中華人民共和國拉薩海關

中華人民共和國拉薩海關是國家設立在西藏自治區的進出境監督管理機關，駐守在西藏這塊雄奇壯美卻又被稱為“生命禁區”的土地上。

基本介紹

• 中文名：中華人民共和國拉薩海關
• 成立時間：1962年5月10日
• 所在地：拉薩
• 平均海拔：4000米以上
• 下轄海關數量：3個處級
• 徵收稅款 ：1825.96萬元

歷史發展

中華人民共和國西藏地區海關成立於1962年5月10日，1974年9月1日，成立拉薩海關，統一管理西藏地區海關事務。拉薩海關依照《中華人民共和國海關法》和國家有關法律、法規，負責對西藏自治區120萬平方公里範圍內的進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品以及西藏西部、南部與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國和克什米爾地區接壤的約4000公裡邊境實施監督管理，徵收關稅和其他稅費，查緝走私，保護合法的對外經濟貿易秩序，編制海關統計和辦理其他海關業務。海關實行高度集中統一的垂直領導體制，拉薩海關接受中華人民共和國海關總署的直接領導。

拉薩海關總關位於西藏自治區首府拉薩市，關區平均海拔4000米以上，是我國海拔最高的關區。40多年來，在海關總署的直接領導和地方黨政部門的大力關心支持下，拉薩海關忠實地執行國家政策法令，堅定不渝地貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的海關工作方針，在監管、徵稅、打擊走私、統計等方面取得了顯著成績。在隊伍建設方面，拉薩海關堅持按照胡錦濤總書記提出的“政治堅強，業務過硬，值得信賴”的要求，從嚴治關，嚴格按照準軍事化標準，建設隊伍，幹部職工面貌煥然一新。

拉薩海關下轄3個處級隸屬海關，即聶拉木海關、日喀則海關和獅泉河海關；聶拉木海關下設聶拉木海關緝私分局；日喀則海關下設吉隆海關和亞東監管組。機關內設機構有緝私局、辦公室、政工辦、監察審計室、人事教育處、財務處、關務保障處、審單技術處、監管通關處、徵稅統計處、稽查處、風險管理處、現場業務處、駐機場辦事處和數據分中心、機關服務中心，在拉薩市郵政局和成都分別設有1個科級辦事處。

拉薩關區整體上業務量不大，但開展的業務種類並不少，目前除了加工貿易和保稅監管外，其它海關業務工作都在開展。特別是由於西藏特殊的政治、戰略地位和獨特的地理位置，拉薩海關肩負的政治保衛及打私任務十分艱巨。查獲主要走私物品為文物、毒品、黃金、瀕危動物皮毛骨及其製品、汽車和反動宣傳品等。2009年拉薩海關在維穩安保，業務工作、服務地方經濟上都取得了新成績，全年共徵收稅款 1825.96萬元，增長 83.86%；監管進出口貨物 7.85 萬噸，增長2.93%，進出口貨值達2.82億美元，增長2%；監管進出境人員9.8萬人次，增長98.59%；監管進出境運輸工具 1.39萬輛（架）次，減少2.58%；驗放行郵物品1.43萬件，減少20.18%；偵辦刑事案件2起、查辦行政案件34起，案值141.97萬元，補徵稅款12.69萬元，上繳罰沒收入36.95萬元；繳獲海洛因1.16千克、豹皮1張、反動宣傳品1000餘件，查獲石斛草等珍貴中草藥2.2噸；審批減免稅貨物總值1625.97萬美元，減免稅款1428.18萬元。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回顧過去，無比驕傲自豪，展望未來，滿懷壯志雄心。2010年，拉薩海關黨組以貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為契機，結合實際，認真研究確定了關區工作今後一個時期的總體思路和發展目標，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“艱苦奮鬥、團結奮鬥、無私奉獻”的精神，貫徹落實“依法行政、為國把關，服務經濟、促進發展”的新時期海關工作方針和“一個中心、兩件大事、四個確保”的新時期西藏工作方針，積極實施“政治立關、業務興關、管理強關”的發展戰略，著力打造“政治保衛型海關、服務型海關、效能型海關”，努力將拉薩海關全面建設成為“讓中央放心、讓人民滿意”的現代化“一流邊關”。拉薩海關全體幹部職工將在拉薩海關黨組的堅強領導下，緊緊圍繞發展思路和奮鬥目標，忠實履行各項職責，為祖國的繁榮富強、邊疆的興盛穩定、人民的幸福安康和海關事業的興旺發達克服困難，無私奉獻，開拓進取，譜寫拉薩海關更加輝煌的嶄新篇章！

拉薩關區所處西藏自治區地處中國西南邊陲，面積122萬平方公里，約占全國1/8，與緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾（印控區）等國家和地區毗鄰，邊境線長4000餘公里，占全國陸地邊境線1/6。平均海拔4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。人口290萬人，其中藏族人口占91%。拉薩海關總關所在地拉薩市海拔3658米，氣候為高原季風半乾旱氣候。晝夜溫差較大，最高溫度在夏季可達攝氏28度，冬季最低溫度為攝氏零下14度，年無霜期120—140天。

黨政領導

拉薩海關黨組書記、關長：劉大立

拉薩海關黨副書記、副關長：尹衛鋒

拉薩海關黨組成員、緝私局黨組書記、局長：尼瑪次仁

拉薩海關黨組成員、政治部主任：趙秋霞

拉薩海關黨組成員、紀檢組組長：於獻濤

拉薩海關黨組成員、副關長：索朗羅布

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下屬單位

聶拉木海關

聶拉木海關成立於1962年，為正處級單位，位於西藏日喀則地區聶拉木縣樟木鎮樟木口岸，平均海拔2400米（中尼友誼橋海拔1700米）。負責樟木口岸（一類陸路通商口岸）的海關業務；有緝私分局，負責日喀則地區的所有打擊走私工作。

樟木鎮總面積70多平方公里，其中森林覆蓋面積達12.69萬畝，耕地面積140畝，距縣城30公里，距自治區首府拉薩市780公里。樟木口岸地處祖國西南中尼邊境，喜瑪拉雅山脈中段南坡，東、西、南三面與高山王國尼泊爾山水相連、隔河相望，邊境線長110公里。

日喀則海關

日喀則海關成立於1974年，為正處級單位，位於距拉薩277公里的西藏第二大城市日喀則市，平均海4000米。負責日喀則市除聶拉木縣、吉隆縣以外的海關業務，邊境線長約1186公里，轄區內有國家二類口岸日屋口岸以及2006年恢復開關的亞東乃堆拉山口和仁青崗邊貿市場。

日喀則市空氣稀薄，日照時間長，年平均達3300小時，高原紫外線強烈；氣溫偏低，年較差小，日較差大，年平均氣溫為6.3℃。

獅泉河海關

獅泉河海關成立於1962年，為正處級單位，位於西藏阿里地區獅泉河鎮，負責西藏阿里地區海關業務，距拉薩市約1500公里，海拔4300米，是全國整體海拔最高的海關。有緝私分局，負責阿里地區的所有打擊走私工作。

阿里地區位屬青藏高原西北隅，邊境線長約1031公里，北接新疆，西、南與印度、尼泊爾、克什米爾（印控區）等國家和地區接壤，平均海拔4500米，平均氣溫攝氏0度，年平均降水量69毫米，全年無霜期不足100天，乾冷缺氧。

吉隆海關

吉隆海關成立於1962年，為正處級單位，位於日喀則市吉隆縣吉隆鎮，負責吉隆口岸及吉隆縣的海關業務。

吉隆縣平均海拔4000米，面積9300平方公里，邊境線約160公里。吉隆鎮位於喜瑪拉雅山脈南麓孔唐拉姆山下的吉隆藏布下遊河谷，常住人口3400多人，海拔2850米，年平均氣溫10-13℃，距離拉薩830公里。每年4月底至9月底為雨季，年降水量約為1000毫米，冬季時常降雪甚至暴雪。

原普蘭出入境檢驗檢疫局

原普蘭出入境檢驗檢疫局成立於1999年，為正處級單位，位於阿里地區普蘭縣，海拔3900米，距拉薩1300餘公里。負責普蘭口岸的檢驗檢疫業務。受普蘭口岸氣候和交通條件限制，原普蘭出入境檢驗檢疫局每年5月至10月派人進駐開展工作。

普蘭口岸為國家一類口岸，位於阿里南部、喜馬拉雅山南麓中國、印度、尼泊爾三國交界的峽谷地帶，屬高原亞寒帶乾旱氣候，年均溫3℃。

駐機場辦事處

駐機場辦事處成立於2000年，為正處級單位，位於山南市空港新區甲竹林鎮，負責拉薩貢嘎國際機場的海關業務。

拉薩貢嘎國際機場距離拉薩市區約60公里，距離山南市約107公里，距離貢嘎縣城9公里，海拔3600米，屬雅魯藏布江中遊河谷地帶，為國家一類口岸，也是西藏目前唯一國際航空口岸，目前有成都—拉薩—加德滿都1條國際往返航線。

亞東辦事處

西藏出入境檢驗檢疫局成立於2011年，為正處級單位，位於亞東縣，負責亞東口岸的檢驗檢疫業務，海拔2850米，監管現場乃堆拉山口海拔為4730米，為全系統固定履職的最高點。

亞東辦事處所在亞東縣是中印貿易的傳統通道，中印兩國間最大的陸路通商口岸，呈南北走向，北高南低，海拔在2700米—4500米。邊境線長290公里（中印150公里、中不140公里），對外通道45處，亞東縣距離日喀則市309公里，距離西藏自治區首府拉薩500公里。縣城駐地下司馬鎮距邊境一線乃堆拉山口37.5公里。受氣候和交通條件限制，亞東辦事處每年5月至10月進駐開展工作。

駐林芝辦事處

原西藏出入境檢驗檢疫局駐林芝辦事處成立於2014年，為正處級單位，位於林芝市，負責林芝市的檢驗檢疫工作。主要是對林芝出口的松茸等林下產品進行檢驗監管。

林芝辦事處所在林芝市距拉薩市400餘公里，平均海拔3100米，地處西藏東南部，雅魯藏布江中下游，屬高原溫帶濕潤半濕潤季風氣候，林下資源十分豐富，與緬甸接壤，邊境線長1006.5公里。

駐成都辦事處

原西藏出入境檢驗檢疫局駐成都辦事成立於1999年，為正處級單位。負責進出藏幹部職工中轉聯絡、常住內地退休幹部的管理與聯絡等工作。

成都距離拉薩2000餘公里，屬中國西南地區特大中心城市，交通、醫療、教育等十分成熟。