戰時經濟管理，指在戰爭進程中對社會經濟活動進行的計畫、組織、指揮、調節和監督。其目標和任務是通過調整生產關係，充分動員經濟力量，合理分配資源，滿足戰爭的物質需要。戰時經濟管理是戰時生產關係和生產力矛盾運動的客觀要求，它可以使戰時經濟關係適應和促進軍事生產力發展，滿足和保障戰爭需要，也是實現戰時經濟的重要手段。
基本介紹
- 中文名：戰時經濟管理
- 發布者：中國軍事百科全書編審室
戰時經濟管理是隨著總體戰爭的產生而產生，並隨著戰爭對經濟依賴程度的加深而發展的。第一次世界大戰中，戰爭對經濟資源的巨大消耗和破壞，引起參戰國劇烈的社會震動和經濟波動，為保障戰爭需要、保持社會經濟的穩定發展，各參戰國紛紛加強了對本國經濟活動的管理。美國先後成立了戰時工業局、食物管理局、戰時鐵路局、戰時貿易局、戰爭保險局、戰時金融公司等經濟統制機構，對工業、交通、農業、商業、金融、外貿等部門和行業進行了廣泛的統制。第二次世界大戰中，以經濟統制為核心內容的戰時經濟管理已為各參戰國廣泛使用，其中以德國、日本最為典型。德國早在戰前就通過頒布《戰時授權法案》《經濟構成準備法》等法令，制定兩個《四年經濟計畫》，對經濟活動實行了嚴格控制，將國民經濟納入戰爭軌道。日本在戰時頒布了40多種經濟統制令，對戰時經濟的各個領域都進行了嚴格的經濟統制。為完成戰時經濟各項任務，落實戰時經濟調整措施，保證戰時經濟正常運行，戰時經濟管理必須建立健全戰時經濟的組織體系、決策體系和調節體系。①戰時經濟組織體系。戰爭時期，國家主要通過行政、法律和經濟手段加強對各種經濟實體活動的控制和干預。這就迫切需要一個有權威的、高效能的組織機構，以實施統一的領導和暢通無阻的指揮，形成一種運轉靈敏的戰時經濟機制。②戰時經濟決策體系。戰時各級機構的決策水平和能力、指揮許可權、上下左右的協調，以及工作效能，對戰時經濟活動有著直接影響。在建立戰時經濟決策體系時，要注意劃分對戰時經濟活動進行決斷的許可權，強化國家戰時經濟最高決策機構的許可權和職能，簡化一切不必要的形式和手續，實行高度集中統一的領導和指揮。③戰時經濟調節體系。為落實戰時經濟計畫，除了建立強有力的戰時經濟機構外，還要處理好如何運用計畫調節和市場調節的問題，實行高度集中的經濟調節機制。在一定場合、一定範圍內運用價值規律，發揮市場調節的作用，對戰時經濟也是有利的。戰時經濟在結構、目標及生存環境等方面的特殊性，決定了戰時經濟管理具有不同於平時經濟管理的特點。①戰時國家通過實行經濟統制，將一部分生產和分配許可權集中到各級政府手中，使經濟管理具有高度集中性。②戰時經濟管理主要通過行政和法律手段進行，輔之以經濟手段，使經濟管理具有明顯的強制性。③戰爭需求大、要求急，決定經濟管理具有緊迫性。④戰局變化和戰爭的物資需求在品種、數量和時間上經常變化，使戰時經濟管理具有極大的不穩定性。信息化條件下局部戰爭中，戰時經濟管理體制要求有更高的權威和效率；依據法規和政策實施戰時經濟管理；優先發展軍品生產，確保戰時經濟的重點；更加廣泛地實行經濟統制，有效地監督和控制戰時經濟活動，保證戰時經濟的正常運行；運用信息化技術手段，提高戰時經濟管理的可視化程度和效率。
