戶籍制度改革：路徑衝突與政策選擇

內容簡介

以2014年《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》出台為標誌，新一輪戶籍制度改革拉開帷幕。國家和地方出台了一系列政策，旨在通過1億非戶籍人口落戶城鎮和居住證的普及來實現城市公共福利均等化。本書結合公共選擇、人口遷移、城市規模等理論，在對戶籍制度形成演進的基本歷程進行回顧的基礎上，首先總結出戶籍制度兩大特殊功能的對立運動規律，將改革開放以來各地實施的戶籍改革政策歸結為利益剝離和利益擴散兩種路徑，並探討了大城市化和小城鎮化的城市發展戰略利弊，最終構建起一個分析戶籍制度改革問題的“城鎮化的雙重失衡與雙重轉型”框架。在此基礎上，對新一輪戶籍制度改革存在的上述問題進行深入分析，探討能夠有效推進戶籍改革的可能路徑。本書認為，只有把工作重點從城市內部轉移到城市之間，通過先解決不同類型城市之間發展水平的失衡，再解決城市內部不同戶籍身份居民福利分配的失衡，從而走出一條利益擴散、利益剝離之外的第三條道路，即利益均等化。農業轉移人口保留效用的提高以及發展方式向消費驅動的轉變，為通過推動從城市之間到城市內部的均等化轉型，並最終實現戶籍制度改革的成功提供了歷史契機。

作者簡介

鄒一南，中央黨校經濟學部副教授，四川大學經濟學學士，中國人民大學經濟學碩士博士，美國新澤西州立羅格斯大學訪問學者。主要研究方向為三農理論與新型城鎮化問題。主持國家社科基金《農民工市民化進程中制度衝突與協調問題研究》、中央黨校校級課題《中國城市布局問題研究》《鄉村振興問題研究》等科研項目。出版學術專著2部，發表CSSCI核心刊物30餘篇，提交6篇中央黨校內參、研究報告。擔任北京農經協會理事和多份學術刊物匿名審稿人。近年來在中央黨校縣委書記研修班、西藏班民族幹部培訓班等主體班次主講多門課程。曾獲2015年度中央黨校科研優秀成果獎（論文類）、2016年度中央黨校科研創新優秀獎（著作類）一等獎、2017年度中央黨校科研創新優秀獎（論文類）一等獎等獎項。

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