微腐敗

微腐敗是指公職人員利用“微權力”為自己、親戚或他人違法謀取私利，從而損害其他民眾切身利益的腐敗形式。具有輕微型、隱蔽性、日常性、普遍性、基層性、頑固性、危害性的特點，它是發生在民眾身邊的“零距離腐敗”，是與民爭利的行為，令民眾深惡痛絕。

微腐敗是反腐倡廉漫漫征程中的“最後一公里”，治理微腐敗已經成為基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一個工作重點。

基本介紹

• 中文名：微腐敗
• 特點：輕微型、隱蔽性、日常性、普遍性、基層性、頑固性、危害性

定義

微腐敗是指公職人員利用“微權力”為自己、親戚或他人違法謀取私利，從而損害其他民眾切身利益的腐敗形式。

特點

微腐敗具有輕微型、隱蔽性、日常性、普遍性、基層性、頑固性、危害性的特點，它是發生在民眾身邊的“零距離腐敗”。

危害

1.微腐敗嚴重損害了民眾利益。微腐敗看似微小，但這種小貪小腐卻關係到最基層幹部民眾的切身利益。有些“微腐敗”行為雖然涉案金額不大，其表面雖“微”，但實質卻是“腐”。它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是民眾獲得感，揮霍的是基層民眾對黨的信任。

2. 微腐敗將誘導更大的腐敗滋生。“微腐敗”既是“大貪巨腐”的開端，更是基層黨員幹部腐蝕墮落的溫床。對小腐敗縱容姑息，就會產生“一窗不補，百窗必破”的“破窗效應”。

3.微腐敗嚴重破壞黨風政風。微腐敗雖然是小官小貪，但基層黨員幹部將上行下效，潛規則、不正之風將擴大蔓延，黨風政風就會每況愈下，嚴重損害黨在基層的執政根基，影響基層治理績效。同時，敗壞了社會風氣。微腐敗的一步步傳播 ，嚴重腐蝕了社會公認的價值和道德標準，扭曲了是非觀念。

4. 微腐敗破壞了黨群幹群關係，影響黨和政府的形象。微腐敗的對象是普通老百姓，民眾對近在眼前的“蒼蠅”甚至是“蚊子”更有切膚之痛。民眾往往以身邊的黨員幹部行為來評價黨和政府，微腐敗行為嚴重影響了黨和政府在民眾心中的形象，降低了黨和政府的公信力，破壞了黨群幹群關係。

成因

1.思想根源。部分黨員幹部理想信念缺失，沒有牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀，沒有從思想上築牢拒腐防線。缺少對“微腐敗”的警惕性，存在“吃點喝點沒啥”、“小貪不算腐敗”的錯誤觀念和僥倖心理；缺乏“微腐敗”的免疫力，抵禦不了眼前“觸手可得”利益的誘惑。這正是“微腐敗”難於有效遏制的根源所在。

2.社會風氣和環境的影響。微腐敗有深厚的社會基礎和文化土壤。講人情、論關係在中國源遠流長，形成“潛規則”文化，一些人不管遇到什麼事都喜歡托人情、找關係、走後門去擺平。社會公眾對微腐敗的“潛規則”採取曖昧態度，既痛恨，同時，自己也深陷其中。有的微腐敗從表面上看，處於法律和道德之間的灰色地帶，社會對這種現象也給予相當程度的容忍，這就讓一些喜歡占小便宜的黨員幹部心存僥倖，踩上微腐敗的紅線。

3.監督機製作用乏力，監督工作不到位。各種廉政制度，各種廉政措施也很多，為什麼微腐敗屢禁不止？關鍵在於監督工作沒有十分到位。基層單位分布點多、線長，所管幹部人多量大，容易出現上級管得著、但不一定看得見，但管不著的現象，實際上存在一定的空白。

4. 懲戒力度不夠，沒有震懾力。由於各種原因，對發生在民眾身邊的腐敗案件的查處存在諸多困難，使腐敗分子不能及時得到懲治；個別基層單位辦案措施不力，辦案手段落後，致使案件不了了之；說情風、關係網的干擾，懲罰偏輕、偏軟現象仍然存在，導致腐敗分子心存僥倖。微腐敗手段具有隱蔽性，使紀檢部門查核時難於甄別界定而不了了之。

治理

（一）加大微腐敗和法治宣傳力度，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍

1.充分利用網路、電視、報刊等媒體以及在公共場所發放資料和懸掛宣傳標語，村(社區)、居住小區、各個單位設定宣傳欄，開展全方位、全立體宣傳，宣傳什麼是微腐敗和整治微腐敗的內容，公開紀檢監察舉報電話，提升民眾知曉度，讓民眾主動發現 “微腐敗”問題線索，積極參與廉政監督。在全社會營造人人關心反腐敗人人參與反腐敗的社會氛圍，讓微腐敗成為過街老鼠，人人喊打。

2.加大法治宣傳力度，加強公民法治意識，引導公眾樹立法律至上、規則第一的理念，以法治文化代替“潛規則”文化，讓“潛規則”文化無處可循。

（二）加強反腐倡廉教育，築牢不想腐的思想防線

1.全覆蓋、全員教育。通過報刊、電視、網路、微信公眾號等媒體平台，全方位、全覆蓋、全時段、多角度宣傳倡廉教育，使“大節不可失、小節不可縱”的思想逐漸深入人心，潛移默化地引導相關人員築牢拒腐防線。

2.分層分級教育。對黨員幹部進行信念教育、法紀教育、道德教育、正面教育和警示教育，引導廣大黨員幹部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀，增強黨紀法規和職業道德意識，不斷提高廣大黨員幹部廉政風險防範意識，增強廉政風險防範能力，築牢不想腐的思想防線。

3.採取多形式讓廉潔從業思想進單位、進家庭，使工作人員得到身邊人的預警。

（三）健全各項制度，從制度上保障不能腐

1. 健全廉政風險點制度，加強廉政風險防控管理，從源頭上防治“微腐敗”。各單位制定個人崗位廉政風險點及防控措施一覽表，列出個人崗位的廉政風險點、表現形式、原因分析及防控措施，按風險發生幾率危害程度對風險等級進行評估界定，針對不同級別的廉政風險點，制定科學的防控措施，完善本單位規章制度，用制度管人，加大監督管理力度。對可能發生的腐敗進行防控，既能早發現早防控，減少風險，又能幫助幹部職工減少工作失誤。

2.構建多元化監督體系。搭建黨內、黨外雙向監督平台，把黨的監督和社會監督緊密結合，形成人人皆監督、人人受監督的局面，確保權力在陽光下運行。加大黨務政務公開力度，保障民眾的知情權、監督權。拓寬社情民意表達渠道，廣泛收集問題線索。強化巡察監督，把“微腐敗”問題作為巡察工作的重要內容，強化巡察多部門聯動，健全日常監督機制。

（四）加大嚴查嚴懲力度，始終保持嚴懲“微腐敗”高壓態勢

將反微腐敗工作常態化、制度化，加大嚴查嚴懲力度。對涉及民眾切身利益的行政事項一律定期普查，對涉及幹部作風問題一律常態督查，對違紀違法違規問題一律重點嚴查。突出查處關係民眾切身利益的案件，一查到底，堅持露頭就打，形成嚴懲“微腐敗”的震懾。綜合運用法律、紀律和組織手段，嚴肅處理小貪小腐，發現一起懲處一起，絕不姑息，保障不敢腐的態勢。

現況

2016年1到7月，西安市共立案查處462件民眾身邊不正之風和腐敗問題案件，同比增長126.4%。其中黨政紀處分617人，移送司法機關20人，組織處理173人，點名道姓通報曝光5次87起112人。

　2022年3月，遼寧省紀委監委以紀檢監察信訪舉報工作為抓手，打響“微腐敗”大清掃攻堅戰，全省紀檢監察機關深入整治民眾身邊腐敗和不正之風，有力回應民眾期盼。

2022年，遼寧省紀委監委分三輪向基層紀委集中交辦10975件“微腐敗”信訪舉報。

2023年，遼寧省又分三輪向各級紀檢監察機關交辦11789件“微腐敗”信訪舉報。