應急保障重點物資分類目錄(2015年)》解讀

應急保障重點物資分類目錄(2015年)》解讀是在2015.04由國家發展和改革委員會(含原國家發展計畫委員會、原國家計畫委員會)發布的解讀檔案。

基本介紹

  • 中文名:應急保障重點物資分類目錄(2015年)》解讀
  • 類別:解讀
  • 發布日期:2015.04
  • 效力級別:部門規範性檔案
  應急保障重點物資分類目錄(2015年)》解讀
近日,發展改革委印發了《應急保障重點物資分類目錄(2015年)》(以下簡稱《目錄》)。為方便《目錄》推廣使用,現就有關問題解讀如下:
一、《目錄》編制的背景是什麼?
近年來,在應對非典、雨雪冰凍、地震、土石流、水污染、甲流感等一系列重大突發事件中,發展改革委會同有關部門,承擔了應急物資和關鍵生產要素的協調保障工作。基於應急保障工作的固有特點,如應急物資涉及面廣、保障需求不確定性大、工作往往跨部門跨區域跨災種、參與工作人員組成多元化等,亟需針對應急回響階段的共性特徵,明確提出實用規範的應急物資分類方法,以此為基礎形成對應急保障重點範圍的統一認識,構建物資保障需求分析和資源組織基本流程框架。努力避免出現應急準備無的放矢、第一時間所提物資需求不具體不實用、資源組織針對性不強、協調保障忙亂無序等現象。
二、在應急管理領域有關方面已編制了一些目錄,本《目錄》在編制思路和內容上是如何考慮的?
《目錄》以回響階段應急處置過程及關鍵保障要素為主線,總結了近年來重大突發事件應對中應急物資的實際使用情況,參考了應急管理領域已有的各種物資分類方法,更加注重與現場應急指揮、組織分工和人員配置特點相結合,突出實用性和綜合性,對應急物資保障涉及到的重點物資重新進行了梳理。
《目錄》構建了以“目標-任務-作業分工-保障物資”為主線分層次的物資分類方法,將應急保障重點物資分為四個層級。第一層級主要基於應急保障工作重點,分為現場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業處置3個大類;第二層級將保障重點按照應急任務進一步分解為16箇中類;第三層級將為完成特定任務涉及的主要作業方式或物資功能細分為65個小類;第四層級針對每一個小類提出了若干種重點應急物資名稱,涵蓋了各類作業所需的400餘種工具、材料、裝備、用品等物資。
《目錄》與當前已有的各種應急物資分類、目錄等互為補充,分別適用於不同的管理層級、專業領域和應對環節,共同為突發事件應對的組織管理和資源保障提供指導參考。
三、編制《目錄》的主要目的有哪些?
《目錄》主要在三個方面發揮指導和規範作用:一是方便應急準備。為存什麼物資、找哪類企業提供系統索引,便於應急物資保障部門開展應急物資實物儲備、生產能力準備和應急資源調查等工作,提升應急準備的針對性和有效性。二是指導一線應對。為不同專業背景的現場工作人員快速開展需求評估、提出物資需求、組織協調資源提供基礎參照系,提高應急保障工作效率。三是推動應急保障工作規範化、標準化。以科學管理彌補經驗管理的不足,以目錄為載體,通過滾動修訂積累和分享應急保障實踐經驗成果(如,出現的新工具、新需求),進而推進應急保障工作的規範化和標準化。
四、下一步在《目錄》的推廣套用方面有哪些打算?
以《目錄》為指引,發展改革委已組織有關方面開展了應急資源調查工作,匯總形成了包括5000多家企業信息的應急物資生產企業名錄,下一步將整理編印成冊供各級物資保障部門參考使用,深化《目錄》推廣套用,夯實應急保障工作基礎。後續還將根據工作實踐,對《目錄》進行滾動修訂,以更好地滿足實際需要。

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