強化服務完善制度推進無照經營綜合治理工作手冊

內容簡介

各級工商行政管理機關在查處取締無照經營工作中，要著重做好以下三個方面工作。一是要強化服務。要以“四個統一”為指導，牢固樹立大局意識、服務意識。要堅持兩手抓，一手抓服務發展，一手抓規範執法。通過服務發展，指導經營者合法開展經營活動；通過規範執法，維護公平的市場秩序。要綜合運用行政指導與查處取締等多種手段，創新方式方法，寬嚴相濟，疏堵結合，區別對待。對於下崗失業人員、進城務工農民等社會弱勢群體，初次、輕微、未造成社會影響的無照經營行為，要堅持以教育為主，引導其依法辦理相關手續。對於存在生產安全隱患、食品安全隱患、影響社會治安和青少年健康成長文化環境等負面影響嚴重的無照經營行為要依法堅決查處取締。二是要完善制度。立足長效，下大力氣抓好各項基礎性工作，了解掌握本轄區無照經營的成因、特點、行業分布等基本情況，分析評估本轄區無照經營的影響和危害，適時制定有針對性的工作方案。加強無照經營動態監管，規範監管流程。要積極取得市場審批、登記、建設、管理部門的理解和配合，為經營者創造合法經營的條件，推動市場主體穩定發展，切實做到標本兼治，持續深入推進查處取締無照經營工作的制度化、規範化、程式化、法治化建設。三是要綜合治理。各地工商行政管理機關在查處取締無照經營工作中，要向黨委政府主動匯報，積極爭取地方黨委政府的有力支持，在黨委政府統一領導下，建立工商部門牽頭、相關部門各司其職、齊抓共管的長效機制。將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考核範圍，建立聯席會議制度和信息溝通、工作銜接機制，明確目標責任、細化分工，制定科學的責任考核體系，建立健全激勵約束機制，不斷強化風險意識、履職意識。要在當地綜治辦的統一組織協調下，充分發揮職能作用，密切與各有關部門的協作，做好聯絡、服務工作，特別要在人員、經費等方面予以適當的保障，確保履職到位。要充分發揮綜治工作的“牽頭抓總、協調指導、齊抓共管”的制度優勢，通過嚴格的督辦檢查和目標考核機制，將查處取締無照經營工作真正落到實處。

圖書目錄

無照經營查處取締辦法

2003年1月6日中華人民共和國國務院令第370號公布自2003年3月1日起施行

國家工商行政管理總局關於推進查處取締無照經營工作規範化建設的意見

工商個字[2009]241號

中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局關於做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見

綜治辦[2010]44號

第一編　地方政府檔案

第二編　調研報告

第三編　地方工作探討

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