慰安婦(慰安婦制度):發展演變,公娼制度,女性販賣網路,軍隊參與,慰安婦制度,慰安

慰安婦（Comfort woman），指第二次世界大戰時期日本政府及其軍隊為順利實施並完成侵略亞洲的戰爭而推行的一種軍隊性奴隸制度，中韓歷史學者認為主要是通過誘騙和強迫。大部分慰安婦來自中國（包括台灣）、朝鮮、韓國、日本本土，也有許多琉球、東南亞、荷蘭等地的女性，其中在日本召集的慰安婦又被稱為日本女子挺身隊。

1996年聯合國曾就日軍慰安婦問題出台報告，將慰安婦制度認定為性奴隸制度。2012年7月，美國國務卿希拉蕊·柯林頓指示美國所有檔案和聲明禁用按日語直譯的“慰安婦”一詞，將其改為“被強迫的性奴”，以此要求日本正視二戰期間的性暴行。此後，韓國政府也表示考慮採用類似稱呼取代“慰安婦”。2012年12月6日，中國歷史學者在舉行的《南京大屠殺全史》出版發布會上提出，應將日軍在侵華戰爭中強征的中國、朝鮮（二戰期間朝鮮屬於日本的一部分）等國的“慰安婦”改稱為“性奴隸”。

2015年12月1日，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館的分館——南京利濟巷慰安所舊址陳列館正式開館，對公眾開放。2015年12月28日，日本首相安倍晉三就慰安婦問題向韓國道歉。 2016年5月31日，來自中國、韓國等11個國家和地區的民間組織再次發起“慰安婦”資料申請“世界記憶名錄”遺產登記。2017年，中國關於慰安婦的線下的電影《二十二》上映。

基本介紹

中文名：慰安婦、性奴隸
外文名：Comfort woman（英）/위안부（韓）/慰安婦（日）/Phụ nữ giải khuây（越南）/De troostvrouwen（荷）/ نساء المتعة（阿）
釋義：被強迫提供性服務的女性，性奴隸
發生時間：二戰期間
紀念日：每年的8月14日

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發展演變

公娼制度

1872年10月2日，明治政府公布“解放藝妓娼妓令”，宣布嚴禁人身買賣，廢除傳統的游廓制度。作為其配套措施，翌年12月，公布“貸座敷渡世規則”和“娼妓渡世規則”，將所謂基於本人意願的娼妓集中於“貸座敷”，並形成整套接受健康檢查、領取營業執照、交納稅金的完整制度，奠定了近代意義上日本公娼制度的基本框架。

1888年，日本陸軍編成師團制，中日甲午戰爭後擴張至12個師團，日俄戰爭後膨脹至18個師團。這些師團和步兵聯隊的所在地，均在短時期內發展成為軍事要都。在這些軍事要都，軍隊為解決將士的性慾排泄問題，在幕後積極推動游廓的建設，地方政府面對性交易帶來的財源，積極招請。在日本國內，伴隨著軍隊設施的擴充，在軍隊的駐地周圍，妓樓如影相隨。在大規模戰爭的背景下，防止性病泛濫及強化軍隊管理等“內在”需要，成為軍隊與公娼制度“聯姻”的巨大推力，為日後慰安婦制度的形成，提供可操作的“模板”。

1905年4月，“日本花柳病預防會”成立。1910年，日本制定《行政執行法》和《娼妓取締規則》，將私娼納入管制對象，對其展開強制性的性病檢查。同年7月，日本政府專門制定法規，要求各地設立專門的性病醫院，並出資遣送染病的公娼入院接受治療。1927年3月25日，日本貴族院批准《花柳病預防法》，並於1928年9月1日起開始部分實施。日本近代公娼制度的確立和發展，確保了國家參與性管理、獨占女性性交易之特權。

女性販賣網路

東亞地區女性人身販賣網路的形成，能夠在戰爭爆發之後的短時期內，迅速構築起“慰安婦”的龐大供應體系。從19世紀70年代至20世紀20年代，以九州西部和北部的天草、島原半島為中心，大批日本年輕女性漂洋過海，到海外賣淫謀生，足跡遍及世界各地。粗略對其分布地域進行劃分，除日本殖民地和實際占有地朝鮮、台灣地區、滿洲（中國東北地區）之外，規模較大的聚集地區，還包括東南亞（南洋地區）、西伯利亞、中國大陸、香港、北美洲等地，形成世界歷史上罕見的、席捲全球的賣淫人口大移動。明治四十一年（1908年），海外“南洋姐”的官方統計數字是30791人，其中至滿洲和夏威夷的約有20000人。

日本近代公娼制度的海外殖民地移植，為這一網路的最終確立奠定基石。日本在勢力範圍地區建造妓院和料理屋，導入以日本“內地”公娼制度為模本的賣淫管理制度，規模較大的包括“滿洲”地區、朝鮮半島、台灣地區等。以“滿洲”地區為例，1905年6月，日本在大連設立“關東州民政署”，並於1905年秋至1906年初，頒布一系列管理賣淫業的法規，其強制性的梅毒檢查、游廓地域的指定、賣淫年齡的限制、徵稅等做法，與日本“內地”的制度無異。

由此，近代日本公娼制度的基本框架，被復刻移植到關東州。1906年9月1日，日本設立關東都督府，關東州民政署頒布的上述法規、法令，被全盤繼承下來。隨後，日本在經營“滿洲”過程中，逐步整理、統一各地軍政署的各種賣淫管理條例，頒布統一的《藝妓酌婦及雇婦女取締規則》《娼妓取締規則》《貸座敷取締規則》及《娼妓健康診斷施行細則》等，這些法規、法令，作為日本國家權力管理“滿洲”賣淫業的重要一環，發揮了重要的作用。

日本近代公娼制度在朝鮮半島的移植，與“滿洲”地區相似。1876年通過《江華島條約》，日本逼迫朝鮮開放釜山、元山，日本賣淫業者開始登入營業。1881年，針對在朝鮮賣淫的日本娼妓，日本仿造國內的做法，在朝鮮頒布《貸座敷及藝妓娼妓營業規則》，將發放“營業執照”的許可權授予日本總領事館。日俄戰爭結束之後，朝鮮淪為日本事實上的“保護國”。各居留地的理事廳從1906年 6月至1910年4月，以理事廳令的形式，頒布了《藝妓及酌婦取締令》和《料理店飲食店取締令》，主要以日本人居留地為中心，逐步將公娼制度滲透到朝鮮社會。1910年8月，通過“日韓合併”，朝鮮完全淪為日本的殖民地，此後的賣淫取締的管理許可權，由理事廳移交警務總監部和各道的警務部長。1916年3月31日，日本殖民當局公布警務總監部令第4號《貸座敷娼妓取締規則》（同年5月1日實施），由此，公權力認可的賣淫僅限於貸座敷的娼妓，與料理屋、飲食店等明確區分，防止藝妓、酌婦等變相賣淫。通過這一取締規則，將朝鮮人經營者和賣淫女性全部納入管理範疇，實現在朝鮮半島性國家管理的全面掌控。殖民地朝鮮公娼制度的統一實施，意味著以法的形式正式在朝鮮半島確立起公娼制度。

公娼制度引入殖民地支配之下的東亞地區，令日本式的性管理模式迅速擴張。日俄戰爭之後，伴隨著經濟上的掠奪和政治上的壓制，大量殖民地女性被捲入這一體系之中。以朝鮮半島為例，以第一次世界大戰為界，朝鮮賣春體系趨於完成，與日本內地具有同樣性風俗意識和賣淫女性供應體系，並在朝鮮社會紮根。至1929年，朝鮮半島的朝鮮人娼妓數量，首次超過同地區的日本人娼妓。

“滿洲”地區出現朝鮮人娼妓，可追溯至1910年代中葉，她們以關東州和“滿鐵”沿線地域為據點，逐步蔓延，1910年代末直達“北滿”地區。1920年代初期，經由“滿洲”和沿海州，朝鮮半島賣淫女性出現於薩哈林地區。1920 年代初，又開始前往台灣，根據1930年的統計，在調查台灣地區娼妓的出生地時，發現來自朝鮮半島的女性居多。另外，1920年代在上海、青島、濟南、漢口、天津等中國內地城市，也出現不少朝鮮人娼妓。

軍隊參與

初期的對外戰爭（中日甲午戰爭、鎮壓義和團運動、日俄戰爭等），均在短期內迅速結束，日本軍隊沒有足夠時間管理賣淫女性，對如何解決將士的性慾發泄問題，也並未提上日程。限於交通條件及安全等的考慮，當時的賣淫女性單槍匹馬前往戰場的現象較為少見，一般由妓樓的經營者帶隊，在戰場附近開設類似日本國內游廓的“慰安”場所。

1918年8月，日本出兵西伯利亞，武裝干涉俄國革命，至1925年5月撤出庫頁島，歷時近7年，出動兵力最多時達73000人。在這場戰爭中，日本軍隊內部性病流行。據不完全統計，約有10%至20%的日軍官兵染上性病，總數達12000人，因性病減員的人數，遠多於傷亡人數。針對這種局面，日本軍隊採取一些應對措施。

西伯利亞出兵期間日本軍隊內部的性病泛濫，迫使日本軍方開始關注這一問題。在這種形勢之下，軍隊及按照軍隊意向運作的國家行政機構，開始作為主體走上前台，從賣淫女的徵募、配置到管理，予以全面介入。

日俄戰爭時期，作為戰場的“滿洲”地區，湧入大批日本內地娼妓。為應對這一局面，營口軍政署開始實施徵稅和梅毒檢查。1905年3月，營口軍政署制定《旅舍料理屋下婢取締規則》，在第7條中，明確規定：下婢（絕大部分就是面向軍隊賣淫的娼妓）必須遵從軍政署的規定接受健康檢查，不得拒絕。營口軍政署還設定“婦人病院”，對患性病的“下婢”強制遣送病院。遼陽軍政署為防止性病的泛濫，也直接運營附屬機構日本婦人病院。

根據軍政委員大原武慶大尉的指示，1904年12月，在安東地區新建的街道上開設了名為“遊園地”的游廓。1905年2月前後，當地的飲食店組合又在此設定了日本軍人專用的妓樓-“醉雷亭”，在為日本軍人服務時，實行明確的價格限制。

慰安婦制度

隨著日本帝國主義對外侵略戰爭的擴大，日本軍隊對“慰安”的需求日趨強烈，另一方面國際社會對婦女人身買賣的強烈批判，令日本當局承受著巨大的壓力。“一·二八”事變後，日本妓院經營者為在上海開設“海軍指定慰安所”，以招聘“軍隊食堂服務員”、“女傭人”等名義，在長崎等地徵募青年女性。當年5月，15名女性從長崎港出發，被送進上海的慰安設施。1936年2月，長崎地方裁判所對涉及這一事件的10名妓院經營者做出有罪判決，以“國外移送誘拐罪”最高判處3年6個月的有期徒刑，1937年3月，大審院結審，維持了這項有罪判決。

日本內地徵募“慰安”女性的法令限制，以及性病防治等的現實需要，令最初從日本國內啟動的“慰安”女性徵募，逐步演變為殖民地和勢力範圍內的強制徵集。

在日本軍隊推動慰安所建設之時，日本國內廢娼運動家，逐步與國家採取全面合作的態度，最終融入到國民總動員的法西斯主義戰時體制之中。1937年9月28日，以日本基督教婦人矯風會為代表的八大婦女團體成立了日本婦人團體聯盟，其在成立宣言中宣稱：在國家總動員之秋，婦人團體要精誠協作，成為堅強的槍炮後盾，為跨越艱難之時局，發揮女性的真正價值。

慰安所的建立

中國

1931年11月，日本海軍將日本僑民在上海虹口經營的四家風俗場所：大一沙龍、小松亭、永樂館、三好館指定為日本海軍特別“慰安所”，此後“慰安婦”制度蔓延到日軍的整個東亞戰場。1932年1月，上海事變後，日本軍隊性侵犯中國婦女的事不斷發生。日本開始在上海組建“慰安婦團”。淞滬停戰後，陸軍的慰安所逐漸撤銷，而海軍慰安所則繼續經營。同時，在淪陷後的中國東北，有不少日本人在關東軍的駐地周圍設立了軍妓院。

1937年12月11日，日“華中方面軍”司令部下達《方面軍關於慰安設施的實施意見》，一方面致電日本國內，要求儘快徵集日本慰安婦運往中國；一方面撥出巨款邀請日僑“方便屋”老闆出面，舉辦“民間慰安所”；同時密令所轄各部先自行設立各種形式的臨時慰安所，以上海揚家宅娛樂所的建立為標誌，日軍開始正式推行慰安婦制度。12月13日日軍攻占南京後，大規模的燒殺搶掠，造成了性病在日軍各部隊中迅速流行。松井石根下令加速在南京籌建各種慰安所。12月25日，駐防南京的日“上海派譴軍”參謀部第二科提出了《關於設立南京慰安所的方案》。

1938年6月，寺內壽一為首的華北方面軍也向部隊發出設定慰安所的命令。11月3日，第2軍司令官東久邇宮的部隊負責對漢口和漢陽的警衛，該軍立即推行慰安所制度。梅津美治郎的關東軍於1941年7月，提出招募2萬朝鮮慰安婦的計畫，從而將慰安婦制度推到所有侵華日軍部隊。

1939年4月，日本軍方便開始在海南島占領區設定慰安所，台灣總督府接到海南島日占軍亟需設立慰安所和招募慰安婦的指示，隨即命台灣拓植株式會社負責執行海口海軍慰安所的興建工程，及慰安婦的募集與經營業務。

1942年9月3日，陸軍省科長會議上指出要在現有基礎上追加“將校軍官以下的慰安設施，擬按以下規模：華北100所，華中140所，華南40所，南方100所，南海10所，庫頁島10所，共400所”。

二戰時期，慰安婦與軍馬、軍犬、軍鴿以及武器彈藥一樣，成為日軍不可須臾或缺的“軍需品”。日本軍需大臣曾有手令，慰安婦屬軍需品，但不得編號，不得建檔。

東南亞

1941年太平洋戰爭爆發後，日軍侵占東南亞地區，日本軍部將慰安婦制度有計畫地推廣到了東南亞各日軍駐地。東南亞戰場上的日軍慰安所又被稱為 “愛國食堂”、“官撫班”、“特別看護室”等，在菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國、緬甸、印度尼西亞、新不列顛群島和紐幾內亞等地均開設有這樣的慰安所，被充作慰安婦的女子來自菲律賓、馬來亞、新加坡、汶萊、印度尼西亞、高棉、泰國、越南、緬甸和東帝汶等。

有資料顯示，日軍在1942年5月攻占菲律賓後不久即下令開設慰安所，第25集團軍占領馬來半島後，立即著手設立了大量的慰安所。馬來半島上的日軍慰安所主要分布在 30多座城市。1943年10月，馬來軍政監部制定了《慰安設施及旅館營業遵守規則》和《藝妓、陪酒婦僱傭契約規則》。在印度支那半島上，越南是日軍最早設立慰安所的地區。第15集團軍到達緬甸後不久，緬甸各地便出現了日軍慰安所，慰安婦中大約有20%是緬甸婦女。日軍占領荷屬東印度（今印度尼西亞）後，拘留了大批荷蘭籍婦女，並將她們編入4個日軍慰安所。

日本發動太平洋戰爭後迅速攻占及大平洋及東南亞，所需慰安婦供不應求。1943年9月，日本的次官會議決定在日本組織少女子挺身勤勞隊，1944年8月23日的第5、第9號救令公布了“女子挺身勤勞令”，並於同時正式實施，從而使搜抓慰安婦活動合法化，大批女性被強征充當慰安婦。

日本投降之前幾個月在中國和東南亞諸國戰場節節敗退，日軍為掩飾其罪行，大部分慰安婦被殺死滅口。

數量

由於日軍在戰敗時大量銷毀檔案，要準確計算慰安婦的數量較為困難，在日韓國學者金一勉認為慰安婦的總體人數在17萬至20萬人，韓國挺身隊問題對策協定會會長尹貞玉認為30萬至40萬人，日本作家千田夏光認為10萬人，日本學者秦郁彥認為9萬人，吉見義明認為15.5萬至20.6萬左右，中國學者管寧認為當時日本軍隊中慰安婦的總人數最高限應為30萬人，最低限為20萬人，蘇智良認為在慰安婦制度實施的7年間，計慰安婦人數大約有36至41萬人，按國籍來分析慰安婦的主體是中國和朝鮮的女子，朝鮮慰安婦的人數在14至16萬之間日本慰安婦的人數為2萬人左右，中國台灣、東南亞一些地區的慰安婦有數千人，澳大利亞、美國、英國、西班牙、俄羅斯等國的慰安婦各有數百人，而中國的慰安婦人數最多。

截至2019年4月，中國大陸登記在冊的“慰安婦”倖存者剩16人，其中湖南7人，海南4人，山西3人，浙江1人，廣西1人。台灣島內僅剩2位“慰安婦”倖存者。韓國慰安婦受害者倖存者僅存32人。

範圍

日軍在其占領地區普遍設立了慰安所。上海是日軍實行“慰安婦”制度的發源地，也是日軍最大的慰安基地。在這一制度的奴役下，大量中國、韓國、朝鮮、東南亞和歐美等國的婦女慘遭日軍的蹂躪。慰安婦制度是日軍基於侵略戰爭的需要而建立的一種軍事附屬制度，因而帶有鮮明的軍事性質，慰安所實際上已成為日軍重要的軍事附屬設施，除在大中城市和日軍控制的中心城鎮裡設立慰安所，在前線據點附近設定慰安所，同時也在日軍據點設定“慰安室”和臨時慰安所，並經常由後方派出慰安婦進行巡迴“慰安”。

日軍慰安所主要分布在中國的大陸、台灣、香港和菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、泰國、緬甸、新不列顛島、紐幾內亞、庫頁島、索羅門群島、阿留申群島以及日本本土（如沖繩、北海道）等地。

地區	備註
江蘇	總計日方在南京城內與城外郊區設立的慰安所近40家，超過50個。
天津	數量不詳。
北京	數量不詳。
山東	日軍在山東省府濟南的慰安所不下幾十所，僅在1942年4月到1945年3月，經由日軍第五十九師團高級副官廣瀨三郎在新泰、泰安、臨清、吐絲口鎮、萊蕪、濟南、張店等地，指示各大隊設定的慰安所即有127所。
上海	2015年發現166個日軍慰安所。
黑龍江	數量不詳，僅東寧縣配置了39個隨軍慰安所。
遼寧	數量不詳。
內蒙古	數量不詳。
河南	數量不詳。
吉林	數量不詳。
安徽	數量不詳。
江西	數量不詳。
浙江	數量不詳。
福建	數量不詳。
湖南	數量不詳。
廣東	數量不詳。
廣西	數量不詳。
貴州	數量不詳。
台灣	數量不詳。
香港	數量不詳，1942年8月，平野茂命令部下在香港迅速建立500家慰安所。
河北	數量不詳。
山西	數量不詳。
北平	數量不詳。
湖北	漢口20所，其餘地區數量不詳。
雲南	至少46所以上。
海南	至少62所以上。
菲律賓	數量不詳。
馬來西亞	數量不詳，吉隆坡大約有17到24個慰安所。
印度尼西亞	數量不詳，主要集中在萬隆、雅加達、泗水、瑪琅等地，蘇拉維西有23所。
新加坡	數量不詳。
泰國	數量不詳。
緬甸	數量不詳。
新不列顛島	數量不詳。
紐幾內亞	數量不詳。
庫頁島	數量不詳。
密克羅尼西亞	數量不詳。
安達曼群島	數量不詳。
索羅門群島	數量不詳。
阿留申群島	數量不詳。
日本本土	數量不詳。
備註：以上僅是日軍慰安所中的一部分。由於許多慰安缺乏資料的記載，大量處於流動狀態的臨時慰安所的存在，使許多慰安所無法準確統計。

道歉賠償

1995年7月，日本首相村山富市倡議成立亞洲婦女基金會，通過民間募款和政府資助的形式，向慰安婦支付約500萬日元的賠償金，由於賠償條款規定慰安婦“若接受賠償，則放棄控告日本政府的權利”，因此遭到各國慰安婦的強烈抗議，也遭到韓國、中國大陸、台灣等地輿論與政府的猛烈抨擊，大多數慰安婦拒絕領取賠償金。為抵制日本規避政府責任，台灣作家李敖捐出100件收藏品義賣，和馬英九、“藍委”李慶華等人合作，義賣所得加捐款共3800萬餘元新台幣（約合人民幣846萬元）幫助慰安婦。

1999年6月，韓國政府提出，拒絕接受民間基金會賠償的慰安婦受害者，政府將向她們發放等額的資金，以表達對日本政府態度進行對抗的鼓勵。

2002年5月，由於遭到各國的抵制，亞洲婦女基金會停止運作，一共只有266人申請補償。

2012年，韓國“慰安婦”倖存者金福童、吉元玉，用所獲捐款設立“蝴蝶基金”，幫助戰爭中受到傷害的婦女、兒童。

2015年，為了打破慰安婦問題的僵局，日本向韓國派出了外務大臣岸田文雄進行商議。在會談中，岸田文雄提出：為了解決眼下的僵局，日本政府願意向韓國的慰安婦受害者支援團體支付10億日元，作為他們的活動經費。這一提案被韓國方接受。

相關訴訟

類別	備註
遺族會訴訟	1991年12月，抗訴東京地方法院，原告國籍韓國，原告住所韓國，訴訟內容包括3名慰安婦每人要求賠償2000萬日元(92年6人追加訴訟)。
釜山訴訟	1992年12月，抗訴山口地方法院下關分院，原告國籍韓國，原告住所韓國，訴訟內容為河順女等7名慰安婦，要求各賠償1.1億日元；3名挺身隊員要求賠償3300萬日元。
菲律賓慰安婦訴訟	1993年4月，抗訴東京地方法院，原告國籍菲律賓，原告住所菲律賓，訴訟內容為18人每人要求賠償2000萬日元。
在日韓國人訴訟	1993年4月，抗訴東京地方法院，原告國籍韓國，原告住所日本，訴訟內容為宋神道等要求日本政府正式謝罪。
荷蘭被俘人員訴訟	1994年1月，抗訴東京地方法院，原告國籍荷蘭，原告住所荷蘭，訴訟內容為慰安婦1人，要求2.2萬美元。
中國慰安婦訴訟	1995年8月，抗訴東京地方法院，原告國籍中國，原告住所中國，訴訟內容為山西李秀梅等4名，每人要求賠償2000萬日元(1996年增加2人起訴)
	1998年10月30日，10名原告在東京地方法院提起訴訟。
	2001年7月16日，海南的8名受害者在東京地方法院提起訴訟，要求日本政府認罪。
資料來源：

各國態度

日本

日本政府和日本天皇，就二戰時日軍強迫韓國及菲律賓、新加坡等東南亞諸國婦女充當慰安婦一事，在各種外交場合和訪問中，都表示出了不同程度的謝罪和賠償意願。但唯獨對強迫中國婦女充當慰安婦事，表現出沉默和迴避的態度。

1970年，日本的女權運動家田中美津，首先在她的著述中提到了從軍慰安婦一詞。

1973年，出生於中國大連的日本作家千田夏光，發表了《從軍慰安婦》一書，並在書中提出日本曾在戰爭中強行擄走了20萬朝鮮女性，其中有5-7萬被充當慰安婦。此書被日本右翼大肆抵制，宣稱書中的數據沒有根據。

1977年，作家吉田清治開始在朝日新聞上發表一系列關於慰安婦的證言，涉及到了對朝鮮女性的綁架等等細節。之後同樣遭到了右翼的猛烈質疑，甚至對他的身份都提出了質疑。

1989年，吉田清治關於慰安婦的書籍在韓國出版，之後在向朝鮮及朝鮮人民公開謝罪促進會的撮合下，吉田情治前往韓國，協助建立慰安婦事件謝罪碑。

1991年8月，金學順作為第一名實名站出來作證的慰安婦，在朝日新聞上公開發聲。

1993年8月4日，由於有日本記者發現一份日軍檔案顯示日軍曾經直接參與營運慰安所，日本內閣官房長官河野洋平未經國會批准，即承認日軍在二戰期間強征慰安婦。在“河野談話”後，日本政府中某些持強烈民族主義立場的官員在種種場合發表奇談怪論，對“慰安婦”等歷史事實予以否認，致使“慰安婦”問題成了困擾日本與亞洲鄰國的歷史遺留問題。

2007年2月18日，日本外務大臣麻生太郎指稱美國眾議院外交委員會討論中的《第121號決議文》是“無事證，也不具法律約束力。”3月1日，時任日本首相安倍晉三均表示，當年日軍“強迫亞洲婦女充當慰安婦”之說“缺乏證據”。

2008年4月20日，日本內閣會議通過一份答辯書表示，接受遠東國際軍事法庭認定日軍在第二次世界大戰中在中國桂林強征當地婦女充當慰安婦的判決，對此沒有異議。

2012年11月11日，日本民間團體在東京舉辦“大娘們的戰爭和記憶——日軍性暴力展報告會”，揭露侵華日軍強征中國婦女當“慰安婦”的罪行，呼籲日本政府正視歷史，反省戰爭，向受害者謝罪賠償，儘快解決戰爭遺留問題。

2013年10月7日，日本東京的國立公文書館日前向市民團體首次公開記載著二戰期間，日軍從印尼的俘虜收容所強行帶走約35名荷蘭女性作為慰安婦的詳細官方資料。

2014年3月3日，日本內閣官房長官菅義偉在記者會上表示，日本政府繼承1993年“河野談話”。但日本的不少右翼政客否認性奴隸制度的事實。

2015年5月，日本16個歷史研究及教育相關團體敦促日本政府和媒體立即中斷對日本軍慰安婦問題進行歪曲。12月28日，韓國和日本就慰安婦問題談判達成協定，日本方面進行了歷史性的道歉，並承諾給予受害者補償，日方出資10億日元設立“治癒金”，但日方提出條件，包括韓國撤走日本駐韓大使館前的“慰安婦”少女像，雙方在國際場合不就“慰安婦”問題相互指責、批評。

韓國

1991年8月14日，韓國金學順首次向世人揭發了日本強制徵調亞洲國家婦女充當軍中慰安婦的歷史事實。

2014年1月14日，韓國女性家族部表示，計畫為分布在韓國、中國和東南亞地區的日軍慰安婦紀錄申遺，爭取2017年列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄。

2018年2月27日，一段證實日軍1944年在中國雲南屠殺多名韓籍“慰安婦”史實的影像資料在韓國首度公開。而在此之前，僅有關於日軍屠殺“慰安婦”的證詞及新聞報導。

2019年1月29日，韓國慰安婦金福童因癌症去世。

中國

中國大陸

2014年1月16日，中國外交部例行記者會上發言人表示，強征“慰安婦”是日本軍國主義在第二次世界大戰期間，對包括中國、韓國和東南亞國家在內的被侵略國人民犯下的嚴重反人類罪行。

中國外交部例行記者會對於慰安婦問題相關答覆（部分）

2014年1月16日	強征“慰安婦”是日本軍國主義在第二次世界大戰期間，對包括中國、韓國和東南亞國家在內的被侵略國人民犯下的嚴重反人類罪行。
2016年6月7日	中方敦促日方正確對待《“慰安婦”專題》申報，不要抹黑干涉，切實兌現在歷史問題上的承諾，以實際行動取信於國際社會和亞洲鄰國。
2016年10月25日	日方應正視和反省日本軍國主義對外侵略戰爭中犯下的嚴重罪行，以實際行動取信於亞洲鄰國和國際社會。
2017年4月20日	強征“慰安婦”是日本軍國主義犯下的嚴重罪行，鐵證如山，不容抵賴。
2017年6月28日	強征“慰安婦”是日本犯下的嚴重反人道罪行，鐵證如山，不容抵賴。
2017年9月18日	中方敦促日方正確對待《“慰安婦”的聲音》申報。
2017年12月9日	希望日方正視亞洲鄰國和國際社會關切，以負責任態度妥善處理有關問題。
2018年1月10日	中方希望日方正視亞洲鄰國和國際社會關切，以負責任的態度妥善處理“慰安婦”問題。

台灣地區

2015年8月，台灣爆發“反課綱”學生占領“教育部”事件，課綱爭議之一為慰安婦問題。微調後的課綱認為，應強調慰安婦是“被強迫”，遭到一部分“反課綱”學生及老師的質疑和攻擊。“反課綱”學生髮言人王品臻和林致宇擔心慰安婦議題“得罪日本怎么辦？”

2016年6月3日，台當局“行政院長”林全在“立法院”接受施政質詢，國民黨“立委”費鴻泰逼問台灣當局“教育部長”潘文忠台灣慰安婦是自願還是被強迫，林全則搶答指出，慰安婦那么多，是自願、強迫都有可能。

2017年8月13日，台灣民間團體發起“一人一心，一人一信”活動，要求日本政府正視“慰安婦”議題，儘速兌現道歉、賠償等各項民眾訴求。

法國

日本政府2004年1月31日對韓國在知名國際漫畫節上展出“慰安婦”主題作品表達不滿。主辦方拒絕日本否認“慰安婦”歷史的作品展出。同一天，日本廣播協會會長就“慰安婦”言論“引發麻煩”道歉。

美國

2006年4月，萊恩·埃文斯和共和黨議員克利斯多弗·史密斯在得到眾議院38名議員的聯合署名後，共同向美國國會提交了“H．Res．759”的關於日軍從軍慰安婦問題的決議案。9月13日，美國眾議院國際關係委員會以口頭表決方式一致通過第759號決議，呼籲日本政府就上世紀30年代和二戰時期發生的“慰安婦”事件正式做出書面道歉，並對下一代進行相關教育。由於日方的遊說阻擋，在全體會議表決時，759號決議未能順利通過。

2007年1月31日，民主黨日裔眾議員麥克·本田聯合6名眾議員重新在眾議院國際關係委員會提出“H．Res．121”決議，敦促日本政府就二戰“慰安婦”問題應該“以一種清晰的、毫不含糊的方式正式予以承認、道歉、並承擔歷史責任。日本首相也應該以官方身份予以公開道歉。”7月30日，美國國會眾議院2007通過了第121號議案，譴責日本在二戰期間強征亞洲其他國家婦女充當日軍“慰安婦”。

2012年7月，美國國務卿希拉蕊.柯林頓指示美國所有檔案和聲明禁用按日語直譯的“慰安婦”一詞，將其改為“被強迫的性奴”，以此要求日本正視二戰期間的性暴行。

2014年1月16日，美國參議院在全體會議上表決通過了包括慰安婦問題的美國政府2014財年預算法案。在法案附加檔案中，眾議院“敦促國務卿推動日本政府處理決議所提事項”。

東南亞

1992年4月1日，菲律賓 “新愛國主義同盟” 要求本國政府就菲律賓慰安婦問題進行徹底的調查。7月13日，菲律賓慰安婦問題調查委員會在馬尼拉成立。8月10日，第一屆慰安婦 “亞洲聯合會議” 在漢城召開，菲律賓代表出席，會議組成 “強制從軍慰安婦亞洲聯合組織”。

1993年2月 3 日，菲律賓外長羅慕洛在東京訪問時，代表菲律賓首次正式向日本政府提出，日本必須採取措施，解決日軍強迫菲律賓婦女充當慰安婦的責任和賠償問題。

1999年3月11日，菲律賓眾議院人權委員會決議，要求日本政府制定慰安婦賠償法。

2007年，菲律賓國會提出議案，要求日本道歉。

其它國家

1996年，聯合國人權委員會就專門就“慰安婦”問題進行獨立調查，並發表了報告。4月1日，聯合國法律專家庫馬拉斯瓦米向聯合國人權委員會提交了《關於戰時軍事性奴隸》的報告。6月17日的美國《時代》周刊登載了一篇名為《慰安婦：日本卸不掉的歷史包袱》的報導，首次向西方讀者揭示了日軍“慰安婦”事件的真相，對“慰安婦”的悲慘遭遇表示了強烈的同情，批評日本政府在“慰安婦”等歷史問題上的頑固立場。

2007年11月29日，加拿大國會通過決議案，要求日本為二次大戰期間強迫20多萬亞洲婦女充當軍妓一事道歉。

2007年12月13日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡討論並通過了一項決議案，要求日本政府正式就“慰安婦”問題道歉，並對受害者及其家屬給予經濟賠償。

2007年11月20日，荷蘭議會下院全票通過一項動議，要求日本就二戰期間強征“慰安婦”一事道歉，並對倖存者進行賠償。

建築雕塑

據統計，全球有超過50座“慰安婦”紀念物。主要集中在中國、韓國、菲律賓等國家。韓國在世界各地建立了超過37座“韓國慰安婦和平少女像”。

國家	名稱	位置
中國	中國“慰安婦”歷史博物館	上海師範大學
	慰安婦雕像	上海師範大學
	南京利濟巷慰安所舊址陳列館	南京市秦淮區利濟巷2號
	阿嬤家-和平與女性人權館	台北市迪化街
韓國	慰安婦雕像	日本駐首爾使館前
韓國	“慰安婦”受害者追思紀念館	---
美國	慰安婦紀念像	舊金山華埠Pine街與Sacremento街的交界
	慰安婦銅像	加州格倫代爾市
	慰安婦銅像	密西根州紹斯菲爾德市
	慰安婦塑像	喬治亞州布魯克海文市
澳大利亞	慰安婦銅像	悉尼
德國	慰安婦雕像	雷森堡區維森特市公園
菲律賓	慰安婦雕像	馬尼拉市羅哈斯大道（2018年4月27日深夜遭拆除）
日本	女性戰爭與和平資料館	東京

國家	名稱	類別	播出/上映時間
中國	《軍妓慰安婦》	電影	1995年
	《二十二》	紀錄片	2017年8月14日
	《三十二》	紀錄片	2014年3月30日
	《慰安婦七十四分隊》	電影	1994年
	《阿嬤的秘密：台籍慰安婦的秘密》	紀錄片	1998年9月20日（台灣）
	《鳳凰大視野最後的“慰安婦”》	紀錄片	2014年9月22日（香港）
	《記憶的傷痕：日軍慰安婦滇西大揭秘》	紀錄片	2004年
	《貞貞》	電影	2002年
	《地獄究竟有幾層》	電影	1995年
	《黎明之眼》	電影	2014年9月18日
	《大寒》	電影	2018年1月12日
	《蘆葦之歌》	紀錄片	2015年8月14日（台灣）
	《中國慰安婦現狀調查報告》	紀錄片	2014年
	《思慕的人》	電視劇	2015年7月10日（台灣）
	《揭秘日軍“慰安婦”制度暴行》	紀錄片	2017年12月11日
韓國	《最後的慰安婦》	電影	2015年8月3日（韓國）
	《沉默站起來慰安婦》	紀錄片	2017年
	《微弱的聲音》	紀錄片	1995年4月29日
	《我能說》	電影	2017年9月21日（韓國）
	《鬼鄉》	電影	2016年2月24日（韓國）
	《雪路》	電視/電影	2017年3月1日（電影版）
	《不會結束的故事》	動畫/短片	2014年
	《等不到的道歉》	紀錄片	2017年3月（韓國）
	《黎明的眼睛》	電視劇	1991年10月7日（韓國）
日本	《從軍慰安婦》	電影	1974年7月17日
	《受験慰安婦》	電影	1982年11月19日
	《渴望陽光》	紀錄片	2015年
	《與記憶共生》	紀錄片	2015年7月4日（日本）
	《蓋山西和她的姐妹們》	紀錄片	2007年10月27日（日本）

慰安婦(二戰期間日軍進行性暴力的受害者)