“揚帆行動”是由中國西部人才開發基金會聯合中國泛海控股集團和泛海公益基金會，協同重慶市人力資源和社會保障局、雲南省發改委和昆明市人社局等地方政府有關部門共同開展的扶持大學畢業生創業就業公益項目。項目分別於2011年7月及2012年9月在重慶和昆明正式啟動，截至2014年底，已成功在重慶實施三期，在昆明實施兩期，累計資助2400萬元，扶持創業項目365個，帶動就業5000多人。此外，揚帆行動於2014年9月11日在甘肅蘭州正式啟動。
基本介紹
- 中文名：揚帆行動
- 外文名：Sailing action
- 目的：實現青年大學生自主創業，就業
- 實施地區：重慶 昆明
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項目背景
昆明
1、自主創業是解決大學生就業最積極、最有效的措施。從2009年開始，昆明市委、市政府以創建國家級創業型城市為契機，以建設大學生創業園為載體，通過加大政策扶持、最佳化創業環境、搭建孵化平台、強化創業培訓和提升創業服務等措施，走出了一條具有昆明特色的促進大學生創業帶動就業之路。
2、春城昆明正在成為創業者的熱土。僅2013年，全市發放小額擔保貸款6.66億元，扶持10836人自主創業，帶動32006人就業；發放“貸免扶補”貸款2.38億元，扶持3736人自主創業，帶動7818人就業。全市創業培訓合格4806人，其中2732人成功創業，帶動就業6031人。
3、昆明這座城市廣闊的市場商機、完善的創業政策、良好的創業環境，為“揚帆行動”的成功引進奠定了堅實基礎。
重慶
1、重慶，作為我國中西部地區唯一的直轄市，融大城市、大農村為一體，是全國城鄉統籌發展的試驗區，經驗在西部大開發進程中具備可推廣價值。
2、重慶的高校畢業生資源多，創業需求大。2011年，重慶市普通高校畢業生14.3萬人，近幾年總量逐年攀升，高校畢業生就業壓力短期內難以緩解。
3、重慶的自主創業氛圍在西部地區相對濃厚，政府有關部門通過放寬準入、扶持場地、減免稅費、補貼社保、保障用祝狼工、融資信貸、孵化企業等途徑積極鼓勵扶持自主創業。
運作方式
“揚帆行動”著力打造“資助、扶助、互助、自助、助人”的扶持創業新機制。資助，為創業者提供2-5萬元無償資助金，緩解啟動資金困難。扶助，配套小額擔保貸款及貼息、場地扶持、社會保險補貼、稅費減免等優惠政策；針對創業者急需的市場行銷、財務管理、產品研發等知識和技能，深入開展創業培訓；為創業者提供導師幫帶機會，搭建企業融資橋樑。互助，引導創業者自主開展學習交流活動，如創業沙龍、創業雲孵化活動；鼓勵創業者開展產業鏈上下游合作，優勢互補，攜手創業。自助，注重企業家精神的培養，倡導他們自立自強。助人，鼓勵他們在力所能及的範圍內，勇於承擔社會責任，幫助更多人成長成才。
開展情況
“揚帆行動”截至2013年底分別在重慶和昆明先後實施五期，同時與重慶市人力資源和社會保障局合作，面向全市各類創業群體，成功舉辦兩屆“泛海揚帆杯”重慶創業大賽。
每期項目嚴格按照實施方案執行，先後通過網路申報及審核、現場紙質申報、區縣項目初審、市級項目複審以及鑽探端戲專家組集中評審，最終評審出符合扶持條件的優秀創業項目。確定資助扶持後，主辦方及時撥付創晚棕漏業資助金，並配套創業培訓、小額擔保貸款及陵組晚貼息等優惠政策；扶持3個月後，主辦方組織中期評審，評選出優秀創業項目。每年7月組織優秀創業者赴上海參加深度創業培訓，學習東部沿海先進管理理念和行銷經驗。每年9月總結前一期項目並啟動下一期項目。
項目成果
“揚帆行動”在重慶已成功實施三期，報名申請的大學生創業項目達2200個，開展創業培訓2000餘人次，共資助扶持創業項目285個，發放直接資助金822萬元，帶動就業3000餘人，形成了公益組織辯刪想鴉統籌、愛心企業捐贈、地方政府支持、受益群體參與的“四位一體”大學生創業工作新模式。
“揚帆行動”在昆明已經資助扶持的80個創業項目中，除2個項目成功轉型外，其餘項目均發展良好。截至2014年3月，80個創業項目的年產值累計達4868萬元，其中，有4個項目年產值超200萬元，年產值100萬元以上的有13個，年產值50萬元以上的有40個。80個創業項目，帶動了1109人實現就業，再加上參與項目培訓的創業大學生企業，帶動就業人數達2000多人，且多數為大學生，就業質量明顯要高。
2012年6月，重慶2名受助創業者被評為“全國就業創業優秀個人”，獲國務院表彰。2013年第十屆中國慈善排行榜發布典禮上所採用的“心型”獎盃，就是我會資助的重慶大學生創業者盧碩的作品。一名受到愛心企業資助的基層大學生創業者，用自己出色的創意和獨到的設計，為中國最有影響力的慈善家們設計沉甸甸的獎盃，無疑是現代公益最好的體現。
更為令人欣喜的是，“揚帆行動”得到了黨中央、國務院領導和有關部委、地方領導的充分肯定和高度重視。2014年1月，中共櫻嬸膠中央政治局委員、國務院副總理劉延東做出重要批示，要求對創新大學生就業創業機制應予重視，並提出要研究鼓勵行業企業、公益組織參與幫扶，拓寬扶持渠道，加大措施力度，調動各方力量解決大學生就業問題的具體要求。人社部尹蔚民部長和教育部袁貴仁部長都做出批示，表示要研究吸收“揚帆行動”的經驗，研究制定扶持大學生創業就業具體措施。重慶鞏晚充市委副書記、市長黃奇帆等也做出批示，表示要高度重視和支持，研究項目進一步合作事宜。時任省政府常務副省長李江專門對項目實施做出批示。雲南省政府決定從2014年開始，每年由省級財政安排500萬元，借鑑“揚帆行動”運作模式在全省扶持更多大學生創業。昆明市政府也決定從2015年開始，每年拿出200萬元用於和基金會1:1配套，使“揚帆行動”在昆明市的項目規模達到400萬元，以探索更多幫扶創業新機制。
2014年9月，《泛海揚帆：重慶、昆明大學生創業行動紀實》一書正式出版發行，該書全面反映了“揚帆行動”實施以來的經驗和成果。
項目實施期間，中央電視台、重慶電視台、新華社、人民網、光明日報、公益時報等媒體對該項目做了廣泛而深入的報導。
項目成果
“揚帆行動”在重慶已成功實施三期，報名申請的大學生創業項目達2200個，開展創業培訓2000餘人次，共資助扶持創業項目285個，發放直接資助金822萬元，帶動就業3000餘人，形成了公益組織統籌、愛心企業捐贈、地方政府支持、受益群體參與的“四位一體”大學生創業工作新模式。
“揚帆行動”在昆明已經資助扶持的80個創業項目中，除2個項目成功轉型外，其餘項目均發展良好。截至2014年3月，80個創業項目的年產值累計達4868萬元，其中，有4個項目年產值超200萬元，年產值100萬元以上的有13個，年產值50萬元以上的有40個。80個創業項目，帶動了1109人實現就業，再加上參與項目培訓的創業大學生企業，帶動就業人數達2000多人，且多數為大學生，就業質量明顯要高。
2012年6月，重慶2名受助創業者被評為“全國就業創業優秀個人”，獲國務院表彰。2013年第十屆中國慈善排行榜發布典禮上所採用的“心型”獎盃，就是我會資助的重慶大學生創業者盧碩的作品。一名受到愛心企業資助的基層大學生創業者，用自己出色的創意和獨到的設計，為中國最有影響力的慈善家們設計沉甸甸的獎盃，無疑是現代公益最好的體現。
更為令人欣喜的是，“揚帆行動”得到了黨中央、國務院領導和有關部委、地方領導的充分肯定和高度重視。2014年1月，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東做出重要批示，要求對創新大學生就業創業機制應予重視，並提出要研究鼓勵行業企業、公益組織參與幫扶，拓寬扶持渠道，加大措施力度，調動各方力量解決大學生就業問題的具體要求。人社部尹蔚民部長和教育部袁貴仁部長都做出批示，表示要研究吸收“揚帆行動”的經驗，研究制定扶持大學生創業就業具體措施。重慶市委副書記、市長黃奇帆等也做出批示，表示要高度重視和支持，研究項目進一步合作事宜。時任省政府常務副省長李江專門對項目實施做出批示。雲南省政府決定從2014年開始，每年由省級財政安排500萬元，借鑑“揚帆行動”運作模式在全省扶持更多大學生創業。昆明市政府也決定從2015年開始，每年拿出200萬元用於和基金會1:1配套，使“揚帆行動”在昆明市的項目規模達到400萬元，以探索更多幫扶創業新機制。
2014年9月，《泛海揚帆：重慶、昆明大學生創業行動紀實》一書正式出版發行，該書全面反映了“揚帆行動”實施以來的經驗和成果。
項目實施期間，中央電視台、重慶電視台、新華社、人民網、光明日報、公益時報等媒體對該項目做了廣泛而深入的報導。
