快遞員國家職業技能標準

標準發布

為貫徹落實《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號)，近日，人力資源社會保障部、國家郵政局聯合頒布《快遞員國家職業技能標準》和《快件處理員國家職業技能標準》。

主要內容

快遞員和快件處理員是快遞服務的主要提供者，是快遞服務體系的重要支撐保障。2015年發布的《中華人民共和國職業分類大典（2015版）》中新增了快遞員、快件處理員、快遞工程技術人員3個快遞領域職業，反映了快遞業快速發展的新情況和從業人員的新特點。本次頒布的國家職業技能標準將對指導快遞員、快件處理員培養培訓，開展職業技能等級認定，提升人員職業技能和職業素質，規範快遞生產作業，促進快遞業安全、綠色發展等發揮重要作用。

內容解讀

問：請問頒布實施《快遞員國家職業技能標準》的背景和考慮是什麼？

人社部職業能力建設司負責同志：為貫徹落實《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》，2019年8月，人社部、國家郵政局聯合印發《關於加強快遞從業人員職業技能培訓的通知》，明確提出要“加快快遞員、快件處理員等快遞業國家職業標準頒布及制修訂”。

《快遞員國家職業技能標準》是指導快遞員、快件處理員培養培訓、開展職業技能等級認定和規範快遞服務職業行為的基本依據。快遞員和快件處理員國家職業技能標準的頒布，對於促進人員職業素質提升，指導開展職業培訓和人才評價方面將發揮重要基礎性作用。

國家郵政局人事司負責同志：黨中央、國務院高度重視郵政業發展，黨的十八大以來，習近平總書記多次就郵政業改革發展作出重要指示，稱讚快遞小哥是美好生活的創造者、守護者，強調要加強快遞隊伍建設。國家郵政局、人社部等十八個部門聯合印發了《關於認真落實習近平總書記重要指示推動郵政業高質量發展的實施意見》，其中一項重要工作任務就是加強快遞隊伍建設，提出“拓展從業人員發展空間”“推動快遞企業加強職業教育和培訓”。

郵政業是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統，在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。2018年，我國郵政業業務總量完成12345.2億元，業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成7904.7億元，同比增長分別達到26.4%和19.4%。其中快遞業務量達到507億件，同比增長26.6%，已連續五年穩居世界第一，快遞從業人員達300餘萬，年新增社會就業20萬人以上。快遞業的快速發展和技術進步使崗位分工越來越細，催生新的職業，職業分類進入了新的發展階段。2015年版《中華人民共和國職業分類大典》新增快遞員、快件處理員、快遞工程技術人員3個職業，反映了快遞業高速發展帶來的職業變化。

快遞員和快件處理員占從業人員的比例達到70%，廣大一線技能人員的能力素質對於滿足人民民眾對美好生活的需求以及快遞業高質量發展影響重大，亟需建立快遞從業人員國家職業技能標準，發揮導向作用，為加強快遞從業人員隊伍建設奠定基礎、提供支撐，助力勞動者高質量就業、行業高質量發展。

問：請問《快遞員國家職業技能標準》《快件處理員國家職業技能標準》的制定原則是什麼？

國家郵政局人事司負責同志：快遞員和快件處理員國家職業技能標準在編制過程中，認真按照人社部印發的《國家職業技能標準編制技術規程（2018年版）》要求，結合行業發展實際，主要遵循以下原則：

一是整體性和適應性原則。本次頒布的標準反映了快遞員和快件處理員職業活動在我國的整體狀況和水平，突出這兩個職業對從業人員主要技能的要求，體現從業人員需掌握的知識和技能，兼顧不同地域可能存在的差異。標準定位在全國平均先進水平，即中等偏上水平，從業人員經過努力基本能夠達到相應要求。

二是先進性和前瞻性原則。本次頒布的標準充分反映當前快遞服務領域已有的通用設備、規範流程所需要的職業技能要求，同時體現未來一定時期內可能普遍發展的技術技能要求，反映未來發展趨勢。如，在快遞員職業技能標準中增加了智慧型快件箱、手持終端等智慧型化設備套用等新技能內容。在快件處理員職業技能標準中增加自動化分揀設備操作、快件信息系統套用等內容，體現“最後一公里”多元化派送、大數據、上下游聯動等發展新要求。

三是實用性和可操作性原則。本次頒布的標準全面、客觀反映工作現場對從業人員的理論知識和操作技能的要求，對從業人員的技能活動有實際的指導和幫助，便於培訓和考核，符合職業教育培訓、職業技能等級認定和企業人力資源管理工作的需要，有利於促進快遞生產作業流程不斷最佳化，更加科學規範。

問：請問頒布實施《快遞員國家職業技能標準》《快件處理員國家職業技能標準》對促進行業發展方面有哪些重要作用？

國家郵政局人事司負責同志：一是對行業安全發展至關重要。近年快遞業呈現快速發展的良好態勢，同時，抓好抓實快遞安全生產工作，確保全全發展形勢嚴峻。快遞從業人員規模大，人員流動性較高，在防止禁寄物品流入寄遞渠道，保護用戶合法權益等方面肩負重要責任。頒布實施國家職業技能標準，有利於進一步強化快遞從業人員的安全教育和安全管理，推動實名收寄、過機安檢、收寄驗視等制度落實，促進快遞業安全健康發展，維護廣大人民民眾切身利益。

二是對行業人才隊伍建設至關重要。2008年快遞業務員職業技能標準頒布後，行業積極開展職業技能鑑定工作，全行業持有國家職業資格證書的從業人員達到54萬人。頒布實施國家職業技能標準，有利於深入推進國家職業資格改革，推動國家職業資格與職業技能等級制度的銜接，為開展職業培訓、人才評價、人才選拔，引導產教融合、校企合作等工作奠定堅實基礎，不斷促進人才素質提升。

三是對行業高質量發展至關重要。快遞業作為融合信息交流、物品遞送、資金流通等多種功能於一體的複合型現代服務業，技術含量日益增加，國際化水平不斷提高。2018年底，全國建成200多個智慧型化分撥中心，電子運單使用率超96%，32萬組智慧型快件箱投入運營。大數據、雲計算、物聯網和人工智慧等一批關鍵共性技術裝備在行業加快套用。同時，隨著“一帶一路”倡議的深入實施和跨境電子商務的快速發展，迫切要求快遞從業人員不斷提高相應的技術技能水平。本次頒布的標準體現了新技術、新規範、新裝備對從業人員知識技能方面的要求，對促進從業人員的專業化、職業化建設，助力行業高質量發展發揮基礎性支撐作用。

問：請問標準頒布實施後，人力資源社會保障部和國家郵政局將採取哪些措施加強快遞從業人員隊伍建設、增強快遞從業人員的職業吸引力？

人社部職業能力建設司負責同志：以《快遞員國家職業技能標準》頒布實施為契機，通過加強快遞從業人員培養培訓、開展快遞員、快件處理員職業技能等級認定和職業技能競賽等方式，加快快遞從業人員隊伍建設。

一是鼓勵技工院校增設快遞類相關專業，指導技工院校加強學科建設，培養更多快遞專業人才和實用人才。

二是落實國家郵政局、人社部聯合印發的《關於加強快遞從業人員職業技能培訓的通知》要求，指導各地將加強快遞從業人員職業技能培訓作為重要民生工程，納入職業技能提升行動，將快遞員、快件處理員職業納入政府培訓補貼目錄，支持各地協調安排經費，對快遞職業技能培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽等基礎性工作給予支持。

三是支持快遞企業按規定自主開展職工職業技能等級認定工作，同時，人社部會同國家郵政局遴選社會培訓評價組織，面向社會開展職業技能等級認定，暢通快遞員、快件處理員職業發展通道。

四是大力開展職業技能競賽，人社部會同國家郵政局組織開展郵政行業職業技能競賽，充分展現新時代快遞技能人員的風采，營造技能成才的良好環境。

國家郵政局人事司負責同志：一是大規模開展職業技能培訓。落實國家郵政局、人社部聯合印發的《關於加強快遞從業人員職業技能培訓的通知》要求，實施快遞從業人員職業技能提升“246”工程，即用2年時間，在全國範圍內開展快遞從業人員職業技能培訓40萬人次，爭取財政補貼資金總額達到6億元，切實提升快遞從業人員素質。

二是推進教學標準和國家職業技能標準對接。推進快遞專業設定、教學標準與職業分類、國家職業技能標準對接，不斷提高人才培養質量。

三是建立健全技能人才激勵機制。推動完善勞動薪酬制度，引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，實現多勞者多得、技高者多得。開展快遞員工關愛活動，加強對快遞從業人員先進事跡與“小蜜蜂”精神的社會宣傳，傳播行業正能量、提升行業軟實力，在全社會營造崇尚勞動、尊重快遞技能人員的良好氛圍。