《扎蘭屯市2013年政府工作報告》是扎蘭屯市人民政府2013年發布的一份報告。
基本介紹
工作報告,工作回顧,主要任務,
工作報告
——2013年3月17日在扎蘭屯市
各位代表：
工作回顧
2012年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府以科學發展觀為指導，認真落實市委七屆二次全委會議決策部署，團結奮進，攻堅克難，圓滿完成了市七屆人大六次會議確定的目標任務。地區生產總值實現148.6億元，可比價增長14.5%;固定資產投資完成126.9億元，增長25.6%;地方財政總收入完成6.4億元，增長24.1%;社會消費品零售總額完成44.5億元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入完成20560元，農民人均純收入完成9151元，分別增長13.8%和17.1%。
——項目建設成效顯著。深入挖掘政策內涵，結合我市發展實際找機遇、找優勢、找項目，加強項目建設的調度和質量監管，全年共實施項目340個，其中爭取上級投資項目172個、專項資金46億元，保持了大投入、大建設的良好態勢，再次成為中國西部最具投資潛力百強縣。
——城鄉建設強力推進。完成住房和城鄉建設投資36億元，增長85.6%。新編城市總體規劃即將通過自治區批覆。舉全市之力加快推進河西新區建設，共實施總投資41億元的7大類33個項目，當年完成投資17億元，基本實現了預期目標。完成土地徵收項目47個、總面積912萬平方米。實施房地產開發項目39個，總建築面積121萬平方米。成吉思汗鎮成為第三批全國發展改革試點鎮。一級客運站主體工程順利竣工，金邊壕-大興段一級公路和農村公路建設快速推進，新林北-扎蘭屯高速公路開工建設，民用機場項目前期工作全部完成。
——工業經濟快速增長。規模以上工業實現總產值174億元，增長22.3%。開工工業項目86個，完成工業固定資產投資48億元，呼倫貝爾市級重點項目5個建成投產、2個有序推進。玉米加工、煤制化肥、有色金屬開發等三大產業布局初步形成，金絲猴堅果加工、北疆水泥二期、2×35萬千瓦熱電聯產等項目紮實推進，玄武岩纖維加工、綜合性生物質能源開發等項目已經簽約。開發區鐵路專用線項目具備開工條件，500千伏超高壓輸變電項目前期工作高效推進。建成全區首家工業產品展示中心。非公經濟發展勢頭強勁，總量位居呼倫貝爾市前列。
——農村經濟健康發展。糧食總產量實現“六連增”，達到20.56億斤，玉米播種面積占總播面積70%。牧業年度牲畜存欄420萬頭只，靠山水庫成為國家級水產健康養殖示範場。新增節水灌溉農田15萬畝，實施玉米地膜覆蓋20萬畝，我市被評為全國農田水利建設先進單位。新建規模養殖場170個;流轉土地122萬畝，土地適度規模經營70萬畝。新增呼倫貝爾市級以上龍頭企業4家;培育國家級農民專業合作示範社3家、呼倫貝爾市級15家。新增“三品”認證5個，總數達到55個;6個“地標”躋身中國農產品區域公用品牌價值排行榜，品牌價值及入選數量均居全區前列。
——旅遊產業提質升級。全年接待遊客193.8萬人次，增長12%;旅遊總收入12.9億元，增長25%。柴河月亮小鎮道路交通、景區景點、旅遊接待設施等項目建設成效顯著;昂勒滑雪小鎮高爾夫練習場、汽車營地、CS野戰基地、拓展訓練基地投入運營;南木鄂倫春獵民部落建成使用。金龍山滑雪節、雅魯河漂流節、全國單板滑雪U型場地錦標賽被評為中國體育旅遊精品項目，鹿鳴山莊成為全國休閒農業與鄉村旅遊示範點。
——商貿物流繁榮活躍。嶺東商貿物流園區開工建設，“萬村千鄉”和“新網”工程有序實施。家電、機車下鄉銷售總額5524萬元，增長48%。對俄勞務輸出4136人次，石本羊絨對韓出口服裝近萬件。發達廣場竣工開業，建成嶺東小商品批發商業街，成功引進大型汽車綜合貿易服務公司。新增註冊資金8000萬元的小額貸款公司一家，非公經濟新增貸款9億元，組建呼倫貝爾首家旗市政府與國企合作的融資性擔保機構，金融機構存貸款餘額分別增長12%和33%。
——生態建設持續強化。國家生態市創建通過自治區級驗收和國家級技術評估，節能減排任務全面完成，城考連續6年位居全區前列。農村環境綜合整治初見成效，建設交通幹線綠色長廊150公里。新啟動公益林管護工程22萬畝，新造林4萬畝，建立生態示範林基地50處，國家森林城市創建各項指標通過驗收。集體林權確權發證全面完成，國有林場改革試點工作穩步推進。新增水土流失綜合治理面積15萬畝、生態保護面積80萬畝。
——社會事業協調發展。科技項目爭取力度加大，科技創新步伐進一步加快。教育教學條件不斷改善，全市學前教育入園率達到88.9%，中考合格率連續三年位居呼倫貝爾市農區首位。城鄉醫療衛生體系不斷完善，中蒙醫院通過自治區三級乙等中醫蒙醫綜合醫院評審。人口和計畫生育工作紮實推進，人口出生率連續21年控制在10‰以下。“文化惠民”工程深入推進，“三館一站”全部免費開放。文物和非物質文化遺產保護不斷加強，10個博物館納入全區博物館建設管理體系，博物館數量位居全區旗縣級首位。全民健身活動廣泛開展，成功承辦國家甲級一類賽事。廣播影視事業穩步發展，廣播電視綜合覆蓋率達到95%。
——民生保障不斷改善。新增城鎮就業7184人，農村勞動力轉移就業4.2萬人，城鎮登記失業率下降到3.9%。三大創業計畫扶持1323人創業、帶動2477人就業，我市成為國家西部地區農民創業促進工程試點市。城鄉低保救助標準高於全區平均水平，農村五保集中供養率達到50%。在建保障性住房7486套，完成農村危房改造4000戶。實施農村安全飲水工程30處，解決了2.5萬人口的安全飲水問題。扶貧工作成效明顯，連續四年被評為自治區扶貧開發工作先進旗市。
——民主法治全面加強。紮實推進依法行政，不斷加強政務公開，有效落實重大決策跟蹤督查等制度。自覺接受人大、政協和社會各方面的監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率均達到100%。“平安扎蘭”、“法治扎蘭”建設深入推進，普法依法治理工作有效開展，矛盾糾紛排查調處力度不斷加大，安全生產、食品藥品、智慧財產權等專項整治工作取得新成效，民族團結、宗教和順、社會和諧的大局得到鞏固和發展。
各位代表，過去一年取得的每一項成績，城鄉發生的每一處變化，人民民眾得到的每一份實惠，都凝聚著全市人民的心血汗水，都見證著方方面面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向關心和支持我市發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在成績面前我們也清醒地看到存在的問題：農牧業基礎相對薄弱，工業發展質量不優，旅遊商貿優勢不突出，產業培育任重道遠;城市建設資金缺口大，土地等制約因素多，推進城鎮化的任務艱巨;社會事業發展相對滯後，公共服務和社會保障水平有待提高，城鄉居民收入水平依然較低;社會管理中還存在一些薄弱環節，維護穩定的任務依然艱巨;一些部門和單位服務意識不強、服務質量不優、服務效能不高的問題依然存在，政風行風亟待改進。對於這些問題，我們將在實踐中逐步加以解決。
主要任務
今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，做好今年工作意義十分重大。我們要用十八大精神武裝頭腦、凝聚力量，認真落實市委七屆三次全委會議的決策部署，以“三個帶動戰略”為統領，著重推進中心城區建設，著重加快優勢產業培育，著重保障和改善民生，全面完成全年各項目標任務，推動縣域經濟快速發展，促進社會和諧穩定，鞏固提升區域中心城市地位，以優異成績迎接建市30周年!
主要預期目標是：地區生產總值增長18%，達到175.3億元;固定資產投資增長18%，達到150億元;地方財政總收入增長20%，達到7.68億元;社會消費品零售總額增長18%，達到52.5億元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長15%，分別達到23644元和10524元。
圍繞上述目標，市政府將重點抓好以下十個方面的工作：
(一)聚精會神抓好項目工作。堅持把項目建設作為全市各項工作的重中之重，突出主攻方向，聚焦著力重點，統籌推進產業、基礎設施和民生項目建設，以項目建設的新突破帶動經濟社會快速發展。
加快建設項目。全年安排各類建設項目247個，總投資420億元，當年計畫完成投資120億元以上。堅持一項一策，強化措施抓續建、促開工，儘快形成實物工作量，增強發展後勁。
積極培育項目。圍繞我市“三個帶動戰略”的決策部署，深入研究國家投資導向和產業動態，充實完善項目庫，做實項目編制、立項、申報等工作，著力引進一批帶動能力強、投資規模大、有利於產業轉型升級的戰略項目，力爭全年完成招商引資50億元以上。密切掌握信息動態，強化溝通對接，全力爭取更多的國家投資項目和各類扶持資金。
全力服務項目。針對每一個重點項目，逐一制定工作方案，建立專門班子，加強調度協調，及時解決項目建設中的突出問題。積極爭取用地指標，引導和鼓勵金融機構增加信貸投放，做好征地拆遷安置工作，盡全力為項目建設提供保障。
嚴格管理項目。進一步明確審批、建設、驗收等環節的責任，嚴格落實工程建設項目法人負責制、招投標制、工程監理制和契約管理制，深入開展專項治理行動，全面加強質量監管，確保建精品工程。
(二)突出重點加快城鎮化建設。圍繞建設區域中心城市和生態宜居城市，加快以新區為重點的城鄉基礎設施建設，全面推進以中心城區建設帶動城鎮化戰略的實施，爭取列為自治區城鎮化試點市。
完善城市規劃體系。完成城市總規報批，啟動中心城區控制性詳規和新區城市設計、新區景觀、防洪體系等專項規劃。加強對城市主色調、標誌性建築、市政設施、園林綠化的科學規劃和系統設計，保護好城市歷史文脈，打造綠色低碳智慧城市。
加快河西新區建設。按照保續建、促新建、重配套的原則，以集中打造黨政中心、商貿物流園區、房地產開發三個組團為重點，強力推進總投資52.6億元的7大類70個項目建設，爭取新上一批帶動性強的重大項目，初步顯現新區總體輪廓。依託良好的生態宜居環境和基礎設施條件，通過產業培育、功能提升和政策驅動，吸納更多的人口進入新區生活、就業、創業;積極爭取林區、墾區棚戶區改造異地建設項目，吸納林業和農墾人口在新區定居。
完善城市功能。確保布特哈大橋竣工通車，完成新區“三橫一縱”道路、水源地和給水、排水、供熱等管網主幹線及配套工程，開工建設翠屏山街、雅魯街兩條道路和天然氣加氣站、儲配站等項目，爭取主城區雨水排水工程立項。啟動新區綠化、排洪等生態景觀帶規劃建設，以綠化生態廊道分割城市組團，打造以水系、綠地為主的新區生態景觀。
提高城市管理水平。進一步構建城市管理長效機制，加快數字城管建設，構建城市精細化管理格線體系。開展城市環境整治行動，重點加強對農貿市場、渣土車輛、噪音污染、小區物業的整治和管理。依法依規加大控違拆違力度，嚴格規劃管理和執行。
促進城鎮互動發展。加強鎮村規劃建設管理，以小城鎮為城鎮化戰略的重要支點，結合區位、交通、資源等要素，提升成吉思汗、蘑菇氣等核心鎮的農畜林產品加工和服務業水平，推動中和鎮向中心鎮發展，鼓勵臥牛河鎮承接市區二三產業，鞏固柴河、鄂倫春特色旅遊鄉鎮地位，積極培育特色養殖大鄉，紮實推進成吉思汗全國發展改革試點鎮建設，著力打造一批工業商貿重鎮、文化旅遊名鎮和現代農業強鎮。整合各類項目資金，抓好3個全區整鄉(整村)推進新農村示範點建設，加快建設福泉新村，啟動揚旗山移民新村、機場移民新村建設，力爭培育1-2個有重要影響力的典型示範村，為新農村建設提供新型示範樣本。
狠抓重大基礎設施建設。加快金邊壕-大興段一級公路、新林北-扎蘭屯高速公路等項目建設進度，積極推動扎蘭屯-那吉屯高速公路、大興-博克圖一級公路建設前期工作，逐步完善高等級公路網路。完成100公里以上的農村公路及3座橋樑建設，實現一級客運站運營。開工建設扎蘭屯民用機場，積極推進柴河通用機場項目前期工作。穩妥有序做好水庫移民搬遷工作，確保揚旗山水利樞紐工程蓄水。完成河西新區防洪工程，開工建設雅魯河五一機場堤防等5項防洪工程，爭取綽爾河堤防等2項防洪工程立項。
(三)全力以赴推動工業發展。著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的工業發展新格局，開工工業項目50個以上，力爭規模以上工業總產值增長18%，突破200億元。
培育三大新興產業。玉米加工方面，確保阜豐生物200萬噸玉米加工、阜豐生物肥料循環經濟、澱粉糖及母液綜合利用等項目達產達效，開工建設同聯集團100萬噸玉米加工等項目。新型煤化工方面，確保宏裕年產30萬噸合成氨轉52萬噸尿素項目建設序時進度，全力做好阜豐集團年產100萬噸合成氨轉160萬噸尿素項目前期工作，積極謀劃煤制氣項目，推進煤化工產業集群發展。有色金屬開發方面，繼續抓好國森礦業鉛鋅多金屬礦石探轉采項目，力爭年內完成主體工程、明年試生產。
提升傳統優勢產業。實施金絲猴堅果加工、昧霖飲品萬噸飲料技改等項目，支持玖龍興安等企業通過技術改造提升精深加工能力，促進綠色農畜林產品加工向高端發展，大幅提高產業競爭力。
積極發展其它產業。爭取杭氧公司工業氣體供應項目竣工，開工建設晶禹公司閃爍晶體生產項目，力爭弘神集團萬噸玄武岩拉絲纖維、陽光凱迪綜合性生物質能源等項目落地，紮實做好2×35萬千瓦熱電聯產和風電等項目前期工作。
強化產業要素支撐。開工建設開發區鐵路專用線，完成2項110千伏輸變電工程和成吉思汗高低壓線路改造，啟動扎蘭屯500千伏超高壓輸變電工程建設。
完善園區集聚功能。工業發展關鍵在園區，今年我們要下大力氣推進園區建設，高起點做好規劃，大力推進配套設施建設，要創新思維，積極搭建融資平台，提高自身發展能力。要從長遠出發，積極謀劃建設新興產業基地。
扶持民營經濟發展。強化政策引導，完善融資擔保體系，健全服務機制，降低創業門檻，最佳化創業環境，激活各類創業主體，發揮工業產品展示中心功能作用，促進民營經濟健康發展，積極創建自治區小企業創業示範基地。
(四)示範引領現代農業發展。認真落實中央一號檔案精神，以“三新”示範工程為抓手，以加快推進農牧業產業化為重點，深入推進現代農牧業發展和新農村建設，糧食產量力爭達到25億斤，牧業年度牲畜存欄穩定在400萬頭只左右。
加快產業化步伐。積極引進一批起點高、帶動力強的龍頭企業，拉動農畜林產品加工產業規模化發展。著力推進農畜林產品生產基地建設，種植玉米力爭達到260萬畝，穩步發展優質馬鈴薯基地，積極發展設施蔬菜種植，大力發展肉牛肉羊、生態雞鵝和特種養殖，不斷擴大沙果、榛子等林產品基地規模。充分發揮傲林山珍等龍頭企業的拉動作用，加大力度推進黑木耳產業發展，栽培規模達到3000萬袋以上，總產量達到240萬斤左右，打造呼倫貝爾黑木耳產品集散中心。強化品牌帶動，新增“三品”認證 5個以上、全國綠色食品原料標準化生產基地10萬畝，進一步加強“地標”認證申報工作。
推進規模化生產。支持農村土地流轉和適度規模經營，土地流轉面積達到140萬畝，適度規模經營面積達到75萬畝。繼續推行集約化規模養殖，鼓勵各鄉鎮興建牧業園區，建設規模化養殖場100個，力爭3-5年內形成顯著經濟效益。落實扶持政策，加強規範管理，重點培育15個呼倫貝爾市級示範社、36個市本級示範社，規範100個專業合作社，支持各類合作社聯合經營和跨行業、跨區域經營，做大體量、提升質量，培育一批有更大影響力的示範社。
提升科技化水平。落實各類農牧業補貼項目，實施好科技富民強縣10萬畝高產玉米示範等項目，積極試驗和推廣玉米小壟密植技術，玉米覆膜種植25萬畝以上。引進優質牲畜品種，加大品種改良力度。認真做好動植物疫病防控、農產品質量檢驗檢測和認證等公共服務，確保農產品質量安全。推進農機綜合服務園區建設，開展好報廢農機更新補貼試點工作。
改善基礎條件。完成雅魯河中型灌區節水改造等3個節水灌溉項目和惠鳳川坡耕地治理項目，開工建設扎蘭屯馬場等5個項目區土地整治、福泉坡耕地治理和薩馬街飼草料地節水灌溉項目，繼續實施好增產千億斤糧食項目，新建1.6萬畝耕地儲備庫。
(五)突出特色發展旅遊產業。科學編制旅遊總體規劃，深入整合優勢資源，推動旅遊業快速發展，接待遊客和旅遊收入分別增長12%和25%以上。深度做好柴河景區和柴河月亮小鎮策劃與規劃，構建高端、特色發展框架，爭創國家特色景觀旅遊名鎮，全面提升柴河在海拉爾-滿洲里-阿爾山-柴河黃金旅遊線路上的重要節點地位;加快景區鎮區基礎設施建設和旅遊產品開發，確保攝影基地、大學生寫生基地、綽爾河漂流等項目投入使用，開工建設同心天池綜合治理等項目，爭取啟動自駕游營地、溫泉度假區、柴河療養院、鎮區環境改造等項目，舉辦柴河尋夢之旅露營大會;積極推進阿爾山-柴河景區創建國家生態旅遊示範區和5A級景區。金龍山景區和昂勒滑雪小鎮完成溫泉井、溫泉酒店、人工湖、登山台階、別墅區建設，集中開發拓展訓練、戶外運動等休閒旅遊產品，積極承接承辦各類滑雪訓練和賽事。抓好南木鄂倫春獵民部落經營管理，完成跨河橋和民俗風情體驗區等功能區建設。實施鮮光村旅遊設施、全市景觀道路指示牌等項目，做好成吉思汗驛站續建工程，啟動呼倫貝爾景觀大道服務驛站項目，開工建設扎蘭屯露西度假酒店。加強精品旅遊線路開發，實行整體策劃、包裝和行銷，提升名氣，聚集人氣，培育商氣。最佳化旅遊服務環境，發展和規範鄉村旅遊，提升景區景點管理服務水平。
(六)積極完善商貿物流體系。加快嶺東商貿物流園區道路、供電及管網配套設施建設，確保首批入園企業完成基本建設，繼續支持輻射面寬、帶動力強的企業入駐。深入推進“萬村千鄉”和“新網”工程建設，培育城市配送物流和區域物流，發展電子商務、連鎖經營、特許經營等現代商貿業態，建成哈多河萬村千鄉配送中心，改造農家店和新建信息化農家店30家。完善發達廣場功能體系，完成遠大物流、旺通物流、冰海肉業儲備、蒙東牲畜活畜儲備、煙花爆竹配送中心等項目建設，開工建設高台子臨港物流園區、中儲糧呼倫貝爾直屬庫等項目，實施農戶科學儲糧小糧倉專項建設。以與俄蒙合作為重點，外貿出口額力爭達到690萬美元，對俄勞務輸出4200人次。新成立1家小額貸款公司，積極爭取包商銀行、中國銀行在我市設立分支機構，做好企業債券發行準備工作。
(七)堅定不移建設生態文明。鞏固提升生態市創建成果，力爭通過國家生態市驗收及命名。爭取新啟動100萬畝國家級公益林管護工程，建設2萬畝以上防護林，抓好退耕還林續建工程，加大市區周邊、通道兩側和村屯綠化力度。實行嚴格的林地定額管理、林地用途管制、森林植被恢復費徵收、林地林木權屬登記制度，繼續清理整治非法征占用林地行為。保護野生動植物，維護生物多樣性。加強森林病蟲害防治，森林成災率控制在4‰以下。爭取嶺東地區森林防火指揮中心等項目立項實施，提高森林草原火災預防撲救能力。建立濟沁河、根多河沼澤濕地保護區，爭取65萬畝的濕地全部納入保護規劃。新增水土保持綜合治理面積10萬畝，生態保護面積60萬畝。完成環境監測執法業務綜合用房、環境監察能力建設等項目。治理重點污染源和重點流域，淘汰落後產能，完成節能減排目標任務。積極推進污水處理廠二期工程，抓好水源地和水廠水質監管。加強規模化畜禽養殖污染防治，推進養殖廢棄物資源化利用。
(八)統籌兼顧推進社會建設。加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定。充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐作用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。啟動實施一批中國小、幼稚園新建和改造項目，推動優質教育資源向薄弱學校傾斜，促進城鄉義務教育均衡發展。著力強化普通高中內涵建設，逐步提高本科批次上線率，打造品牌名校。積極推動中等職業教育多元特色發展，支持籌建呼倫貝爾市農牧林職業技術學院。抓好校園安全和學生交通安全管理工作，加強學校文化和師德師風建設。深化醫藥衛生體制改革。完成新建中蒙醫院項目主體工程，啟動河西新區衛生中心建設，爭取120急救中心等一批醫療衛生項目開工。市人民醫院力爭創建三級乙等綜合醫院。鞏固完善新型農村合作醫療制度。深入開展愛國衛生運動，加快推進國家衛生城市創建工作，全面做好自治區級文明城市復檢工作。夯實計畫生育基層基礎工作，穩定低生育水平。抓好中東鐵路文化風情街、民間藝術文化風情街建設，啟動金長城博物館、革命老區紀念館建設。做好廣播電視“戶戶通”工程建設工作。加強文化產品的整合包裝，開發具有地方特色的文化產品，打造本土文化產業品牌。積極籌建全民健身館，完成“國家雪碳工程”項目建設，繼續承辦全國單板滑雪U型場地錦標賽，爭取成為國家級單板滑雪U型場地項目訓練基地。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點領域安全生產隱患排查整治，防止重特大安全生產事故發生。健全食品藥品監管機制，開展好食品藥品安全專項整治。健全突發公共事件應急管理機制，加強應急救援隊伍建設。規範網際網路管理，增強網路輿情應對處置能力。落實信訪工作責任，切實抓好源頭治理，依法規範信訪秩序。健全社會治安防控網路，大力實施“六五”普法規劃，深入推進“平安扎蘭”、“法治扎蘭”創建工作。改善村和社區辦公場所基礎設施條件，實施好農村社區建設試點和農村公益基礎設施一事一議工作。堅持隆重、熱烈、簡樸的原則，協調配合，齊抓共管，切實組織好建市30周年紀念活動。統籌抓好民族宗教、雙擁共建、外事僑務、統計、審計、人防、氣象、保密、老齡、駐外機構等工作，支持人民團體、老幹部、檔案史志、人民武裝工作，重視駐紮蘭屯市各單位的發展。
(九)盡心竭力改善人民生活。盡最大努力改善民生、增進民利，不斷提高人民民眾幸福指數。落實好各項優惠政策，做好青年就業、農村勞動力轉移和城鎮困難人員、復轉軍人就業工作，新增城鎮就業5600人，登記失業率控制在4%以內。堅持以創業帶動就業，積極推進農村青年、農村婦女和下崗職工二次創業計畫，支持YBC工作站做好創業幫扶工作，新建5個農民創業園區，新增入園企業300家、帶動就業4000人。堅持向外轉移和市內轉移並重，實現農村勞動力市外轉移就業3萬人以上;重點引導富餘勞動力就近就業和返鄉創業，鼓勵市域企業優先招用本地勞動力，促進更多的富餘勞動力向城鎮和二三產業轉移。抓好城鄉居民社會養老保險工作，穩步提高社會保險待遇水平。重點保障低收入民眾基本生活，城鄉低保人均補助標準城市提高13.5%，農村提高21%;孤兒生活補助費增加10%;農村五保集中供養標準年提高810元，分散供養標準年提高576元;加強貧困大學生救助工作，不讓一個考上大學的孩子因家庭困難而輟學。取消大病救助病種限制，實現有病即救。推進養老養生服務體系建設，老齡人口機構養老床位達到每千人30張以上。新建各類保障性住房900套，完成農村危房改造2800戶，改造國有林場危舊房352戶。實施45處農村安全飲水工程，解決2萬人的飲水安全問題。加快推進扶貧開發，積極爭取革命老區優惠政策支持，改善貧困地區和老區民眾生產生活條件。
(十)著力提高政府工作水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協、民主黨派和社會各方面的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，加快行政決策和行政管理的科學化、民主化、法制化進程。全面落實行政執法責任制和執法違法責任追究制，開展好行政執法檢查和公眾評議活動，堅決查處違規執法、簡單粗暴執法等問題。嚴格執行政府工作規則，自覺堅持民主集中制原則，促進政府工作更加嚴謹有序。大力推進政務公開，暢通審批綠色通道，讓權力在陽光下運行，切實最佳化發展環境。認真落實政府工作督查制度，堅持督查事項不解決不放過，牢牢盯緊不落實的事，督促不落實的人，追究不落實的責任，確保政令暢通、有令必行、有行必果。嚴格遵守各級關於改進工作作風、密切聯繫民眾的規定，放下架子、撲下身子，時刻與民眾保持血肉聯繫，直面民眾呼聲，回應人民關切，帶著感情聯繫民眾，帶著感情落實工作，帶著感情破解難題。採取過硬措施治庸治懶治散，促使廣大幹部在其位、盡其責，堅決杜絕軟弱漂浮、抓而不實、推諉扯皮等現象。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的各項規定，加強廉政風險防控制度建設和政府系統內部監督，做到以制度管人管權管事。堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。
各位代表，扎蘭屯已步入了蓄勢突破的關鍵時期。時代賦予的責任和使命，人民的信任和重託，是我們前進的強大動力。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，奮力拚搏，為鞏固提升區域中心城市地位而努力奮鬥!
