《德陽市支持電網建設十條措施》已經德陽市政府九屆第2次常務會議審議通過，德陽市人民政府辦公室於2022年2月18日印發.
基本介紹
- 中文名：德陽市支持電網建設十條措施
- 頒布時間：2022年2月18日
- 發布單位：德陽市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為高效推進電網建設，著力構建堅強智慧型電網，確保電力送得進、落得下、用得上，助推全市經濟高質量發展，特制定以下措施。
一、強化項目規劃保障。市、區（市、縣）兩級國土空間規劃委員會分別將德陽供電公司及區（市、縣）供電公司納入成員單位，參與相關工作。按照“多規合一”要求，將電力專項規劃成果中已明確具體選址位置的項目（變電站站址、線路廊道）納入國土空間規劃，形成“一站（線）一檔案”。在道路新建、改造施工、招商引資項目選址過程中，對規劃變電站站址、線路廊道予以控制和預留。支持供電公司按照相關程式調取、查詢土地利用規劃、林業分布、基本農田、生態紅線等國土空間規劃成果。對於暫未納入規劃的急建電網項目，先行出具站址和通道初步意見，支持供電公司加快推進項目可研工作。〔責任單位：市自然資源局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
二、優先保障項目用地。德陽供電公司研究提出電網建設項目年度用地計畫，報經市電網建設工作領導小組審定後，由市自然資源局優先納入年度用地計畫。電網建設項目可研設計方案審定後，迅速開展土地收儲和規劃拆遷，加快交地速度，及時提供項目熟地。堅持節約集約用地原則，優先利用存量土地，確需新增建設用地的，由項目所在地統一負責保障，所需新增建設用地在全市土地利用年度計畫中優先安排。〔責任單位：市自然資源局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
三、簡化行政審批手續。開通電網項目行政審批綠色通道，相關部門在收到申請單位提交的完整齊全的申請材料後5個工作日內提出初審意見，總體辦理時間不超過20個工作日。電網項目開工條件以發改部門的核准檔案或電力部門的設計批覆檔案為依據，不再辦理施工許可證；涉及城市道路挖掘及修復、變電站道路開口、城市綠化占用及恢復等，簡化施工許可流程。簡化規劃許可證辦理，供電公司對總平面圖、報建圖完成技術性審查，相關職能部門審核確認後即辦理規劃許可證。針對大型發電、變配電工程等特殊建設工程，住建部門依據由建設方提供的施工圖審查合格書出具消防審查意見，不再進行技術審查；最佳化消防報建審批的前置條件，以規劃選址意見書（函）代替建設工程規劃許可證；支持已建變電站消防備案手續補充辦理，簡化消防設計審查資料，由供電公司內審並出具審核意見，解決檔案資料缺失等歷史遺留問題。簡化林木採伐許可證辦理程式和電力廊道樹竹隱患修剪等審批手續。簡化驗收流程，電網項目驗收僅需自然資源、住建部門對規劃、國土、消防進行驗收，以電力建設質量監督部門出具的電力工程監督檢查驗收合格通知書作為驗收備案書。簡化不動產權證辦理流程，對已建變電站不動產權證辦理遺留問題，按照“一事一議”原則，由自然資源部門牽頭解決。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市城管執法局、市發改委、市交通局、市生態環境局、市水利局、市應急局、市政務和大數據局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
四、加大政策支持力度。制定我市變電站征地、房屋跨越（拆遷）、線路塔（桿）基占地及臨時用地、青苗補償、樹木移栽、修枝標準。城鎮電網項目施工免收占道費，對電網建設過程中挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水溝等設施的，修復補償標準按成本執行；架空輸電線路穿（跨）越公路、河流、礦區，符合國家相關安全技術標準的不收跨越費，構成影響的按照有關規定予以補償；需占用綠化帶的，永久占用的免收園林綠化補償費用，臨時占用的按原標準恢復並申請主管部門驗收；免收變電站、配電房、開閉所等電力建設項目防空地下室易地建設費；架空電力線路走廊（包括電桿、鐵塔、拉線基礎）和地下電纜通道建設不實行征地；變電站範圍內附屬土建工程的設計、施工、招投標、安全、質量控制等按相關規定由電力公司負責管理。出台住宅小區配電設施建設標準，提高防洪抗災能力等。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管執法局、市交通局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
五、加大資金支持力度。積極爭取、籌措資金支持電網項目建設，重點解決電網建設過程中的以下事項：對非A類供電區域使用電纜，按照電纜與架空線路之間的差額進行補償（A類供電區域為北至青衣江路，南至岷江西路、珠江路，東至岷山路、秦嶺山路，西至寶成鐵路，供電面積約20.52平方公里）；電纜溝管、電力隧道土建工程建設費用；線路塔（桿）基占地補償費用缺額部分；變電站征（占）地補償缺額部分；拆遷過程中人員過渡費用；項目開工後，因補償標準檔案發生調整所產生的差價及紅線劃定後拆遷範圍內新增的房屋、樹木等費用。〔責任單位：市財政局、市發改委，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
六、做好電力設施遷改和市政配套。制定全市電力設施遷改工程管理實施細則，在管理模式、財政評審、進度款支付、結算辦理等方面統一標準、最佳化流程、壓縮環節；進一步加大政府開展電力設施遷改工程所需資金保障力度，加快資金撥付進度，及時協調解決遺留問題。統籌謀劃安排與電網項目配套的道路、電纜溝管、電力隧道、綜合管廊等市政基礎設施，優先納入重點市政設施投資計畫。加快推進市政配套基礎設施建設，確保建設時序與電網建設項目相匹配，促進電網建設項目按期投產。〔責任單位：市經信局、市住建局、市城管執法局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
七、最佳化電網建設環境。建立跨部門協調聯動機制，加強電力設施保護區管理，明確土地流轉或出讓過程中的電力設施保護要求。嚴格源頭控制，規範電力線路保護區範圍內的建設、種植樹竹審批流程；核發施工許可證時，要將涉電安全措施納入建設項目安全措施審核範圍。組建電力執法隊伍，嚴厲打擊盜竊、哄搶工程物資、破壞電力設施、電力設施保護區內違章建房、違法施工等行為。健全政府、法院依法依規快速處理意外觸電事件損害賠償協調機制、電力設施破壞損害賠償追責機制。及時協調處理電網項目建設出現的阻工、樹竹障砍伐、青苗賠償、線路跨越改造等問題。依法嚴厲打擊電網建設過程中阻礙施工、強攬工程、漫天要價等違法行為。〔責任單位：市中級法院、市檢察院、市經信局、市公安局、市自然資源局、市城管執法局、市應急局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
八、完善項目管理體系。將35千伏及以上電網項目納入全市重點項目，享受市級重點推進項目建設有關優惠政策。落實差異化管控機制，將重點推進電網項目納入生態環境監管正面清單。建立“紅黑榜”考評機制，對項目推進情況進行定期通報，並納入年度目標考核。〔責任單位：市委目標辦、市發改委、市經信局、市生態環境局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
九、壓緊壓實屬地責任。各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會要加大對電網建設工作的服務保障力度，提供電網建設項目支持性意見，包括但不限於站址協定、路徑協定等；協調辦理項目涉及的重大跨越（鐵路、高速公路等）、地下管網等相關協定，協調辦理選址意見書、用地預審、社會穩定評估意見；組織實施變電站項目的用地報征、征地實施、房屋徵收、場平等工作；負責架空電力通道下構築物及其附屬設施的跨越（拆遷）工作（費用按照項目核准時所在地政府批覆的相關補償標準執行，由供電公司承擔）；與供電公司簽訂項目征地拆遷委託包乾協定，加快推進相關工作。〔責任單位：各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
十、切實加強組織領導。調整充實市電網建設工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關市級部門、各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會主要負責同志擔任成員；領導小組辦公室設在市經信局，由市經信局主要負責同志兼任辦公室主任。領導小組負責審定並印發由德陽供電公司研究提出的全市電網建設五年規劃、年度建設計畫等；協調解決電網建設中的重大問題；建立“月監測、季調度、年盤點”工作機制，對電網項目從核准、開工、建設到併網投產實施嚴格的形象進度管理和目標管理。各區（市、縣）、各重點產業功能區管委會參照執行。〔責任單位：市委目標辦、市經信局，各區（市、縣）政府、各重點產業功能區管委會〕
解讀
一、制定背景
為構建堅強電網，規範、高效、有序地推進電網項目建設，助推我市經濟社會高質量發展，按要求並結合工作實際，市經信局組織編制了《德陽市支持電網建設十條措施》（以下簡稱《措施》）。
二、制定過程
2022年1月5日，市經信局會同德陽供電公司草擬了《德陽市支持電網建設若干政策措施（徵求意見稿）》，並根據各區（市、縣）政府、各重點產業功能區、市級相關部門的意見建議重新編制了《措施》。1月18日，市經信局對《措施》再次徵求意見，後根據各單位反饋的意見建議，並在充分借鑑了《株洲市人民政府辦公室關於全力推進電網建設的若干意見》（株政辦發〔2020〕3號）的基礎上，對《措施》進行了修編。1月27日，市經信局對《措施》第三次徵求意見，涉及各區（市、縣）政府、各重點產業功能區、市級相關部門等共26個單位，其中旌陽區人民政府、市委政法委、市住建局、德陽供電公司等6個單位提出了意見建議，經過認真研究討論，部分予以採納（未採納部分已與提出意見單位溝通並達成一致），在此基礎上，於2月8日形成了《措施》。
三、主要內容
《措施》共十條。
第一條是強化項目規劃保障。明確了按照“多規合一”要求，將電力專項規劃成果中已明確具體選址位置的項目納入國土空間規劃，在道路新建、改造施工、招商引資項目選址過程中，對規劃變電站站址、線路廊道予以控制和預留。
第二條是優先保障項目用地。明確了將電網建設項目年度用地優先納入用地計畫。
第三條是簡化行政審批手續。明確了開通電網項目行政審批綠色通道。
第四條是加大政策支持力度。主要是明確減免電網建設過程中的穿（跨）越費和占用費等。
第五條是加大資金支持力度。主要為解決電網建設中的資金差額。
第六條是做好電力設施遷改和市政配套。一是加強電力設施遷改工程管理；二是加快推進市政配套基礎設施建設，確保建設時序與電網建設項目相匹配。
第七條是最佳化電網建設環境。一是加強電力設施保護，確保電網穩定運行；二是依法嚴厲打擊電網建設過程中違法的行為。
第八條是完善項目管理體系。明確將35千伏及以上電網項目納入全市重點項目進行管理。
第九條是壓緊壓實屬地責任。明確了各區（市、縣）政府、各重點產業功能區的屬地責任。
第十條是切實加強組織領導。明確了德陽市電網建設工作領導小組的職責職能。
