2011年4月2日，海寧市政府信息公開網發布《關於啟用微博公文的通知》，在全市司法系統內推行微博公文。隨即，海寧市司法局官方微博發出01號微博公文，開全國政府機關微博發公文先河。微博公文首先由浙江海寧司法局局長金中一提出，以微博形式發布政府公文，和紙質形式的公文具有一樣的行政效力。短短几天就引起網友熱議。
基本介紹
- 中文名：微博公文
- 時間：2011年4月2日
- 發布單位：海寧市政府信息公開網
- 發布文獻：《關於啟用微博公文的通知》
詳情介紹,網路熱議,發展前景,主要作用,首條公文,信息傳布特點,社會評價,相關看法,意義深遠,
詳情介紹
浙江海寧司法系統在全國範圍內，首創微博發公文先河。冗長的公文究竟如何才能發在140字的微博里？對此，海寧司法局局長金中一做出了詳細解釋。
海寧司法系統的微博公文分為兩種：微博發布和微博轉載。其中，適合微博發布的公文，海寧司法系統官方微博將作為獨家平台予以發布，不再通過其他傳統平台進行發布。“這主要是一些比較簡短，適合微博發布和傳遞的公文。”金中一說。
對於一些比較長的公文，海寧司法系統官方微博將進行微博轉載。其詳細內容會發布在官方網站上，官方微博則會對這些公文以“標題+網址連結”的形式予以轉載發布。
不過，並不是所有公文都會在此平台上予以公開。“微博公文只發布適宜公開發布的事務，機密公文不公開的。”
目前，海寧司法局的下屬部門都實名微開博，司法系統共有18個實名官方微博，此次啟用微博公文更是海寧司法局局長金中一從去年下半年開始力推的結果。“微博的形式可以讓更多網民參與討論。”金中一稱，以前工作主要是按上級布置開展，現在網民民意導向影響逐漸增強，局裡也會聽取一些網民的建議。
海寧市政府信息公開網發布的《關於啟用微博公文的通知》中規定了微博公文的格式。微博公文分微博發布公文和微博轉載公文，雖然微博字數有限，但公文文號、標題、主送部門、正文、成文日期、附註甚至公文的網址連結等內容一應俱全。“微博頂多只能寫140個字，你想說官話、套話都沒這個空間。”
網路熱議
自微博興起後，各級政府部門、官員開微博、玩微博的不在少數，但也有一些只是一時興起，被博友們諷刺為“復讀機”，10條微博里有9條是“你好”。
對於微博公文，不少人的最直接感受就是提高了辦事效率。下屬的司法所中國皮革城感嘆：大大節約了辦公成本，不用來回跑地開會，不需要刷刷地印檔案浪費紙張。而網友向快樂出發也表示，凡是可以提高工作效率的事，可以嘗試；凡是可以節支開流的事，可以嘗試。
對於這一“新生事物”，在好奇之餘，博友五桂山普法也提出了自己的想法：就是感覺發布時間方面太晚了點！最遲上午就要發布了！不然很多單位可能放假後才能看到！對此，金局長也在微博做了回應：新的嘗試，會碰到新的問題，歡迎廣大博友支持我們的探索，希望專業人士為我們提供建設性改進意見。
其實對於網路議政的探索，浙江省也是走在全國前列，蔡奇、鄭繼偉、胡堅、楊敬等省內一批官員在微博上與網友互動。據統計，早在今年1月，浙江省有69個政府機構或者官員在新浪和騰訊上開了認證微博。而像杭州鐵路公安處的“平安鐵路”系列微博（微群），杭州西湖風景名勝區管委會，甚至連太子灣公園、動物園等都有屬於自己的“網上名片”。
發展前景
“2.0時代的電子政務！海寧已經走在了全國乃至世界前列，值得學習！微博的公開透明互動性其實也給執政者素質、公文質量帶來了更高的要求。相信許多電子政務的研究者、實踐者還沒有預料到微博公文的出現。匯聚民智、勇於創新、謹慎前行，祝福海寧！”北大教授、移動政務實驗室主任宋剛在微博上這樣評價。
浙江大學公共管理學院教授胡稅根在此前評論官員開微博時表示：當前政府官員開微博的作用，還停留在加強官員與民眾溝通的層面，尚未達到微博問政層次。微博這種形式還未能對政府管理和決策產生直接的影響，更多的是讓公眾有機會表達更加真實的想法和需求。
浙江工商大學公共管理學院院長陳剩勇表示，“網上問政”確實是一個新的形式，這種形式本身發展的空間非常之大，關鍵在於做好兩點：一方面是政府怎么樣來確保公民網上參與的權利；另一方面，公民自身怎么樣能夠更加理性地對待這樣的問題。打破官民之間厚厚的精神之牆，政府官員需要做的是，改進網下工作，增加網上工作。
主要作用
對於這套全國首創的體系，海寧司法系統目前並無明確標準論斷其成功與否的標準。不過，它已逼得當地司法系統的幹部職工沒有了“退路”。
它提升了幹部的工作動力。早在正式將這個平台推向公眾之前，海寧司法系統就已經搭建了完善的微博架構，開始正式運轉。以前你做了什麼沒做什麼，別人都不知道。現在，你在微博上自我宣傳或是發布轉載公文，全都在網上記錄在案了。只說不做顯然不行，你必須做好這些工作，已經沒有了退路。
對此，金中一表示，這就是工作透明化帶來的好處，它帶來壓力，我們又必須將壓力轉化成動力。因為所有一切，大家都看在眼裡。微博公文，比上世紀90年代的BB機群呼、對講機集群呼叫和目前還在用手機簡訊群發，更具廣泛性、互動性、社會性，使部分機關工作走進玻璃房，讓社會知道政府在乾什麼、怎么乾的，消除機關與社會之間的隔閡，加深工作理解，消除機關幹部一張報紙、一杯茶的訛言。
金中一稱，微博加強了各部門之間的信息互通，在“玻璃房”工作的政府能讓老百姓看到我們在做什麼，在怎么做。
首條公文
清明長假前的2011年4月2日晚上6:54 ，嘉興海寧司法局的官方微博發布了一條“關於做好清明節假期值班工作的通知”。訊息很短很平常，不同往常之處在於這條訊息的前綴：【微博公文】01號。
這條關於清明節假期值班工作的微博成為了海寧司法局決定啟用這種新傳播模式後發出的第一條“微博公文”，再擴大一步，在浙江，甚至全國，這都是第一條以微博形式傳達的政府公文。
當天發布的公文內容是：【微博公文】01號。為了做好社區服刑人員管控工作，各司法所應嚴格落實值班制度，要求值班人員手機必須保持24小時開通，做好手機定位監控和記錄表登記工作……
這是浙江，乃至全國第一條用微博發布的政府公文，和紙質公文具有一樣的行政效力。同一天，海寧市政府信息公開網發布《關於啟用微博公文的通知》，稱從4月1日起，該市司法系統啟用微博公文，並規定了微博公文的格式。
據了解，海寧司法系統共有18個實名官方微博，海寧司法局局長金中一的個人微博冬粉超過10萬。此次啟用微博公文，是金中一力推的結果。他說，微博公文分微博發布公文和微博轉載公文，只通過官方微博發布。“但微博公文只發布適宜公開發布的事務，機密公文當然是不公開的。”
之所以推廣微博公文，金中一說，通過微博發布公文，能有效推動政府部門工作作風和文風的改進。“微博頂多能寫140個字，你想說官話、套話都沒這個空間。
海寧司法局是全國第一個啟用微博公文的政府機關。對此，北京大學遙感與地理信息系統研究所專家、移動政務實驗室主任宋剛說，海寧司法局的舉措為2.0時代的電子政務，值得學習。
信息傳布特點
第一，微博上信息傳布速度快、擴張規模廣。時效性是新聞最根基的特徵之一，是新聞報導的一個主要焦點，是新聞的生命力地址。當幾乎所有新聞媒體都在“快”上投入資本和手藝，開展激烈競爭時，微博卻異軍突起，經由過程其第一時刻傳布動靜引起了世人的關注。當一個新聞事務發生後，微博作為一個跨媒體的傳布工具，用戶經由過程收集和手機等終端不僅能夠在當日，而且能夠緊緊在數小時，甚至是幾分鐘內就能將新聞事務會播發出去。所以，微博的用戶只要在事務的現場，就能夠隨時對現場情形進行“直播”，與傳統的媒體對比，不僅在一般的新奇事、有趣事的報導上，尤其是在看待突發事務的報導上，微部落格有著巨年夜優勢，而報紙作為傳統媒體，往往是第二天才能報導這方面的訊息，較著滯後於微博這些新媒體。可以說微博的呈現，改變了新聞報導重年夜或者突發事務的生態情形。據《第一財經日報》報導，2009年12月19日台灣花蓮外海發生6.8級地震。
第二，微博上信息發布者的可托度高。相對於收集上各類渠道發布的各類動靜，微博上發布的新聞信息擁有更高的可托度。微博上的傳布是一種基於社交的人際收集傳布，這種人際收集有兩種，一是既有人際收集在微博上的延長；一是基於信息需求而發生的人際聯繫。是以，微博用戶凡是關注的是他的伴侶、熟悉的人，或者是名人，是以微博就像一個實名制部落格，而信息的流動完全由用戶主導，用戶可以自由選擇他認為可托的人發布的信息，並進行轉發，從而形成新聞熱點，除了通俗用戶在微博上發布突發事務、更有不少名人還在微博上發布自己的信息。2009年9月，李開復經由過程新浪微博最先對外發布了自己辭去Google職務的動靜。2009年10月9日，《財經》新聞講話人張立暉經由過程微博公布揭曉，《財經》原主編胡舒立已經遞交告退陳述並獲核准。這些動靜被各年夜媒體引用發布。新浪部落格副總編孟波說微博在某種意義上是“永不終結的新聞發布會”。是以，在收集實名制尚未成立健全的收集年夜情形下，相較於收集媒體和收集論壇發布的匿名信息而言，微博在新聞信息的來歷上更為靠得住。
第三，輕易形成輿論情形，製造新聞熱點。微博的開放性抉擇了從小我發布信息的那一刻起,就成為了公共媒體的一部門，作為一個存在於複雜人際收集中的信息源，每個微博在信息發布、接管、轉發等行為中現實上已經介入了傳布內容的培植和傳布。因為傳布的快速和便捷，微博的影響力從美國總統選舉、伊朗綠色革命、丹佛飛機脫離跑道事務、印度孟買連環恐怖攻擊事務、到麥可?傑克遜逝世都有不俗的浮現。進一步說，昔時夜年夜都人關注某一事務，尤其是涉及到公共益處的突發事務時，微博能夠起到成立訊息警報，匯集、清算的浸染。按照沃爾特?李普曼(Walter Lippmann)的公共輿論理論，個體定見與公共定見的互為轉化是個始終存在的動態過程，當越多的人關注這一事務時，時刻的主要性就會逐步浮現。
在網際網路時代，虛擬情形正在成為真實餬口的一部門，網際網路用戶是有介入公共規恍惚口的意識和熱情的活躍分子，而收集能讓平正易近有前提表達定見，實現平正易近的權力與義務。從顫抖一時的“周正龍偽造華南虎照片事務”到再到“昆明市螺螄灣批發市場的群體性事務”中收集輿論激發出的公共事務的談判，意味著微博在平正易近社會培植中的浸染越來越年夜。微博作為一種新興的傳布工具必然會加速敦促平正易近報導的歷程，因為在信息傳布上的便捷與網狀傳布，得以在多次的突發事務、重年夜事務的傳布與談判中默示出了其巨年夜的聚合能量，微部落格對涉及公家益處事務尤其是重年夜的突發事務的報導在必然水平上改變了新聞報導突發事務的生態情形。
社會評價
一、海寧司法局啟用微博公文 專家稱此舉開全國先河
截至目前，海寧司法局是全國第一個啟用微博公文的政府機關。對此，北京大學遙感與地理信息系統研究所專家、移動政務實驗室主任宋剛稱讚海寧司法局的舉措為“2.0時代的電子政務”。“微博的公開透明互動性也給執政者素質、公文質量帶來了更高的要求。相信許多電子政務的研究者、實踐者還沒有預料到微博公文的出現。海寧已經走在了全國前列，值得學習。”他說。
二、“微博公文”意義不微
我很讚賞這種微博公文，我認為，微博公文不微，意義重大。
首先，這是一種主動接受監督的精神。政府部門應該有主動接受監督的精神，但現實中，許多政府部門都不願意接受監督，即使接受了監督也是被動的。而主動啟用微博，就是一種主動接受監督、敢於曝光自己的態度，這種態度表明了一種自信。
其次，這是一種自我加壓的態度。現在一些官員、一些部門為什麼工作遲緩-？根本原因就是不願意自己給自己加壓，沒有壓力，當然沒有動力，沒有動力，當然沒有進取與創新。
第三，這是一種推進民主進程的創新。民主，公開，透明，這是社會發展的必然趨勢，微博公文順應了這種趨勢，利用網路創造條件打造公民監督平台，我們國家的進步就需要這種創新精神。 “微博公文”是執政文明的春風，是社會民主進程的可喜進步，是網路時代的政治創新，意義不微。作為公民，我歡迎。
三、西安日報：期待微博公文引發“微博政務”時代
多年來，一提起改進政府工作作風，人們總是對“文山會海”深惡痛絕。但是，削“文山”，填“會海”，年年“削”，年年“填”，山還是那個“山”，海還是那個“海”，上級的政策，領導的指示，該“下達”的還是要下達，該“傳達”的還是要傳達。有幸的是，人類已進入“微博時代”，或早，或遲，或主動，或被動，“微博政務”已經向我們走來。其實，隨著浙江海寧司法局的“微博公文”生髮開來，時代正在呼喚著通過微博面向公眾開短會。
“微博公文”+“微博會議”，這種“微博政務”時代的到來，於“人民公僕”，於“人民民眾”，都是“重大利好”。只要你有電腦，只要你有手機，政府“政策性公文”和相關的“會議精神”，都可以通過“政務微博”，發給主事的官員，面向公眾開放，這便讓“人民公僕”和“人民民眾”“零距離”而及時交流與及時溝通。而無論是“日常性工作”，還是“處理突發性事件”，有了這種“政務微博”，讓“提高工作效率”從此插上了“科技的翅膀”。
由於，“微博頂多只能寫140個字”，這將倒逼著政府官員在發布“微博公文”和召開“微博會議”時而“少寫官話，少說套話”。如此一來，“文山”會越來越低，“會海”會越來越小，政府機關將會越來越“精兵簡政”。“一花獨放不是春”。我們期待著嘉興海寧市司法局全國首創的這種“微博公文”能夠在不遠的將來引發出一個全國範圍的“微博政務”新時代。
相關看法
微博不是萬能的
近兩年，在幾大入口網站的積極推進下，微博這一低門檻的套用得到了快速發展。人人可以參與，支持電腦、手機等多種終端，不僅可以用電腦上的輸入法輸入，還可以手寫（手機）、語音（可識別）、圖片、視頻（需先上傳到其他網站）輸入。尤其是在公安微博帶動下，微博在企業信息發布/客戶維繫，在政府信息公開/互動等方面發揮了越來越積極的作用。
但只支持140字內容，不能修改，閱讀時根據自己訂閱的內容而不是根據傳送者內容，可能多人傳送信息混排在一起，先發先至，導致閱讀時實際為逆序。微博不能排版，不能換段，很難突出重點。另，微博正文發布、顯示特點決定，即使關注某微博主，除非專門到其微博內查看，否則很可能漏過其發布的部分微博。而如果採用@博主的方式傳送公文，會保證送達（需被@的博主經常登入微博），但“@”又占用了140個位置中的一個。
這些都限制了微博的套用，微博的作用不容低估，也大有潛力可挖，但微博不是萬能的，不是所有傳統業務都適合採用微博發布的。
例如，某地公安微博，將數百字的案例分成數段轉發到微博，另一地公安微博，則將電信詐欺注意事項，每段一條傳送到微博中，其實這么做的可讀性很差。在4月1日，浙江省海寧市司法局推出了微博公文。
提供兩種微博公文通知的模式：
微博發布公文樣式：
【微博公文】×號。關於×××××××××的通知。各司法所：××××××××××××××，×××××××××××××。
微博轉載公文樣式：
【微博公文】海司[2011]×號。《關於×××××××××的通知》。各司法所：×××××××××，××××××××××。××××××（公文網址連結）
推出“微博公文”的初衷是好的，有利於信息更透明、公開，但個人認為，除信息公開外，通過微博傳送“微博公文”的效果遠弱於通過電子信箱傳送公文。原因：（1）微博公文一般為一文一條，這意味著要在140字內要包含：公文標識、發文字號、公文標題、主送部門、公文正文、成文日期、附註等七部分內容（部分可略），對內容編輯提出了非常嚴格的要求。以現在官方網站發布，然後按格式轉發到微博（樣式2），應該有利於傳播。（2）由於不像郵件那樣具有私密性，微博發布的內容很可能被網民瀏覽，甚至評論或轉發，而公文本身的處理流程很可能不便於公開，或很難在1條微博回覆中說清楚，這種模式是否適合傳送工作信息，作為信息化的工作，值得深入研究。（3）如果沒有@ 每一個公文傳送對象，對方很可能錯過該條信息。（4）微博的一個重要作用是互動，而傳送公文一般是單向的。
微博的作用是不容低估的，沒有微博是萬萬不能的，但微博並不是萬能的。
另：中新網IT頻道報導此訊息時，標題採用“浙江海寧啟用微博公文聲稱提高辦公效率和質量”，有明顯紕漏。（1）發出通知的是“海寧市司法局”而不是“海寧市”，只是在海寧市政府網站統一公布，而信息來源是“浙江省海寧市政府信息公開辦公室網站似乎也不妥，應該是浙江省海寧市政府網站，或浙江省海寧市政府信息公開（子）網站，網站並不歸屬“信息公開辦公室”，辦公室只是一個管理機構。
意義深遠
1、微博為傳統新聞媒體供給新奇和靠得住的新聞信息
傳統媒體獲得信息的渠道一般是分布在各地的通信社、記者、有關部門的宣傳口、其他媒體從業者，或者依靠供給線索的熱心民眾，這造成了信息源過於單一和被動。相對於傳統媒體而言，微博像個新聞場，有其自然優勢，在web2.0時代，依靠其網聚的強年夜人際關係收集，能為傳統新聞媒體供給了海量的新聞信息和線索。只需經由核實、查證軌範(傳統渠道獲得的信息也需要對其真實性進行驗證)，微博會成為一個更便利、快捷、平安的信息獲取渠道。
遍布世界各地的微博使用者，能為新聞媒體供給了便利的新聞線索。一般來說，最先知道突發事務動靜的人必然是在現場的人，而不是任何新聞機構。而微博的呈現使得新聞報導的門檻進一步降低，其便捷和多手段的信息發布機制能夠讓任何人實時地在網際網路中進行直播，發出自己的聲音。例如，2009年6月，在傳布鼓吹伊朗總統年夜選舞弊之後，因為政府封鎖了一些通信渠道，伊朗人就操作Twitter作為與外界通信和溝通的工具傳布騷亂信息，並被BBC和NPR等新聞媒體捕捉到得以向全世界播報。各類名人微博也是新聞媒體獲取相關新奇資訊的驕子。美國總統歐巴馬、NBA球星奧尼爾、谷歌年夜中華區前總裁李開復等在Twitter上都有開設帳號。國內的新浪微博更是將名人開博這一傳統擔任成長了下來,姚晨、韓寒等名人紛紛在新浪微博安家。傳統媒體更是從名人微博這一新聞源上捕捉、挖掘有價值的新聞，對有價值的新聞進行後續的深度報導，使一條新聞的價值擴年夜化。2009年9月4日，李開復在其微博上發了一條動靜：再會，谷歌。其分開谷歌開辦立異工場的動靜經由過程微博一條一條的公之於眾，激起了媒體持續追蹤報到的熱潮。正因如斯，微博應該成為新聞媒體監控和跟蹤突動員靜的主要平台。
2、新聞媒體以微博為平台發布新聞
一些傳統媒體看到了微博的力量，紛紛將微博作為自身推廣和溝通的平台，在微部落格上供給內容連結，發布新聞摘要，促進刊行量和發賣,晉升影響力，微部落格成為傳統媒體新聞傳布的一個新的平台。易於接管新奇事物的收集用戶們也對媒體的這一做法暗示接待並作出了積極回應，《紐約時報》在Twitter上的官方網站有90多萬關注者，在英國，有134家一線雜誌都斥地了Twitter賬號。
在國內，擁有年夜量客群的新聞媒體，如《羊城晚報》、《國際前驅導報》、《南方周末》、《新周刊》、《中國新聞周刊》甚至新浪的財經、CCTV體育頻道等，都接踵斥地官方微博，在新浪微博上開通微部落格的前言機構跨越40家，涵蓋了報紙雜誌、電視台、網站等各類前言形式，在網上開微博已經不再是小我用戶的獨享。《羊城晚報》在新浪上的微博以新聞為主，不僅有當日晚報的內容導讀，還有良多知名記者、編纂發布的實時動靜。讀者可經由過程微博與編纂、記者互動，甚至可以經由過程微博報料；湖南衛視微博則以各類信息為主，發布各類節目的播出時刻、收視率等等，同時還有良多勾當的聲名。這些傳統的媒體主若是經由過程三種體例與泛博客群碰頭的。一是在其官方微博上有的以“問題+連結”的形式發布本媒體新出爐的新聞產物；二是發布其原有新聞信息的精闢加工版；三是操作微博實時跟進、報導勾當的進展情形，營造現場感。雖然今朝微博在我國成長時刻不長，某些傳統媒體對微博的使用還在試探考試考試階段,可是也反映了在新媒體時代的名目下，傳統媒體也能在微博這種新媒體上找到自己的存在體例。
3、微博促進傳統媒體采編體例立異
打破傳統的採訪編纂形式。微部落格可以豐碩傳統媒體採訪的手段。傳統採訪情形下，記者要按照分歧採訪內容和對象，留心選擇適當的採訪地址進行現場採訪，操作微博，記者只要擁有一部電腦或者手機，跟受訪者約好，就可以隨時隨地進行採訪，而且微博140個字元的容量也足夠切確而清楚地提問和回覆。微博採訪的利益除了便利打破空間的限制，還在於在沒有錄音、筆錄等鄭重採訪行為的場所，不會使被訪者感應嚴重，便於使受訪者暢所欲言，還因為微博的內容發布上網，有據可查，不擔憂內容丟失蹤，而採訪對象也會記掛到自己所揭曉談吐的公開性，在回覆問題時會加倍負責。經由過程微博進行採訪最具顫抖效應的是美國廣播公司2009年3月採訪前美國總統候選人麥凱恩，問題都經由過程Twitter發出，這種新型採訪體例引起了巨年夜的談判，在看到微博的巨年夜傳布下場後，微博成為了美國年夜選兩年夜陣營的必爭之地。
綜上所述，微博不是傳統媒體的成長的障礙，而是其媒體轉型和前言融合的機緣。今朝傳統媒體與新媒體的前言融合是年夜勢所趨不成否決，微博的成長前景更讓我們更清楚地看到前言融合的標的目的與道路。傳統媒體應在擔任發揚其傳統優勢的基本上積極試探追求與新媒體的融合成長，基於微博的傳布特點及手藝優勢，充實操作好自身的社會資本、人力資本、社會公信力、社會影響力，在微博平台上占有新聞傳布規模的主流地位。
