今年來，我局以開展“經濟發展方式轉變年”等“五個年”活動為抓手，認真貫徹落實中央和省各項金融方針和政策，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，勇於探索，大膽創新，堅持科學發展、和諧發展，以繼續推動金融機構加大投放力度為重點，加強金融交流，深化金融合作，最佳化金融發展環境，不斷完善高效、健康、安全的金融體系，全力推進我市金融業快速發展，全力把金融業打造成惠州市現代服務業中的重要支柱產業，全力支持惠州現代化建設。
一、深入開展五個年系列活動
我局按照市委、市政府統一部署，按照《惠州市“改革創新年”活動方案》、《惠州市“經濟發展方式轉變年”活動工作方案》、《惠州市“全民迎省運年”活動工作方案》、《惠州市“機關服務基層年”活動工作方案》和《惠州市“黨建工作提升年”活動工作方案》的要求，認真制定本局開展“五個年”活動的工作方案，成立以局領導為組長的“五個年”活動領導小組，狠抓落實。
“五個年活動”我局牽頭負責的主要工作包括：探索現代農村金融制度和改善金融生態環境等。圍繞上述工作，我局積極開展村鎮銀行試點和政策性農業保險試點，鼓勵各類金融機構加大對“三農”的信貸投入，確保支農貸款穩步增長，完善農村信貸擔保機制，引進金融機構到我市設立分支機構，推進金融機構加大對產業轉型升級的投入，鼓勵企業通過上市等渠道進行融資，加大對信用擔保公司的支持等。
我局參與的工作包括：開展農業保險試點，推進政策性能繁母豬保險、政策性水稻保險、政策性農房保險；加大金融對電子信息產業基地建設、產業轉移園區和產業轉移項目的支持力度；深化與港澳金融合作，積極引進港澳金融等服務業項目，加快培植現代服務業等現代產業體系，加大金融對調整最佳化外貿結構的支持力度。
通過積極開展“五個年”活動，我局工作作風不斷最佳化，在2010年度“萬眾評公務”工作中被列為受表彰單位之一。
二、加強金融系統黨組織建設
我局總支下屬市金融局黨支部、聯訊證券黨支部等5個黨支部，共有黨員80名。黨總支在上級黨委的領導下，緊緊圍繞市委市政府中心工作任務，以推進金融工作為中心，切實加強黨的思想政治建設，不斷提高落實科學發展觀的能力；切實加強機關黨組織和黨員隊伍建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，做好非銀行系統金融黨組織工作；切實加強黨風廉政建設，不斷推進機關黨員幹部作風轉變；各支部的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到充分發揮，確保各項工作任務的圓滿完成，為構建和諧金融，推動金融支持經濟發展做出突出貢獻。
今年，為更好地貫徹落實黨中央關於各級黨委和政府從經濟社會發展全局和戰略的高度加強對金融工作的領導的要求,進一步加強我市黨對金融工作的領導,健全我市金融業黨組織管理機構,完善金融系統紀檢工作機制,構建完善金融系統懲防腐敗體系,推進金融業黨建工作更有效開展,更好發揮金融機構黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，經中共惠州市直屬機關工作委員會同意，成立中共惠州市金融直屬機關委員會，隸屬於市直屬機關工作委員會。目前，我局正在積極做好成立黨委籌備工作。
三、積極推動金融服務經濟發展
（一）推進銀行業健康發展。
今年以來，巨觀經濟調整頻繁，我局與監管部門密切配合，加強與各銀行業金融機構溝通協調，積極適應巨觀經濟政策形勢，著力推進金融機構在巨觀經濟政策調整的情況下，加大信貸投放力度，最佳化信貸結構，鼓勵金融機構加大對重點工程建設、中小企業、“三農”等的信貸支持，確保我市貨幣信貸穩定增長，有效發揮了金融對經濟發展的支持作用。
2010年末，全市銀行業金融機構存款餘額突破2000億元，達到2090億元，比年初增長17.5%；貸款餘額1226億元，比年初增長8.1%，存貸比為59%。只用了3年多的時間，我市存款餘額從1000億元上升到2000億元，貸款餘額也從600億元上升到1200億元，標誌著我市的金融業進入了加速發展的上升通道。全年銀行業實現稅後利潤36.51億元，增長44.6%，不良貸款餘額和不良率繼續保持“雙降”；證券機構實現淨利潤1.9億元，保險機構實現盈利7200萬元；小額貸款公司實現賬面利潤1238萬元。金融機構盈利情況實現了全線飄紅，資產質量進一步提高。
（二）引進金融機構成效顯著。
經我局積極爭取，今年以來，已有東亞、平安、東莞、滙豐、中信、興業、仲愷東盈村鎮銀行等7家銀行進駐我市，招商銀行也將於近期開業，今年一年將有8家銀行進駐惠州，比2006年翻一番，在全國地級市中都是比較少見的。一大批銀行進駐惠州，有力推動了我市金融產業進一步做強做大，進一步完善了我市金融服務體系，東亞銀行和滙豐銀行進駐，填補我市外資銀行的空白，有效滿足了各類企業多元化的融資需求，有力支持了我市改革創新工作的開展。
（三）積極搭建政府融資平台。
1、推進大亞灣項目融資。我局積極搭建融資平台，組織銀行與大亞灣管委會對接，做好大亞灣融資項目推進工作。目前，已初步議定7家銀行參與該融資項目工作，融資金額60億。
2、支持龍門產業轉移園區建設。我局多次召開融資座談會，為龍門產業轉移園區和有關金融機構搭建交流平台，推動銀行和粵財投資等金融機構與龍門產業轉移園區對接，積極做好支持產業融資工作的推進。
3、協助做好收費二級公路銀行債務處理工作。召開多次座談會，對納入惠州市取消政府還貸二級公路收費債務清償範圍的惠州市公路管理局及有關金融機構進行調查摸底，與相關金融機構協商債務置換和利息處理問題，研究制訂還貸方案。
4、召開政府融資平台清理規範工作會議。為貫徹落實國務院和有關部委加強對地方政府融資平台管理的精神，加強對政府融資平台的清理、規範，更好地發揮政府融資平台對經濟發展的支持作用，我局與銀監部門聯合組織我市有關政府部門、銀行和融資平台公司負責人參加，召開我市政府融資平台清查工作會議，推動有關部門和金融機構重視政府融資平台的規範管理工作，有效整合政府融資平台，推動政府融資平台為惠州經濟發展發揮更大作用。
5、召開銀行業行長聯席會議。組織召開惠州市銀行業行長聯席會議，推動各銀行向上級銀行積極爭取，加大信貸投放力度，進一步加大對我市經濟社會發展的支持力度。
（四）不斷拓寬企業直接融資渠道。
1、加強對企業上市的支持力度。
我局積極引進風投機構及中介機構與企業對接。引進金融機構與我市先鋒藥業、九惠製藥、九聯科持、碩貝德通訊、長潤發塗料等擬上市企業對接，為企業進一步改制上市做好準備；為企業上市開闢綠色通道，協助中京電子、紅牆化學等擬上市企業解決企業改制上市工程中存在的問題，為企業快速改制上市鋪平道路，目前，中京電子已完成上市輔導驗收，並在6月被廣東證監局推薦上市申報。菲安妮股份公司（原惠州通利皮具有限公司）於11月申請上市輔導，有關材料已上報省證監局。
2、積極拓展發展利用資本市場新思路。
為進一步拓寬企業直接融資渠道，我局不斷拓寬工作思路，與天津股權交易所合作，舉辦了我市首次企業股權上市交易培訓班和上市交流會，大力宣傳天交所上市融資的特點，為企業介紹在天交所以股權上市進行融資的有關情況。我局協助天交所赴各縣區調研、宣傳，聯繫了九惠，博羅瀚原等企業，博羅瀚原在天交所上市的程式已經在10月啟動，預計近期就可實現在天津的掛牌。我局和天交所還聯合印發了“天津股權交易所掛牌交易宣傳手冊”，組織一批有潛力的企業參加座談，增加企業對這種上市的新途徑的了解，進一步拓寬中小企業直接融資渠道。
（五）做好小額貸款公司監管及設立工作。
推動已成立的3家小額貸款公司貸款業務持續增長，經營效益逐步提升，小額貸款公司日常監管日益規範，截至10月末，我市小額貸款公司今年累計投放貸款286筆，發放貸款3.5億元，貸款餘額達2.7億元，實現賬面利潤1107萬元，繳納稅收348.6萬元。今年，龍門小貸公司發放貸款7519萬元，而該縣各銀行貸款淨投放僅2.46億元，小貸公司發放貸款相當於全縣貸款餘額的31%。發展小額貸款公司有效規範了民間融資活動，為企業特別是三農和中小企業融資開闢了重要的新融資渠道。
同時，博羅縣小額貸款公司已獲得省金融辦批准，於12月1日開業，大亞灣、惠東、仲愷高新區等縣（區）的小額貸款公司也正在積極申報之中。
（六）加強對融資性信用擔保機構的規範管理。
按照省金融辦《關於做好當前我省規模較大融資性擔保機構設立變更管理工作的通知》和《廣東省融資擔保機構規範整頓工作方案》的要求，啟動我市規模較大融資性擔保機構的申報審批，加強對融資性信用擔保機構的管理，進一步完善信用擔保體系，為企業提供更好的融資擔保服務。目前，已將14家符合相關條件的擔保機構納入了規範管理，其中4家已獲得省金融辦核准，通過規範管理，將在我市形成一批實力強、管理科學規範、以為企業提供融資擔保為主要業務的融資擔保機構，在促進我市融資擔保行業實力整體提升的同時，有力支持我市企業發展。
（七）認真做好村鎮銀行籌建工作。經我局在全國範圍內徵集、遴選主發起人，最終確定由東莞農商行作為發起人，並吸引優質民營企業入股，在仲愷高新區設立我市首家村鎮銀行——仲愷東盈村鎮銀行，註冊資本金3億元，這是全國僅有的兩個註冊資本金達3億元的村鎮銀行之一。開啟我市農村金融發展的新時代。成立村鎮銀行,不僅將發揮村鎮銀行貼近當地、經營靈活的特點，為當地企業發展提供了新的融資來源，也為暢通民間投資渠道、籌集社會資金進入金融領域探索了一條新路。
（八）啟動跨境貿易人民幣結算試點工作。
為有利於外貿企業規避匯率風險、降低經營成本、提高交易效率，我局主動牽頭，會同人行惠州中支等部門密切配合，開展跨境貿易人民幣結算工作。積極組織銀行、企業宣傳推廣跨境貿易人民幣結算工作，於4月召開了全市跨境貿易人民幣結算工作會議，推動跨境貿易人民幣結算工作在全市開展，同時，在有關縣區和企業開展跨境貿易人民幣結算相關宣傳工作，取得了積極成效。我市的跨境貿易人民幣結算工作穩步推進，在業務量和業務品種等方面均取得了突破。截至11月末，全市發生了156筆總計42.99億元的跨境人民幣結算業務，其中香港地區149筆42.65億元。
（九）修改完善關於加快金融業發展意見。
2007年，市政府印發了《關於加快金融業發展的意見》（惠府﹙2007﹚57號），意見出台3年來，對促進我市金融業加快發展起到了良好的作用。近年來，我市金融市場日趨繁榮，市場規模不斷擴大，金融產品和服務不斷推陳出新，村鎮銀行、小額貸款公司等新型地方金融機構也在不斷發展；同時，隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要2008—2020年》的實施、CEPA的推進和《粵港合作框架協定》的啟動，金融業發展的外部環境也不斷最佳化。為使《關於加快金融業發展的意見》更具時效性，更近地貼合我市金融業發展的實情，更好地支持金融業發展，因此，我局對該《意見》進行修改，經徵求有關部門意見，現已上報市政府。
（十）推動證券市場有序健康發展。
成功引進中信證券進駐惠州，完善市場服務體系。積極推動證券機構有序競爭、規範經營，為廣大投資者提供了豐富的投資理財工具。
（十一）推動保險市場規範快速發展。
1、支持成立保險行業協會，推動保險市場穩步發展。在我局的大力支持和協助下，惠州市保險行業協會正式掛牌成立，該協會的成立，標誌著我市保險業邁進了“自我約束、相互監督、攜手共進”的自律管理軌道，促進保險機構依法合規經營，全面營造公平、有序、適度競爭的保險市場環境。截至10月末，全市保險機構實現保費收入41.3億元，其中，壽險保費收入31.6億元，產險保費收入9.7億元。
2、積極推動農業保險開展。深入推進政策性能繁母豬保險工作，累計承保能繁母豬58.4萬頭，保費收入3501.4萬元，在保金額5.84億元，已決賠款金額1815萬元，賠付率51.8%，為養殖戶提供了有力保障；我局加大政策性農房保險推動工作，積極推進各縣區逐步實現由財政出資統保，目前，累計承保26.8萬戶，保費收入222.3萬元，保障金額26.8億元，為農戶住房提供了有力保障，有效提高了我市農戶應對各種自然災害的能力；同時，積極推進政策性水稻保險，累計承保面積7.99萬畝，保費收入119.9萬元，保險金額2397.5萬元。
（十二）防範和化解金融風險。
1、穩步推進城信社及信託公司退市工作。我市22家城信社以及信託公司的退市工作進入攻堅階段，資產處置、債務兌付、人員分流安置等工作都按規定的程式穩步推進，退市過程中無一上訪事件發生，預計年內將完成15家的退市工作。
2、妥善處理其他突發金融風險，維護社會穩定。今年以來我局從大局出發，著力解決了多起影響我市金融穩定的事件，如：以較低的成本妥善解決北門直街業主要求撥款給青少年活動中心辦理房產證等費用問題；妥善解決廣發行惠州分行股權糾紛問題，惠州中行內退人員連續上訪問題和市信託公司退休人員要求解決退休待遇等信訪問題；太平洋財險惠州中心支公司與大亞灣順安運輸公司關於保險賠償金問題；中國人壽惠州分公司保險員待遇訴求問題等，從而有效維護了金融安全，為省運會召開提供了優良的金融和社會環境。
（十三）做好建議提案辦理和扶貧開發工作。
1、認真做好建議提案辦理工作。2010年，我局主辦政協委員和人大代表建議提案5件，會辦10件，同時負責政協重點建議2件。我局積極與有關委員、代表溝通，結合本局工作職能認真辦理，做到件件有回覆、件件有成效，對暫時不能辦理的建議提案予以耐心解答。
2、做好扶貧開發工作。重點抓好駐點村基層黨組織建設，積極配合村委會解決當地實際困難，局領導及駐村同志多次開展訪貧問苦活動，慰問特困戶和困難黨員，為當地民眾送上黨和政府的溫暖。
三、下一步工作措施 下一步我市的金融工作，將以十七屆五中全會精神為指導，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面支持各類企業協調發展，更加注重統籌兼顧，堅持把服務和支持我市經濟結構最佳化、促進產業升級作為主攻方向，積極適應巨觀經濟政策調整，大力支持科技進步和科技創新型企業發展，堅持以深化金融領域改革開放為加動力，以建設金融安全區為保障，不斷完善金融服務體系，增強金融服務惠州經濟發展、企業發展的能力，最佳化金融產品和服務的創新能力，有效滿足各類企業多元化的金融服務需求，為我市經濟發展創造良好的金融環境。
（一）深化粵港合作，加強金融對接。以貫徹落實《粵港合作框架協定》為動力，積極參與粵港金融合作，加強與香港金融界的溝通交流，全面完善我市與香港在金融機構、服務、人才等方面的交流合作機制：引進更多港資金融機構來惠州開展業務、設立分支機構；服務和引導企業在香港資本市場上市融資；引進金融中介服務機構，支持香港金融中介機構參與我市企業的上市工作，為企業提供投資、諮詢等方面專業服務；為香港產業投資基金、風投基金等與我市企業牽線搭橋，推進香港金融機構為我市企業提供融資支持；積極推進我市與香港在金融人才領域的交流合作等。
（二）做好政銀企協作工作。繼續引進更多金融機構來惠州開展業務、設立網點。加強對金融的服務，努力搭建政銀企溝通交流平台，推動金融機構加大對我市重點項目、優勢產業發展的支持力度，推動金融機構加大對我市經濟結構調整、產業升級的支持力度，積極為銀行與企業，特別是中小企業、農業龍頭企業融資搭建銀企合作平台，大力支持廣大企業擴大融資渠道。
（三）突出業務發展重點。推動金融機構加大對我市重點項目、基礎設施和支柱產業的支持力度，最佳化產業機構，支持經濟發展方式的轉變。重點支持石化、電子、高速公路、輕軌、港口等重點產業和交通基礎設施建設；支持產業轉移園區建設，支持我市主動承接產業轉移；在保障信貸資金安全的前提下，保持房地產貸款合理增長，保障房地產行業的健康發展。
（四）最佳化農村金融服務。推動各金融機構加大涉農產品和服務的拓展力度，大力開發適應農村需求、操作簡便、費用低廉的農村金融產品和服務；支持農信社加快改革發展，繼續發揮農村金融主力軍的積極作用，做好小額貸款公司試點工作，為我市的新農村建設提供強有力的金融支持；力爭年爭取在我市設立更多村鎮銀行。
（五）多渠道解決中小企業融資問題。積極組織、引導金融機構與中小企業合作，促進銀企良性互動；加大企業上市支持力度，全方位拓寬企業直接融資渠道；做好融資性信用擔保機構規範管理工作，推動融資性擔保機構加強與金融機構合作等工作，為中小企業發展提供擔保支持，為銀行擴大信貸投放創造良好的環境和條件。
（六）加強金融系統黨組織建設。積極做好中共惠州市金融直屬機關黨委黨委的選舉工作。進一步加強黨對金融工作的領導，積極加強對新成立和新進駐金融機構的黨務服務和管理，健全金融業黨組織管理機構，完善金融系統紀檢監察工作機制，構建完善金融系統懲防腐敗體系，推進金融業黨建工作的更有效開展，更好地發揮金融機構黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
二〇一〇年十二月二十日
