我國農村基礎設施投資模式組合

內容簡介

　　農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村基礎設施投資組合是對現有農村基礎設施投資模式要素的組合與重組。農村基礎設施的外部性特徵、產權與所有權歸屬、有效組織與有效邊界、瓦爾拉斯均衡與帕累托好、公共財政等是影響農村基礎設施投資組合的重要因素。

　　進行農村基礎設施投資組合的目的在於，整合與拓寬投資渠道，改變投資主體單一的局面，向社會資本開放投資領域，形成投資主體多元化格局；發揮財政槓桿作用，帶動民間資本的積極參與。這一投資思路的總體框架有三個重要組成部分：中央和各級政府、企業和個人、其他經濟組織。政府既是投資主體，也是投資活動的監督者。通過對建設項目屬性的分類以及建設過程的分段，來確定政府在各階段投資活動中所承擔的職責，並且各級政府需要在內部加快物權與財權的平衡，合理分工。企業與個人在農村基礎設施建設領域中，作為民間資本投入其中。雖然拓寬了資金渠道，緩解了政府財政的壓力，但由於其自身追逐利潤的特性，在建設過程中需要政府的監督，以確保農村基礎設施建設有序進行，農民能夠享受到正常的公共服務。其他經濟組織，也可稱為經濟手段，適宜在農村基礎設施建設中作為優質資本的多為以政府信譽為擔保的成本低、周期長的政府債券、專項資金以及其他金融組織或政府援助資金。這類資本的注入，需要有專業的管理團隊和完善的農村金融市場來確保資金專用性以及投資效率。根據福利經濟學一定理，將政府、企業和個人、其他經濟組織看作基礎設施資本的持有者，如能對所持有的資本和初始資源的使用權進行自願交易，構建農村基礎設施資本和投資主體的競爭性市場，實現瓦爾拉斯均衡，則帕累托有效配置就有出現的可能。

　　農村基礎設施是一個綜合的系統，不同於一般生產方式參與農村生產建設。我國現有大部分股票、債券投資的基金規模偏小，而農村基礎設施建設所需資金巨大，參考國外投融資實踐經驗並結合我國農村實際，發展農村基礎設施產業投資基金能夠較好地適應農村生產生活需要農村基礎設施中能夠被產業化和市場化的項目，可以引入專項產業投資基金，對沒有上市的農村基礎設施產業企業提供直接資本支持。這一部分基礎設施一般具有某種程度的自然壟斷性，初始運營成本很大，且新增用戶的邊際成本很低。投資這一產業的直接經濟意義在於存在規模經濟和範圍經濟，投資方或資產擁有者具有市場壟斷地位。

　　農村基礎設施投資組合，有利於提高投資效率，緩解當前資金緊張的局面。基於基礎設施投資的特性，使用馬珂維茨均值一方差模型，得到不同條件下好選擇或者在給定收益預期水平下實現風險小化。

　　通過經濟理論獲得的好組合還要適應農村發展需要，兩者共同影響好組合的原則：適應當地農村發展需要，有助於提高農民生產生活水平。可供參考的組合模式有產業園帶動型、市場化運作型、多主體共同參與型、大項目主導型、企業需求主導型等。臧一哲編著的《我國農村基礎設施投資模式組合》通過組合投資建設，能夠更快、更有效地促進農村基礎設施投資的順利進行，進而提高我國農村地區的發展速度，提高基本建設水平和農民生活條件。

我國農村基礎設施投資模式組合

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