《托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案》是國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳為科學指導中國小校、托幼機構做好開學複課疫情防控工作，有序推進復學複課，針對中國小校、托幼機構學習生活環境狀況、學生不同年齡段特徵等情況制定印發的方案。由國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳於2020年5月7日印發實施。
基本介紹
- 中文名：托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案
- 印發機關：國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳
- 印發日期：2020年5月7日
- 發文字號：國衛辦疾控函〔2020〕363號
通知全文,內容解讀,
通知全文
關於印發中國小校和托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案的通知
國衛辦疾控函〔2020〕363號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、教育廳（教委、教育局）：
為科學指導中國小校、托幼機構做好開學複課疫情防控工作，有序推進復學複課，針對中國小校、托幼機構學習生活環境狀況、學生不同年齡段特徵等情況，我們組織制定了《中國小校新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）》和《托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）》。現印發給你們，請參照執行。
附屬檔案：1.中國小校新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）
2.托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）
國家衛生健康委辦公廳 教育部辦公廳
2020年5月7日
（信息公開形式：主動公開）
附屬檔案2
托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案
（修訂版）
一、開園前
（一）組織保障和制度要求。
1.各地根據當地疫情防控風險級別和疫情應急回響級別調整情況作出科學開園的決定，周密準備、有序推進托幼機構開園。嚴格落實屬地責任、部門責任、單位責任和個人家庭責任，紮實做好托幼機構疫情防控各項工作安排。
2.落實主體責任，園長為本單位疫情防控第一責任人，全面負責托幼機構疫情防控工作的組織領導、責任分解、任務落實和督促檢查。細化各項防控措施，制度明確，責任到人，確保每個細節、每個關鍵步驟落實到位，組織教職工進行培訓、演練操作。
3.建立完善疫情防控聯合工作機制。托幼機構應加強與屬地衛生健康部門、疾控機構、就近定點醫療機構、轄區婦幼保健機構、社區衛生服務機構的溝通協調，配合屬地街道（鄉鎮）、社區（村）等有關部門積極開展聯防聯控。形成教育與衛生健康部門合力，建立托幼機構與醫療機構、疾控機構“點對點”協作機制。確保開園前托幼機構疫情防控業務指導、巡查和培訓全覆蓋。
4.制定防控方案。托幼機構應圍繞關鍵環節和重點措施，制定專門的疫情防控工作方案、應急處置預案和疫情防控相關工作流程和制度。如傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺勤追蹤登記制度、返園證明查驗制度等。
5.保障物資儲備。做好洗手液、速乾手消毒劑、消毒劑、嬰幼兒口罩、手套、體溫計、嘔吐包、紫外線消毒燈等防疫物資的儲備，洗手處配備足量的洗手用品。建立環境衛生和清潔消毒管理制度，由專人負責托幼機構全面清潔消毒工作，包括清潔消毒用品管理、組織實施、工作監督等。
（二）場所和人員要求。
1.開園前對托幼機構環境和空調系統進行徹底清潔，對物體表面（如戶外大型玩具、門把手等）進行預防性消毒處理，對各類生活、學習、工作場所（如活動室、睡眠室、盥洗室、教師辦公室、音樂室、洗手間等）等所有場所開窗通風。
2.在托幼機構內設立（臨時）隔離室，位置相對獨立，設立提醒標識，應有單獨使用的衛生間，配備專人負責，以備人員出現發熱等症狀時立即進行暫時隔離。
3.托幼機構教師做好嬰幼兒每日健康狀況統計，與家長密切聯繫，向衛生保健人員進行“日報告”與“零報告”。托幼機構衛生保健人員每日掌握教職工和嬰幼兒健康情況，做好“日報告”、“零報告”的收集與管理，並上報主管部門；對全體教職工等開展防控制度、個人防護與消毒等知識和技能宣教。
4.家長每日做好嬰幼兒健康監測和行蹤報告，並如實上報托幼機構，確保開園前身體狀況良好。開園前做好嬰幼兒看護和防護物資準備，注意增減衣物防止嬰幼兒感冒，減少前往人員密集場所；如必須外出，做好嬰幼兒防護。
二、開園後
（一）人員管控。
1.登記排查入園。提前掌握教職工（包括食堂、保潔、保全等後勤服務人員）和嬰幼兒健康狀況，建立健康狀況台賬，做好健康觀察。要求所有教職工和嬰幼兒做好入園前至少14天的自我健康監測和行蹤報告，並如實上報園方。對有發熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關症狀的人員，應督促其及時就醫，暫緩返園，不要帶病到園、工作。原則上外來人員不得入園，嚴格執行家長接送嬰幼兒不入園制度。
2.各班級錯峰、錯時入園和離園，防止人員聚集。教職工和嬰幼兒每天入園時測體溫，不發熱方可入園，嚴格落實嬰幼兒晨午晚檢和全日觀察制度。晨午晚檢時工作人員應佩戴口罩和一次性手套。
3.嚴格日常管理。堅持早、中、晚“一日三報告”制度和點名制度，每日掌握教職工和嬰幼兒動態、健康情況，加強對教職工和嬰幼兒的晨、午檢工作，實行“日報告”、“零報告”制度，並向主管部門報告。做好缺勤、早退、病假記錄，發現因病缺勤的教職工和嬰幼兒及時進行追訪、登記和上報。
4.建立嬰幼兒及其共同生活居住的家庭成員及相關人員健康狀況和風險接觸信息報告制度，每日由家長向主班老師報告。
5.從嚴控制、審核、組織舉辦各類涉及嬰幼兒聚集性的活動，不組織大型集體活動。
6.做好嬰幼兒手衛生，儘量避免嬰幼兒直接觸摸門把手、電梯按鈕等公共設施，接觸後及時洗手或用速乾手消毒劑揉搓雙手。注意嬰幼兒個人衛生，避免用手接觸口眼鼻，注意咳嗽禮儀。入園後、進食前、如廁前後、從戶外進入室內、玩耍前後、接觸污漬後、擤鼻涕後、打噴嚏用手遮掩口鼻後、手弄髒後，均要洗手。洗手時應當使用洗手液或肥皂，在流動水下按照正確洗手法徹底洗淨雙手，也可使用速乾手消毒劑揉搓雙手。
7.儘量選擇樓梯步行或扶梯，並與他人保持1米以上距離，避免與他人正面相對；若乘坐廂式電梯，與同乘者儘量保持距離，分散乘梯，避免同梯人過多。
8.嚴格落實托幼機構工作人員個人防護措施。嬰幼兒應在充分保障健康安全的前提下離家到托幼機構，因嬰幼兒特殊生理特徵，不建議戴口罩；托幼機構教師、值守人員、清潔人員及食堂工作人員等應當佩戴口罩，做好手衛生。食堂工作人員還應穿工作服，並保持工作服清潔，清潔消毒人員在配製和使用化學消毒劑時，應做好個人防護。
9.通過多種形式面向教職工、嬰幼兒和家長開展預防新冠肺炎的宣傳教育。教會嬰幼兒正確的洗手方法，培養嬰幼兒養成良好衛生習慣，咳嗽、打噴嚏時用紙巾等遮擋口鼻。指導家長在疫情防控期間不帶嬰幼兒去人員密集和空間密閉場所。
10.境外師生未接到托幼機構通知一律不返園，新生不報到。返園前確保身體狀況良好，返園途中做好個人防護和健康監測。入境後嚴格執行當地規定，進行核酸檢測和隔離醫學觀察，每日健康監測並填報健康卡，解除隔離後且身體健康方可返園。
11.鼓勵具備條件的托幼機構教職工開園前自願接受核酸檢測。
（二）重點場所防控。
1.加強物體表面清潔消毒。保持各類生活、學習、工作場所（如活動室、睡眠室、盥洗室、教師辦公室、音樂室、洗手間等）等場所環境衛生整潔，每日定時消毒並記錄。對門把手、水龍頭、樓梯扶手、床圍欄等高頻接觸表面，可用有效氯250-500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭。
2.各類生活、學習、工作場所（如活動室、睡眠室、盥洗室、教師辦公室、音樂室、洗手間等）等場所加強通風換氣。每日通風不少於3次，每次不少於30分鐘，也可採用機械排風。如使用空調，應當保證空調系統供風安全，保證充足的新風輸入，全空氣系統應關閉迴風。
3.應當加強對各類生活、學習、工作場所（如活動室、睡眠室、盥洗室、教師辦公室、音樂室、洗手間等）地面和公共區域設施等場所的清潔，定期消毒並記錄。可使用有效氯500mg/L的含氯消毒液擦拭消毒。
4.加強飲食衛生。做好餐車、餐（飲）具的清潔消毒，餐（飲）具應當貼名，一人一具一消毒。餐（飲）具去殘渣、清洗後，煮沸或流通蒸汽消毒15分鐘；或採用熱力消毒櫃等消毒方式；或採用有效氯250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘，消毒後應當將殘留消毒劑沖洗乾淨。食堂工作人員的工作服應當定期洗滌、消毒，可煮沸消毒30分鐘，或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘，然後常規清洗。
5.加強飲水衛生和手衛生。飲水設施應每天進行必要的清潔工作，每天對出水龍頭至少消毒一次。要確保操場、廁所、食堂、宿舍等場所或附近洗手設施運行正常。
6.加強嬰幼兒個人用品消毒，包括玩具、毛巾等，用有效氯250mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘，再用清水沖洗乾淨，放在通風處晾乾。
7.加強托幼機構內垃圾分類管理。垃圾日產日清。日常使用廢棄口罩按生活垃圾處理。做好垃圾盛裝容器的清潔和消毒工作，可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑定期對其進行消毒處理。
三、出現疑似感染症狀應急處置
1.教職工或嬰幼兒每日入園前如出現發熱、乾咳、乏力、呼吸急促、精神弱、嘔吐、腹瀉等症狀，應及時向托幼機構報告，並按有關規定採取居家觀察或就醫排查等措施。
2.在園期間，教職工或嬰幼兒如出現發熱、乾咳、乏力、呼吸急促、精神弱、嘔吐、腹瀉等可疑症狀，應當立即上報本單位疫情防控第一責任人，第一時間採取隔離，嚴格按照“點對點”協作機制有關規定及時去定點醫院就醫。儘量避免乘坐公交、捷運等公共運輸工具前往醫院，應全程佩戴口罩，做好個人防護。
3.教職工或嬰幼兒中如出現新冠肺炎疑似病例或確診病例，托幼機構應立即啟動應急處置機制，在疾控機構指導下採取相應疫情防控處置措施，並配合相關部門做好密切接觸者的排查管理。對共同生活、學習的一般接觸者要及時進行風險告知，如出現發熱、乾咳等症狀時要及時就醫。
4.托幼機構要安排專人負責與接受隔離的教職工或嬰幼兒家長進行聯繫溝通，掌握其健康狀況。教職工和嬰幼兒病癒後，托幼機構根據衛生健康部門要求查驗應提交的返園健康證明材料。
內容解讀
在疫情防控常態化條件下，為科學指導學校有效落實疫情防控措施、有序推進復學複課，嚴防嚴控校園內發生聚集性疫情，在充分分析研判疫情風險基礎上，緊緊圍繞“外防輸入、內防擴散”的總體防控策略，根據中國小校、托幼機構學習生活環境狀況、學生不同年齡段特徵等情況，我們組織中國疾控中心、北京市疾控中心等制定並印發了《中國小校新冠肺炎疫情防控技術方案》和《托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案》，提出需要落實的全方位、多場景、各環節防控措施的技術要求和工作流程，以指導中國小校、托幼機構做好開學複課疫情防控工作。
以上兩個技術方案在組織保障和制度、場所與人員管控、重點區域防控、環境衛生、出現疑似感染症狀應急處置和境外師生返校等方面做出指導，要求中國小校和托幼機構做好校園防控安全保障，嚴格落實相關防控措施和防護要求，儘可能確保進校進園的每個人都是健康的、沒有感染的，將外來輸入風險降到最低。方案特別指出，低風險地區校園內學生不需佩戴口罩，教師授課時不需佩戴口罩，不建議托幼機構嬰幼兒佩戴口罩。
