 中文名：攀枝花市市級政府投資工程項目採用抽籤法確定中標人辦法（試行）
- 所屬城市：四川攀枝花
- 屬性：工程項目
- 主辦單位：攀枝花市政府
攀枝花市市級政府投資工程項目採用抽籤法確定中標人辦法（試行）
第一條 為加強攀西戰略資源創新開發試驗區政策保障能力，突出試驗區示範作用，開展政策試點、先行先試，加快推進項目建設，改進市級政府投資項目招投標工作，規範採用抽籤法確定中標人的程式，特制定本辦法。
第二條 市級政府投資項目採用抽籤法確定中標人應遵循公開、公平、公正的原則，做到操作簡便、提高效率、節約時間、監督有效。
第三條 凡經核准採用抽籤法確定中標人的工程項目執行本辦法。
第四條 凡使用市本級政府性資金、經市發改委審批立項、總投資在3000萬元（含）以下達到招標規模標準以上的工程項目，可採用由政府確定契約總價，通過抽籤確定中標人。
採用抽籤法確定中標人必須經過以下前置程式：在工程項目審批立項前，工程項目業主應通過其行業主管部門向市政府申請採用抽籤法確定中標人。採用抽籤法確定中標人由市政府常務會議審定。
符合前款條件的工程項目，可行性研究報告應專章編制招標方案及招標基本情況申請表，市發改委在審批立項時，招標方式可直接核准為抽籤法。
第五條 下列工程項目不得採用抽籤法確定中標人：
（一）使用或需爭取國家、省財政性資金；
（二）使用國際金融組織和外國政府的貸款、贈款。
第六條 工程項目業主必須加強前期工作，合理確定建設內容和投資規模，經批准的總投資是該工程項目投資控制的最高限額，在初步設計、施工圖設計、建設過程中不得突破。
第七條 工程項目的工程造價委託有資質的中介機構編制，必須進行財政評審，勘察、設計、監理和經財政評審後的工程造價下浮一定比例（房屋土建、市政、裝飾裝修、安裝工程下浮7%；交通、水利和其他工程下浮8%；勘察、設計、監理按國家收費標準下浮20%）即為工程項目招標控制價、承包契約價和工程結算價。
第八條 抽籤法按下列流程進行：
（一）資格預審公告和資格預審檔案備案。實行工程項目審批部門和行業主管部門雙重備案。
（二）發布資格預審公告。招標人在四川建設網和四川省公共資源交易信息網同時發布資格預審公告，發布時間不得少於5個工作日，同時通過四川省國家投資工程建設項目招標檔案發售系統接受資格申請報名、發售資格預審檔案。
資格預審申請人可先下載施工圖，經自檢認為可以接受該工程發包價和條件後，再交納投標保證金（招標控制價的2%）。
資格預審檔案應包括工程項目基本情況、報名資格條件、施工圖、招標控制價、投標承諾函、契約條款。
招標控制價依照國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據執行。
（三）遞交資格審查檔案。招標人確定提交資格預審申請檔案的時間，自資格預審公告發布之日至遞交資格預審申請書截止日止最短不得少於14天。
（四）資格審查。招標人在攀枝花市公共資源交易中心核對資格預審申請人的營業執照、資質證書和《四川省省外企業入川從事建築活動備案證》（省外企業）原件。查驗資格預審申請人企業資質證書上載明的法定代表人或企業負責人持本人身份證代表公司是否到場。
招標人在攀枝花市公共資源交易中心抽取評標專家，組建資格審查委員會，進行資格審查，通過交易服務中心電子顯示大屏當場公布資格審查結果。
（五）公開抽籤。經審查符合條件的資格預審申請人現場參加公開抽籤，確定1名中標候選人。
抽籤活動必須進入攀枝花市公共資源交易中心，由招標人組織實施，相關行政機關負責監督。
抽籤活動具體流程：
1．抽籤方式。採用“桌球搖獎機”搖號確定結果，抽籤號共80個。電腦和桌球搖獎機的操作均由招標人具體實施。
2．確定本次中標號的大小。80個抽籤號分為2個號段，1~40號為小號段，41~80號為大號段；招標人隨機搖出1個號，如抽中小號段的號，則本次招標抽中最小號者中標；如抽中大號段的號，則本次招標抽中最大號者中標。並由招標人、參與抽籤活動的申請人和行政監督人員簽字確認。
3．公開抽籤。通過資格預審的申請人按報名順序一一公開抽籤，登記確認；如第一輪中抽籤人抽出的最大（小）號相同，則相同最大（小）號抽籤人進行第二輪抽籤，登記確認，直至抽出大小為止。
4．抽籤結果公布。抽籤結束後，招標人應當場公布本次招標抽籤結果，登記確認。
（六）監督。工程項目審批部門和有關行業主管部門應派人對資格審查和公開抽籤全程監督。監察機關應依法對參與資格審查和公開抽籤的國家機關、相關人員實施監督。資格預審申請人如對抽籤活動有異議，應在抽籤活動現場提出，招標人或現場監督人應當場答覆、製作記錄。
（七）公示、確定中標人。評審和抽籤結果在工程項目審批部門和行業主管部門雙重備案，並在四川建設網和四川省公共資源交易信息網公示。公示期不得少於3天。公示期間提出異議的，由所涉及行政主管部門調查並作出決定。
第九條 抽籤法的資格審查一律採用合格法，具體審查內容包括：
（一）資質等級條件：具備與預審工程項目符合的資質等級；
（二）證照要求：營業執照、企業資質證書、省外企業應具備《四川省省外企業入川從事建築活動備案證》；
（三）工程項目經理資格：具備與預審工程項目符合的項目經理專業及等級條件；
（四）投標保證金遞交情況：在規定時間內按照預審檔案要求遞交投標保證金；
（五）承諾書：企業未處於財產被接管、凍結、破產狀態、無限制投標等相關情形、同意以招標控制價承包工程的書面承諾。
除前款規定的內容外，招標人不得另行設定其他資格審查內容，否則不予備案。
第十條 採用抽籤法的工程項目，招標人應將本辦法相關規定載入契約條款中作為結算依據，契約價應按照本辦法第六條規定執行，結算價不得高於契約價。
第十一條 中標人以資金、技術、工期、投標承諾價等非正當理由放棄中標的，按有關法律法規處理。
招標人應在四川建設網和四川省公共資源交易信息網通知已通過資格審查的其他申請人，組織重新進行公開抽籤，確定中標人，未到場的資格預審申請人視為自動放棄。
第十二條 有下列情形之一的，由監察機關按相關規定追究工程項目業主、相關責任部門和人員的責任：
（一）因工程項目評審重大失誤造成重大損失的；
（二）未按規定流程評審即辦理或出具相關書面審核意見的；
（三）工程項目招標控制價未經財政評審、擅自辦理備案手續的；
（四）工程結算價高於契約價、招標控制價的；
（五）經市政府認定的其他行政亂作為和不作為情形的。
第十三條 勘察、設計、施工、監理、工程造價等企業及社會中介機構有下列情形之一的，由有關部門依法追究其責任：
（一）中介機構弄虛作假導致評估結論意見嚴重失實的；
（二）因勘察、設計問題造成工程重大變更的；
（三）概（預）算編制單位錯漏項嚴重、概（預）算編制質量不高導致概（預）算不足或高估冒算導致投資虛高的；
（四）在招投標過程中有其他違法違規情形的。
第十四條 本辦法自印發之日起生效，有效期1年。
