為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於穩就業工作的決策部署，切實做好促進就業工作，結合我市實際，制定本行動計畫
基本介紹
- 中文名：成都市促進就業專項行動計畫
- 頒布時間：2020年5月23日
- 實施時間：2020年6月24日
- 發布單位：成都市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院“穩就業”“保居民就業”等一系列重大決策部署，實施就業優先政策，堅持減負、穩崗、擴就業並舉，供需兩端同步發力，著力解決企業穩崗壓力大、重點群體就業難等突出矛盾，努力消除新冠肺炎疫情、經濟領域風險對就業帶來的衝擊和影響，全力保持就業局勢總體穩定，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供支持保障。
二、工作目標
就業規模穩步擴大。力爭全市全年城鎮新增就業23萬人以上、城鎮登記失業率低於4%，動態消除零就業家庭。
就業質量持續提升。全年培訓勞動者20萬人次以上；全市技能人才總量達到300萬人，其中高技能人才占比達到30%以上。
就業服務更加最佳化。惠企惠民政策快速落實、應享盡享，就業渠道更加多元，創業帶動就業作用有效發揮，勞動者權益有效維護，勞動關係和諧穩定。
三、主要任務
（一）持續減輕企業用工成本
1．降低企業社保成本。持續落實社會保險“調基降率”和社會保險費階段性減免政策，支持面臨暫時性生產經營困難的企業延繳、緩繳社保費。全年計畫減少企業社保繳費超過400億元。（責任單位：市人社局、市財政局）
2．降低企業穩崗成本。快速落實失業保險穩崗返還，將不裁員或少裁員的中小微企業返還標準從50%提至最高100%；對暫時困難且恢復有望的企業給予困難企業穩崗返還。全年計畫返還失業保險穩崗資金45億元。（責任單位：市人社局、市發改委、市經信局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市審計局、市國資委、市市場監管局、市總工會、國家稅務總局成都市稅務局）
3．降低企業培訓成本。快速落實技能提升補貼政策，對組織職工參加職業培訓的企業，按照崗前培訓500元/人、提升培訓3000元—6000元/人的標準給予補助。中小微企業停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的，按實際培訓費用給予全額補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
4．降低企業招工成本。線上線下招聘同步發力，全年組織開展各類招聘活動不少於800場；組建人力資源服務協同聯盟，搭建“天府招聘雲”平台，共享崗位資源，實現“一鍵求職”。對中小微企業和醫療防疫物資生產企業招用勞動者按規定給予最高2000元/人的一次性吸納就業補貼；對經營性人力資源機構向重點工業企業輸送勞動者且幫助穩定就業的給予1000元/人的職業介紹補助。（責任單位：市人社局、市經信局、市財政局）
（二）全力促進重點群體充分就業
5．拓寬高校畢業生就業渠道。加強高校畢業生擇業指導，鼓勵各類企業和機關事業單位加大招錄招聘力度、擴大“三支一扶”等基層項目招募規模，為高校畢業生專項提供5800個機關事業單位和國有企業崗位、3000個大學生服務基層崗位、10000個公益性崗位、5000個就業見習崗位。（責任單位：市人社局、市委組織部、市委編辦、市委社治委、市教育局、市財政局、市農業農村局、市衛健委、市退役軍人局、市國資委）
6．促進農村勞動力轉移就業。全年實現農村富餘勞動力向非農產業新增轉移就業7.3萬人，勞務品牌培訓1.8萬人，返鄉創業培訓5000人。為符合條件的農民工提供臨時性公益崗位，為農村自主創業人員提供創業擔保貸款。（責任單位：市人社局、市財政局）
7．加強就業困難人員兜底幫扶。統籌做好下崗失業人員、貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體就業援助和托底幫扶，全年幫助失業人員再就業6萬人以上，零就業家庭動態清零。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員和不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，按規定發放6個月失業補助金。對符合條件的生活困難下崗失業人員發放2000元/人的一次性臨時生活補助。（責任單位：市人社局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市退役軍人局、市殘聯）
8．支持多渠道靈活就業。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，鼓勵勞動者通過新業態新職業實現靈活就業。鼓勵創業帶動就業，支持勞動者依託平台就業並按規定享受創業擔保貸款及貼息。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業後繳納社會保險費的，按規定給予70%的社保補貼。（責任單位：市人社局、市財政局、市城管委、市新經濟委、人行成都分行營管部）
（三）努力提高就業質量
9．促進勞動者技能就業。深入開展全民免費職業技能提升培訓，從職業技能提升培訓專賬資金中安排不少於10億元，大規模開展企業和重點群體線上線下職業技能培訓。按規定對符合條件的貧困勞動者參加培訓提供生活費和交通費補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
（四）不斷最佳化就業服務
10．全面推進“網際網路+公共就業服務”。聯網發布就業創業政策信息和公共就業服務機構招聘、見習、培訓等服務信息，推進各項就業創業政策落實、就業創業服務事項受理、審核、實施一體化辦理，實現“應上盡上、全程線上、全網通辦”，打造“智慧人社”服務品牌。（責任單位：市人社局）
11．加強勞動關係矛盾調處。加大勞動爭議調解仲裁和勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，狠抓根治欠薪，保障農民工工資支付，切實維護企業和勞動者合法權益，鞏固發展和諧勞動關係。（責任單位：市人社局、市根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位）
四、組織保障
（一）加強組織領導。建立政府牽頭、部門協同、多元參與的穩就業促就業工作機制，堅持底線思維和目標導向，壓實工作責任，明確工作目標，細化工作措施，保持全市就業形勢總體穩定。
（二）嚴格督促落實。人社部門要統籌協調促進就業政策制定，會同有關部門合理確定享受政策範圍和補貼標準，確保政策儘快落地。各區（市）縣政府（管委會）要以各項工作措施的細化、落實和推進為重點，對行動計畫實施情況進行跟蹤監督和評估總結。
（三）廣泛宣傳引導。各區（市）縣政府（管委會）及市級有關部門，有關單位要積極開展政策宣傳，運用靈活多樣的宣傳方式，多角度、多方位宣傳政策、解讀政策，宣傳促進就業創業經驗做法和先進典型，營造政府扶持、社會支持、企業穩定就業的良好氛圍。
本行動計畫自2020年6月24日起施行，有效期至2020年12月31日。文中具體措施已有明確期限規定的，從其規定。
印發的通知
各區（市）縣政府（管委會），市級有關部門，有關單位：
《成都市促進就業專項行動計畫》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2020年5月23日
政策解讀
一、背景目的
按照市委、市政府關於紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務、重點開展6個專項行動的工作部署，圍繞“穩就業”“保居民就業”，制定實施《成都市促進就業專項行動計畫》（簡稱《行動計畫》），著力解決企業穩崗壓力大、重點群體就業難等突出矛盾，努力消除新冠肺炎疫情、經濟領域風險對就業帶來的衝擊和影響，全力保持就業局勢總體穩定，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供支持保障。
二、工作目標
從就業規模、就業質量、就業服務等三個方面量化指標，提出全市城鎮新增就業、登記失業率、技能提升培訓的全年目標計畫，著力推動惠企惠民政策快速落實、應享盡享，確保就業形勢總體穩定。
三、主要任務
《行動計畫》明確了四個方面的工作任務。一是持續減輕企業用工成本，包括降低企業的社保、穩崗、培訓、招工等成本。二是全力促進高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員、靈活就業人員等重點群體就業。三是努力提高就業質量，推動開展全民技能培訓，促進勞動者技能就業、技能增收、高質量就業。四是全面推進“網際網路+公共就業服務”，努力打造“智慧人社”服務品牌；加強勞動關係矛盾調處，鞏固發展和諧勞動關係。
以上四方面工作任務涉及的各項政策措施都已公布有相應的政策檔案及政策解讀，在此不再對《行動計畫》涉及的政策措施作贅述解讀。
四、組織保障
明確從加強組織領導、嚴格督促落實、廣泛宣傳引導等三方面加大促進就業工作保障力度，確保《行動計畫》得以順利實施。
五、關於政策期限
《行動計畫》主要針對2020年提出，主要任務和各項政策措施總體上都要求年內完成，僅有靈活就業社保補貼政策是長期政策，職業技能提升培訓補貼政策執行到2021年底。《行動計畫》制定時，所涉及到的各項穩就業、促就業政策措施已在推進落實，故有效期設定為“自印發之日起施行，有效期至2020年12月31日。文中具體措施已有明確期限規定的，從其規定”。
