戴官帽商人

簡介

戴官帽商人是指戴著政府的帽子，拿著企業的票子，在編制內外自由遊走的人。

利益驅動

戴官帽商人

黨政機關貨幣化工資水平與國企相比有很大差距，利益驅動下，幹部有利可圖，企業借權生財，自然“一拍即合”。

職能錯位

權力與利益深深交織的場域中，商人爭相“戴帽”，官員企圖揩油，背後暴露的其實是政府職能錯位、越位。

禁令未嚴格執行

一些退休的黨政幹部通過進入協會、高校等辦法巧立名目，採用“曲線策略”在企業兼職，一些幹部超標準、超編制配備公車，“借道”企業登記產權，長期借用、調用的案例不在少數。

金融機構

戴官帽商人

吉林省副省級“灰頂商人”清理最引人注目。三名原副省長違規擔任地方銀行、擔保公司或證券公司等金融機構董事長，1人因個人嚴重違法違紀被處理，另外2人均辭去在企業兼任的職務。

城投公司

多地都曾被曝政府官員在城投公司兼職的問題，例如內蒙古赤峰市一副市長就曾兼任赤峰市城市基礎設施投資開發有限公司董事長。

融資公司

市區縣的融資平台公司，掌門人往往都是“紅頂商人”，由副市長、副區長、副縣長等兼任，公司關鍵崗位負責人也往往是當地政府部門負責人，甚至職能部門或事業單位“兩塊牌子、一套班子”。

江蘇省排查出5374人，4726人退出；山東摸排出7640人，已清理規範6038人。在集中規範清理幹部到企業兼職期間，全國各省區市共排查出黨政領導幹部企業兼職近8萬人次。左右逢源的“兩棲人”，不得不做出“取捨”。

根據2013年年報數據顯示，曾經在黨政機關或者公檢法系統有過任職經歷的官員獨董超過900人，這些獨董分布在約800家上市公司中，也就是說平均不到3家上市公司就有1人次的官員獨董。

一手端著體制的飯碗，一手享著企業的福利，儘管不是黨政幹部在企業兼職就必然腐敗、陷入“灰色”，但危害毋庸諱言。不僅破壞市場公平秩序，更易讓政府職能出現錯位，產生權力尋租。

在任期間和企業搞好關係、退休或離職後馬上進企業拿高薪的“權力期權化”行為，更是敗壞黨風政風。

戴官帽商人

2004年，《關於對黨政領導幹部在企業兼職進行清理的通知》中規定，黨政領導幹部不得在企業兼職。

2006年開始施行的《公務員法》中規定，公務員不得從事或參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

2013年，中央組織部再發意見，用“嚴禁”“不得”“不準”等詞語替代“原則上”、“一般”等模糊詞語，對已退休或未辦理退休手續的黨政領導幹部到各類企業兼職也進行了剛性規定。

2013年10月，中央組織部下發《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》，其中規定“現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部不得在企業兼職（任職）”，各地掀起集中規範清理行動。