我國高等教育支出責任與財力保障的匹配研究

《我國高等教育支出責任與財力保障的匹配研究》是趙永輝創作的教育學著作，首次出版於2016年4月。

該書探討了政府間高等教育支出責任劃分的基本理論與最佳化構想，設計了高等教育支出責任與財力保障匹配的測度體系，為學界測度支出責任與財力的匹配度提供了新思路。

基本介紹

• 作品名稱：我國高等教育支出責任與財力保障的匹配研究
• 作者：趙永輝
• 首版時間：2016年4月
• 字數：243千字
• 類別：教育學

內容簡介

該書結合多級政府、分級財政的體制框架，闡釋了政府間高等教育支出責任的歸屬問題，分析了高等教育支出責任與財力保障相匹配的作用，設計了判斷匹配程度的測度體系，並選擇量化指標和運用大量財政數據進行了實際測度。以美國、加拿大、德國、瑞士、澳大利亞為例，梳理了國外此方面的實踐經驗。揭示了二者相匹配的基礎和關鍵、二者不匹配的原因及結果，提出了促進二者有效匹配的實現路徑及政策建議。

作品目錄

第一章 緒論	第五章 高等教育支出責任與財力保障匹配的國際經驗及中國借鑑
第二章 高等教育支出責任與財力保障的匹配關係及測度體系	第六章 高等教育支出責任與財力保障匹配的理論揭示
第三章 縱向政府間高等教育支出責任與財力保障的匹配測度	第七章 我國高等教育支出責任與財力保障匹配的實現路徑
第四章 橫向政府間高等教育支出責任與財力保障的匹配測度	第八章 結語

作品思想

該書認為，政府間高等教育支出責任的劃分首先應考慮高等教育產品和服務的受益範圍，由從中受益的中央或地方政府負擔。地方政府從高等教育中獲益，決定了地方政府要承擔高等教育支出責任。但是由於高等教育收益會外溢至其他區域，為了解決外溢效應的補償問題，中央政府也應承擔一部分高等教育支出責任。政府間高等教育支出責任的劃分還應考慮到中央或地方財政能力的大小，承擔支出責任的政府應能夠為高等教育的發展提供戀膠尋辨相應的財力保障，高等教育支出應該由財政實力較強、級次較高的中央政府或省政府負擔，或者由二者共同負擔。中央政府有為高等教育收益外溢提供資金補償、通過轉移支付支援財政困難地區的責任。高校科研支出應該以中央政府負擔為主。學生資助也應該以中央政府負擔為主。

要實現中國高等教育支出責任與財力保障有效匹配，需要統籌考慮如何完善高等教育支出責任安排與構建財力保障體系，為此該書提出如下3條基本路徑：（1）從完善高等教育支出責任安排入手，促進高等教育支出責任與財力保障的白永立匹配。未來高等教育支出責任安排改進的方向是要使高等教育支出責任與受益範圍相一致、利於提高配置效率、集中分散適度。為了避免政府在高等教育財政支出時出現“越位”“缺位”“錯位”，明晰中央與地方政府的高等教育支出責任範圍是必要的。高等教育經常性經費支出，如人員經費、公用經費等支出由高校所隸榆檔店屬的政府負擔，地端兵但是對於那些用於高等教育重點建設工程項目、學生資助、基礎研究等方面的大型專項支出，中央政府負擔的比例今後可適度擴大。

（2）採取措施增強財力保障，推動高等教育支出責任與財力保障由不匹配向匹配轉化。高等教育公共支出能否得到財力保障與政府財政能力的高低相關聯。對於一些地方而言，要推動高等教育支出責任與財力保障由不匹配向匹配轉化，就需要在增強財力保障方面採取一些措施，具體是通過健全稅收體系、強化稅收征管、加強財源建設提高政府的財政能力；改進高等教育撥款制度，按學科確定撥款定額，適時動態調整生均撥款定額標準，引入績效撥款；強化高等教育預算管理與約束，提高教育預算的權威性和嚴肅性，實施高等教育財政預算管理責任追究；中央建立支持地方高等教育發展的轉移支付機制，緩解一些地方高校資金短缺的問題，促進區域高等教育協調發展。

（3）強化制度約束，規範政府的高等教育支出行為，保證財政撥款及時、足額到位。強化制度約束是促進高等教育支出責任與財力保障匹配的有力保證。中國初步建立了社會監督、人大監督、審計監督多方位的高等教育財政監督體系，對促進高等教育支出責任與財力保障的匹配起到了監督督促的作章催試戀用，但是由於一些地方仍存在高等教育投資不到位、經費撥款未達到“三個增長”要求等問題，仍需健全責任追究和歸棵問責機制，為保障高等教育經費支出提供外在約束。此外，需要加強教育財政的法制化建設，修訂和完善與高等教育財政相關的法律法規，加大教育立法和執法力度，為確保高等教育財政支出提供長效規制。

作品影響

獲獎記錄

2017年，該書獲江西省第十七次社會科學優秀成果獎三等獎。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《我國高等教育支勸愚埋出責任與財力保障的匹配研究》	2016年4月	中國社會科學出版社	978-7-5161-7857-7

作者簡介

趙永輝，安徽太和人。2012年畢業於華中科技大學教育科學研究院，獲管理學博士學位。現為江西師範大學教育學院教師，研究方向為教育經濟與財政、教育管理。

（3）強化制度約束，規範政府的高等教育支出行為，保證財政撥款及時、足額到位。強化制度約束是促進高等教育支出責任與財力保障匹配的有力保證。中國初步建立了社會監督、人大監督、審計監督多方位的高等教育財政監督體系，對促進高等教育支出責任與財力保障的匹配起到了監督督促的作用，但是由於一些地方仍存在高等教育投資不到位、經費撥款未達到“三個增長”要求等問題，仍需健全責任追究和問責機制，為保障高等教育經費支出提供外在約束。此外，需要加強教育財政的法制化建設，修訂和完善與高等教育財政相關的法律法規，加大教育立法和執法力度，為確保高等教育財政支出提供長效規制。

作品影響

獲獎記錄

2017年，該書獲江西省第十七次社會科學優秀成果獎三等獎。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《我國高等教育支出責任與財力保障的匹配研究》	2016年4月	中國社會科學出版社	978-7-5161-7857-7

作者簡介

趙永輝，安徽太和人。2012年畢業於華中科技大學教育科學研究院，獲管理學博士學位。現為江西師範大學教育學院教師，研究方向為教育經濟與財政、教育管理。