《成都市“十四五”新經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）於2022年1月正式印發。
基本介紹
- 中文名：成都市“十四五”新經濟發展規劃
- 印發時間：2022年1月
內容解讀,規劃目標,發展方向,發展方式,
內容解讀
《規劃》提出，到2025年，成都將推動最適宜新經濟發展的城市品牌形成國際影響力；到2035年，成都將成為充滿活力的全球新經濟標桿城市。
作為“十四五”時期成都市推進新經濟發展的指導性檔案，《規劃》提出具體目標，並勾勒出未來“路線圖”。
“十四五”時期，成都將處於新一輪科技革命和產業變革加速演進，世界經濟新舊動能加速轉換的關鍵時期，面臨“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設、新時代推進西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略複合疊加帶來的發展機遇。
按照成都市政府工作要求，成都市新經濟委牽頭編制了《規劃》，以新經濟為突破口最佳化產業結構，加快構建高質量發展的現代產業體系，力爭在新一輪全球產業分工中實現由跟跑承接到創新引領的角色轉變，形成以新經濟為主動能的城市競爭新優勢，加快構建最適宜新經濟發展的城市。
據了解，《規劃》經反覆調查研究、多方論證銜接，在充分吸納市級相關部門、各區（市）縣、相關領域專家學者、社會公眾意見基礎上，由市政府批覆實施。
從目標體系方面來看，《規劃》採取“定性目標+定量指標”方式提出目標體系。定性目標提出到2025年，推動最適宜新經濟發展的城市品牌形成國際影響力；到2035年，成為充滿活力的全球新經濟標桿城市。定量指標則包括新經濟營收、新經濟增加值占GDP比重、註冊新經濟企業總數、市場占有率全國排名前三的賽道數量、市級示範城市場景數量、市級城市場景創新發展集聚區數量等6項指標。所有指標均經過專題研討、意見徵求和科學測算後形成。
而從總體要求來看，《規劃》則提出以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為發展導向，以重點布局新賽道、創新營造新場景、深化培育新主體、著力建設新載體、協同構建新生態、最佳化保障新機制為核心，全面推進產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈深度融合，打造有全球影響力的新經濟策源地和活力區，為建設踐行新發展理念的公園城市示範區貢獻新經濟力量。
規劃目標
到2025年，新經濟營收達2.5萬億元以上，《規劃》提出了成都市“十四五”時期新經濟發展的具體目標。
到2025年，新經濟產業生態在全國形成比較競爭優勢，具有全球影響力的新經濟策源地和活力區取得初步成效。
新經濟為經濟社會發展做出新貢獻，新經濟營收達2.5萬億元以上，新經濟增加值占GDP比重達到30%以上，形成一套可複製、可推廣的新經濟發展經驗。
新經濟市場主體活躍、基本具備國際競爭力，新經濟市場主體發展到60萬家以上；強化創新策源，攻克並掌握一批關鍵核心技術，培育3個以上市場占有率全國排名前三的新經濟優勢行業賽道。
套用場景建設全國領先，在美好生活、智慧型生產、宜居生態、智慧治理等領域持續推出300個城市場景示範點位，建設30個城市場景創新發展集聚區，全社會共建共享城市場景的格局基本形成。
到2035年，成為充滿活力的新經濟標桿城市，產業結構充分適應高質量發展要求，重要新經濟發展指標達到全國先進水平，顯著提升在全球範圍內的科技創新能力和綜合競爭力，在全球新經濟領域具有影響力和話語權。
領跑數個尖端科技領域，開展前沿交叉研究實踐，培育出具有全球競爭力、影響行業走向的新經濟頭部企業，建設成創新要素匯聚流通，創意想法碰撞、迸發，美好生活需要得到充分快速滿足，美學體驗空間多樣化發展的高品質和諧宜居生活城市，形成多元豐富、造福人類的新經濟成果。
發展方向
錨定新經濟發展方向
布局32個新賽道
新賽道作為以新技術新模式為核心競爭力的新興產業或細分領域，具有引領性發展、顛覆性創新、爆發式成長特性。
《規劃》提出，將把握科技變革趨勢、產業發展規律、城市功能定位和賽道成長邏輯，重點培育“優勢賽道”、大力支持“基礎賽道”、前瞻布局“未來賽道”。
“優勢賽道”
依照功能分為“技術型優勢賽道”立足技術領先優勢，不斷加強核心技術攻關，將重點發展無人機、衛星網際網路、網路信息安全、金融科技等賽道。
“規模型優勢賽道”凸顯規模效應優勢和集群發展優勢，將重點發展新零售、數字文創、高性能纖維材料、新型顯示、醫療美容等賽道。
“稟賦型優勢賽道”基於城市產業基礎、地理區位、人文氣質等稟賦優勢，將重點發展現代時尚、智慧體育、數字文旅等優勢賽道。
“基礎賽道”
依照功能分為“支撐型基礎賽道”立足構建自主可控、綠色低碳的現代產業體系，重點發展積體電路、高端軟體、綠色氫能、綠色建築等基礎賽道。
“平台型基礎賽道”聚焦產業鏈、創新鏈、供應鏈共性需求，重點發展工業網際網路、區塊鏈、智慧物流等基礎賽道。
“民生型基礎賽道”基於人民美好生活需要，重點發展智慧農業、智慧醫療、智慧型家居等基礎賽道。
“未來賽道”
依照功能分為“戰略型未來賽道”將搶抓全球科技發展先機，發展量子科技、6G通信、合成生物、超級高鐵等戰略型未來賽道。
“趨勢型未來賽道”將瞄準前沿科技和產業變革趨勢，重點發展智慧型網聯汽車、商業航天、高性能醫療器械等趨勢型未來賽道。
“人本型未來賽道”將圍繞個性化、多樣化、定製化的消費趨勢，發展XR擴展現實、腦科學套用等人本型未來賽道。
值得注意的是，《規劃》將根據新興前沿科技發展趨勢，動態調整重點賽道布局，推動新經濟形態向垂直賽道精準發力，全面提升新經濟發展位勢能級。
發展方式
“五新”：新賽道、新場景、新主體新載體、新生態
《規劃》構建起成都新經濟的發展方式提出“新賽道、新場景、新主體、新載體新生態”的“五新”方法：
聚焦產業細分領域布局新賽道，錨定新經濟發展重點；
聚焦業態模式創新營造新場景，形成城市高質量供給；
聚焦增強產業核心能力培育新主體，匯聚新經濟“城市合伙人”；
聚焦賽道落位布局建設新載體，提升產業集聚效應；
聚焦資源要素協同構建新生態，激發城市創新創造能力和市場活力。
根據《規劃》，除了重點布局三大類新賽道外，在創新營造新場景方面，成都將通過“提升套用場景能級”“構建套用場景體系”“供給多元套用場景”，推動城市場景化、場景項目化，構建多維度多層次城市場景體系。
☞“提升套用場景能級”
成都將聚焦技術套用、需求演進趨勢，通過提升場景價值判斷能力、策劃設計能力、建設運營能力，實現新經濟場景由“全景式”向“高能級”轉變。
☞“構建套用場景體系”
成都將深化拓展新經濟七大套用場景，加快構建美好生活、智慧型生產、宜居生態、智慧治理城市場景體系，推進場景構建與城市空間結構、商業價值、人文氛圍有機統一。
☞“供給多元套用場景”
成都將統籌政府資源和企業能力，完善“機會發布+創新研發、試點實驗、示範推廣”的場景全周期孵化機制，以城市機會清單為牽引，打造全周期場景孵化賦能市場主體發展的創新服務鏈，推動公共資源和企業發展需求精準匹配和場景落地。
此外，成都還將深化培育新主體，匯聚具有戰略發展眼光、掌握產業核心技術、能夠引進核心技術和經營人才、吸引具有行業影響力的企業和相關資源集聚的“城市合伙人”；將著力建設新載體，著力開展產業社區、高品質科創空間建設，堅持一個產業功能區布局一個新賽道、集聚一批關鍵企業、承載一項城市功能，推動賽道與功能區一對一承接；將協同構建新生態，以推進新基建為重要保障，以強化新經濟要素供給體系為創新支撐，以最佳化營商環境打破發展阻礙，以強化話語品牌增強新經濟影響力，全面激活發展新動能。
