經懷化市人民政府同意，懷化市人民政府辦公室於2021年6月4日印發懷化市抓好柑橘黃龍病防控工作十條措施.本措施自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：懷化市抓好柑橘黃龍病防控工作十條措施
- 頒布時間：2021年6月4日
- 實施時間：2021年6月4日
- 發布單位：懷化市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為有效防控柑橘黃龍病，保障全市柑橘產業安全，特制定如下措施。
一、禁止從縣域外無證調入柑橘苗木、接穗和砧木等繁殖材料。
二、禁止從柑橘黃龍病發生區調運柑橘苗木、接穗和砧木等繁殖材料。
三、禁止市內柑橘黃龍病發生區柑橘苗木外流。
四、嚴格柑橘苗木檢驗檢疫，強化市場執法檢查。
五、對柑橘苗圃進行登記造冊，嚴格管控柑橘黃龍病發生區和柑橘木虱發生區苗圃的柑橘苗木。
六、首次發現柑橘木虱要立即施藥防治，首次發現顯柑橘黃龍病症狀和確診染柑橘黃龍病的柑橘樹要立即清除。
七、縣域間柑橘木虱防控做到聯防聯控，縣域內柑橘木虱防控措施落實到橘園，防控責任落實到人，長年及短期失管橘園的防控要落實到村組。
八、清除柑橘黃龍病病樹要嚴格按照有關技術規定進行，先防治柑橘木虱後砍樹。
九、柑橘黃龍病發生區、高風險區及柑橘主產區要在顯眼位置設立柑橘黃龍病防控宣傳牌。各地要積極組織柑橘種植戶開展柑橘黃龍病防控技術培訓。
十、柑橘黃龍病發生區、高風險區及柑橘主產區的縣市區要成立縣市區人民政府分管領導牽頭的柑橘黃龍病防控領導小組，農業農村局要成立柑橘黃龍病防控監督檢查小組和農作物重大病蟲害防控技術專家組。
本措施自發布之日起施行。
解讀
一、制定必要性
一是黃龍病對柑橘產業危害巨大。柑橘黃龍病被稱為柑橘“癌症”，已成為柑橘生產上的頭號殺手，樹體一旦感染柑橘黃龍病，其根、莖、葉、果實都會攜帶病菌，柑橘黃龍病依靠柑橘木虱帶菌傳播，導致柑橘逐漸喪失結果能力、果實品質下降、葉片黃化、枝條幹枯直至樹體死亡。目前，柑橘黃龍病可防可控但無藥可治。近年來，我市柑橘黃龍病呈由南向北自然擴散蔓延趨勢，已經嚴重威脅到我市柑橘產業安全。
二是我市已經出現黃龍病疫情。截至2020年底，我市已有通道縣、靖州縣、會同縣發生柑橘黃龍病，發生面積共3318畝，全市有通道縣、靖州縣、會同縣、洪江市、洪江區發生柑橘木虱（柑橘黃龍病傳毒媒介），發生總面積13084畝。因此，我市急需以市政府名義出台《懷化市抓好柑橘黃龍病防控工作十條措施》。
三是出台防控措施有助於阻截疫情傳播。禁止從縣域外無證調入柑橘苗木、接穗和砧木等繁殖材料，嚴格管控區域內柑橘苗木，有效防控柑橘木虱，可從源頭上阻截柑橘黃龍病疫情傳播。
二、制定過程
（一）起草階段。2020年11月6日，市農業農村局起草了《懷化市抓好柑橘黃龍病防控工作九條措施（送審稿）》並報送市政府主要領導。2020年12月21日至31日,市農業農村局向通道縣、靖州縣、會同縣3個柑橘黃龍病疫情發生縣、洪江市柑橘木虱發生區、芷江縣、麻陽縣2個柑橘主產縣及市林業局、市財政局、市庫區移民事務中心、市扶貧開發辦公室徵求意見，對相關縣市、部門的修改意見予以採納。2021年2月3日至9日，在市政府網向社會公開徵求意見，對反饋的修改意見予以合理採納。
（二）合法性審查階段。2021年4月7日，市司法局對《九條措施》（送審稿）進行了審查並出具了《懷化市司法局關合法性審查報告》（懷司文審〔2021〕9號）。2021年5月17日，經過市政府常務會議審議通過並將《九條措施》改為《十條措施》。
三、需要說明的問題
第一條：禁止從縣域外無證調入柑橘苗木、接穗和砧木等繁殖材料。這條措施是為了防止縣域外帶有柑橘檢疫性有害生物的柑橘苗木等一切繁殖材料進入我市未發生柑橘檢疫性有害生物的縣域，保護這些區域柑橘產業發展不受影響。
第二條：禁止從柑橘黃龍病發生區調運柑橘苗木、接穗和砧木等繁殖材料。這條措施可以防止柑橘黃龍病發生區可能攜帶柑橘黃龍病菌的柑橘苗木等一切繁殖材料進入我市，保護我市柑橘產業安全。
第三條：禁止市內柑橘黃龍病發生區柑橘苗木外流。這條措施可以從源頭上保證市內柑橘黃龍病發生區柑橘苗木等繁殖材料不外流，做到疫情不人為擴散、不影響其它無疫情區域。
第四條：嚴格柑橘苗木檢驗檢疫，強化市場執法檢查。本條措施是2021年5月17日，市人民政府常務會議討論時建議增加的。這條措施是農業農村部門植物檢疫機構依法對柑橘苗木進行檢驗檢疫，執法機構對市場交易的柑橘苗木進行執法檢查，防止無證柑橘苗木和來源於疫區的柑橘苗木進入，可以嚴厲打擊非法調運柑橘苗木行為，有效阻截柑橘黃龍病疫情人為傳播。
第五條：對柑橘苗圃進行登記造冊，嚴格管控柑橘黃龍病發生區和柑橘木虱發生區苗圃的柑橘苗木。這條措施可以準確掌握本市柑橘苗木的去向，還可以通過廣大民眾的力量監控縣域外違法柑橘苗木進入我市。
第七條：縣域間柑橘木虱防控做到聯防聯控，縣域內柑橘木虱防控措施落實到橘園，防控責任落實到人，長年及短期失管橘園的防控要落實到村組。這條措施可以避免某縣防控柑橘木虱時，造成柑橘木虱遷徙到鄰近縣而影響整體防控效果，同時，又把縣域內失管橘園的柑橘木虱防控責任落到了實處。
第十條：柑橘黃龍病發生區、高風險區及柑橘主產區成立縣級政府領導牽頭的柑橘黃龍病防控領導小組，農業農村局成立柑橘黃龍病防控監督檢查小組和農作物重大病蟲害防控技術專家組。這條措施可以把影響我市第一大農業支柱產業的柑橘黃龍病防控上升為政府行為，增強廣大橘農發展柑橘生產的信心。
